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1、安全生产“五问” 安全生产年年讲、月月讲、天天讲，但每天都如履薄冰，每天都在侥幸中度过。每天设备在运行、员工在操作、检修，几百台车辆行驶在各种路况上，每时每刻都有安全风险。安全生产涉及的环节、过程较多，只有认真把握住每个环节、每道工序、每项操作、每个施工现场，安全生产才能做到“可控、在控、能控”。影响安全生产的因素很多，有外在因素、内在因素，我着重分析内在因素的影响。第一问：是人的问题还是设备问题？安全工作目前做不到“无危而安”，究竟是人的因素影响多还是设备因素影响多？我想在座的各位心中已有答案。近年来，电网建设方面的投资非常大，相对于10年前的电网，现在的电网结构是坚强的，电气设备是先进的，
2、各种技术手段是完善的。为何在国网公司系统内仍然时不时出现事故？现在很多设备厂商承诺产品20年内免维护，只要按照产品说明书的使用条件运输、安装、调试、运行，设备质量问题造成安全事故的概率就比较小。国外的许多电力供应商更换设备没有我们频繁，使用的设备不一定有我们先进，只是他们的电网较完善，重要用户的供电已能满足N-2甚至更高的可靠性要求，国外电力企业的安全事故少，从侧面反映出设备问题不是诱发安全事故的主要因素，是人的因素占主要地位。设备缺陷可以由人的主观努力去发现、处理，只要做到管理到位、检查到位，设备缺陷可以解决。在安全生产过程中，如果人的思想认识、行为习惯、行为状态出现了问题，发生安全事故的概
3、率就会增加。从省公司、电业局历年来的安全事故案例汇编中不难发现，因设备主要原因造成的安全事故所占比例非常小。每次在分析安全事故原因时，几乎都有：人员意识不高、人员责任心不强、人员的习惯不良、人员的技术水平差等因素存在。因此人的因素最能影响安全生产状况。第二问：是安全制度不够还是执行力不强？安全工作目前做不到“令行禁止”， 是制度不够还是执行力不强？现在国网公司、省公司和电业局各级关于安全管理的规章制度非常健全和完善，其中有纲领性的安全规程，也有某一专业方面的安全管理文件。据统计，全局平均每天收发归档的文件在10个以上，一年的文件流量超过3000个，其中规程规定、管理制度占了一定比例，能说是制度
4、不够吗？电力行业安全生产的基本规程是安规，是中华人民共和国安全生产法在电力行业的具体体现，安规的每一条规定都是总结许多血的教训乃至用生命的惨痛代价写成的。要让安规真正成为保障生产作业安全的“守护神”，关键在于认真执行。如果只将规程规定挂在墙上、写在纸上、停留于口头上，谈何执行？如果安全规程的贯彻学习流于形式，限于应付检查敷衍上级，怎能执行？如果安全监管人员到现场只是走走过场、亮亮相，在现场还在高谈阔论“安全第一、预防为主、综合治理”，有何执行效果？作为安全管理者怎样做才算执行到位？认真履职尽责，将涉及安全生产的规程规定、管理制度落实到每一个员工身上、每一个工作现场、每一道工序、每一条命令、每一
5、个环节上，就算履职到位。我们的管理者需要通过扎实、用心、细致的工作，发现安全管理中出现的问题，及时排除不安全隐患，才能化解安全风险。安全监管人员走到现场，要能发现安全隐患，及时主动认真去处理解决，不能听之任之。要创新安全管理的方式方法，只有让每一位员工将安规等规程学以致用，让员工养成良好习惯去执行安规，通过严格的安全管理，触动员工从内心深处认识到“安全就是保证自己和他人不受到伤害、保住自己和他人的生命、保证电网和设备不出事故。”只要做到了这一点，才能算安全管理真正执行到位。作为一线作业人员怎样做才能算执行到位？现在的设备相对于过去是非常先进的，但是安全事故并没有因此而消除，甚至在特定的时间段、
6、特殊的情况下有增多的趋势。归根到底，还是安全规定落实不够、人的执行力不强造成的，只有老老实实按规程制度执行，员工才能算执行到位。以安规“每日一问”活动为例，某些单位、员工没有真正端正开展安规“每日一问”重要性的认识，有应对检查、自欺欺人的现象。又以佩戴安全帽和安全带为例，部分一线员工发现有人来检查，马上戴上安全帽、佩上安全带，检查人员一走，又开始我行我素，完全是在走形式。这些行为和现象难道也是安全规章制度不够？是执行力不强的问题。第三问：是投入不够还是维护不力？电网设备隐患不断，是投入不够还是维护不力？近年来，省公司、电业局在电网设备、安全保障、技术进步等方面的投入非常大。以电网建设投入为例，
7、目前自贡电网形成了以500千伏洪沟变电站为依托的220千伏双环网结构，每年各项大修、技改、配网和农网工程资金投入达数千万乃至上亿元，我们还能以投入不够作为抓不好安全工作的充分理由吗？然而，我们一些基层单位仍在以电网薄弱、投入不足作为推卸安全维护不力责任的借口，没有认真分析自身在电网、设备运行维护方面不到位的问题，没有想方设法采取措施解决已经发现的问题。电网和设备如同人的器官，一开始出现一点小病痛，如果没有引起足够的重视，及时进行对症治疗，最终会形成不可救治的大毛病，因此我们必须加强电网设备的维护力度和维护质量，想办法、添举措解决维护不力问题，才能保障电网、设备安全。第四问：是自己的责任还是他人
8、的责任？安全工作抓不好、出了问题，是自己的责任多还是他人的责任多？每次发生安全事故后，从上自下，各个层面都在分析原因，追究相关人员责任。在事故分析和说清楚过程中，有找客观原因的，有推卸责任的，有找别人原因的。往往每次事故分析结论表明：有现场工作人员的责任、有安全监护人员的责任、有各级安全管理人员的责任、也有各级领导人员的责任。抓安全工作，必须做到“安全工作、人人有责”；抓安全工作，我们要多反思，多从自身角度思考问题，要扪心自问：是自己的责任多还是他人的责任多？抓安全工作，要做到：领导在场与不在场要一样做好，检查和不检查要一样做好，制度上墙和不上墙要一样做好。这些都体现了各级人员安全责任制的落实
9、。 第五问：是做得多还是说得多？安全工作是靠干出来的还是靠吹嘘出来的？大家可以想想平时在抓安全工作时是做得多还是说得多？面对许多实际工作，需要我们脚踏实地去做好，而不是只停留在口头上谈。我带头积极推行的“安全生产过程奖励”、评选“优秀安全三种人”等措施，就是在抓过程控制，实施正向激励。知道你单位的安全风险点在哪些方面？你单位的每日安全生产状况是否真正做到了心中有数？你单位的安全投入和安全工器具是否符合规定？你单位员工的安全意识和作业行为习惯是否正确养成？你单位每次重大生产作业活动的安全措施是否完备？等等问题，都需要各级管理人员去发现、过问、排查、了解，需要扎扎实实开展相应的解决工作，需要大家反
10、复的自问“该做的事情做好做对没有？”只要是有利于保障安全的事情，做的再多也不为过。管理层要多讲安全并带头做，执行层多做并自觉执行规程规定。对待关系安全的问题，无论是规程制度的学习，还是保障措施的落实，管理层都要不厌其烦地讲，讲到让员工明白、让自己放心为止；对待关系员工安全教育、遵章守规等问题，管理层更要手把手、苦口婆心地讲，即使让员工厌烦也不要放松，直到员工严格按照安规自觉执行为止。 安全是基础，是最大、最好、最现实的效益，能体现一个单位的综合管理水平，关系一个单位的形象，是大事，是关爱员工、关爱企业最直接的表现。影响安全的因素随时随地都在发生变化，但有基本规律可总结、可掌握，只能居安思危、长抓不懈。在此，以安全生产“五问”抛砖引玉，让大家共同思考和解决本单位在安全工作中存在的问题，我们共同努力，才能保障调度局安全和谐、高效有序、快速发展。
