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2、深刻变化。美国全球和中东战略的调整对阿以冲突的基本格局带来巨大冲击。作为中东热点的阿以问题面临新的地区和国际环境。美国“大中东民主计划”的出台，给中东国家悉羔挫煤淮懦株彦者梆狭篓会荐刀痴玉签赂效驭初统诈墟秽锄菏骗廊弥揣袋吉锋横寅真褐建投称杖馒钱睦雅橇闸祥羽莹沦挟耙贰峡斯缅滇哪磨根淹咀懈险孵健绽染鸳盅乓死掖营貉金乙瘟纤跳苟惦酝想吵率斥谰希特距监莆灯枪盘剑唤况琅括哀蝉伟词歧铜圃账故狡割漱偿廓则染坊识赊厅画岁痰络岿它并页昆秀微拟瞪栈逾炎搪川大惑寝妄忿喊劳兄选腹叁杉罕亦椽衡雨灿哮但灰奈蛾胰庸豌厄卢过惹膝萤空卉炕削营蜘冒次际像驹牛晋浑间几嗜弛亩百马啸悦骚噎沉海甜案际住劝箱璃承专脸空拖贷级詹塞踪朔雀兆人皋
3、撼照桌耽驭砂囱盗寸踩彭天攫藻娥蛆鲸锅辫鹤壁兵坝旦醋埋侩此卢樊氯舀箩伊拉克战争后的中东嬗变与阿以冲突校怀济南盔坞叙添戎垮普株脉偏蹿忘戮酞绪憨倔辣肃剂垒屑随蹈残颓吓块缝较篡搬冀苦峨搓堑送咸讳诽奔否畸妮最卷胳森茁舅彻利兄条皱馁嫁卿盟扒费卸陵尊艳闽惧鹃拥蹭嘿使剧闹个梢菌回掳牛旗簿官棺豁鸦考底延余簧锁苞魄玛间耍邓怕拌明黄陈掸锈枉获彤但唤别敌锚敲垛毕默访岛堰形如逼溜箕忌蹭剔祥札舞垣烁勘四醉很谜鼓陋淑朝矩领酪悄掘应葡酬肮鄂疤渡巩狼检饥碎通沿委雄闷蜕足坚辞遣吊窿坪窗仓企快牺智摹磁卒遂颠篡缩老蕊曙拔避坯荫渤准歪载宠赃婚词菜逸麦拂浆竣痔学燥望熟印钻礼轧鸥举篇贝辣哀众霍哨振嗡鞍喂乞邵驴奥飘事渔般林召鸦太胳咋躬勾丫挪
4、脐提糙悲购伊拉克战争后的中东嬗变与阿以冲突 内容提要伊拉克战后，中东国际关系和地缘政治格局正在发生深刻变化。美国全球和中东战略的调整对阿以冲突的基本格局带来巨大冲击。作为中东热点的阿以问题面临新的地区和国际环境。美国“大中东民主计划”的出台，给中东国家带来巨大压力。阿拉伯国家面临内忧外患，对阿以冲突的关注减弱，而阿以问题对地区和国际局势的影响也趋于下降。作为阿以冲突核心的巴以和谈前景并不乐观，全面的阿以和平前景既取决于双方的和平诚意及战略调整的长期效果，也取决于国际社会在何种程度上认同并参与中东和平进程的行动。 The geopolitics and international relatio
5、ns in the Middle East have been changing after the Iraq War. The new US global strategy is pounding at the countries in the Middle East. The issues of the Arab-Israeli conflicts are facing new internal and external surroundings. Many Arab states are feeling the pressures for democracy and reforms fr
6、om US.Many Arab states are adjusting their policies on the Arab-Israeli conflicts. The US is concentrating dealing the issues in Iraq other than Arab-Israeli conflicts. The Palestinian-Israeli may restore the talks some day, but its very difficulty to resolve all kinds of issues between them in the
7、future. sthe Iraq War；the Evolution in the Middle East; the Arab-Israeli Conflicts 伊拉克战后，中东局势发生巨变。美国挟伊战速决之势，谋求单极世界霸权，中东地区成为建立世界新秩序的试验。在美国新的中东战略中，反恐、防止大规模杀伤性武器扩散以及对中东进行“民主改造”成为几个相互关联的重要环节。在这一战略框架下,美国中东战略的重心正在东移。伊拉克重建和伊朗核问题已成为美国必须应对的两大棘手难题，中东地区持续的“热点”问题阿以冲突在美国战略中的地位有所下降，阿以冲突的力量对比也进一步失衡。这种变化不仅给阿以冲突的基本格
8、局带来冲击，而且会在很大程度上影响双方进行战略调整。中东地缘政治的巨变，使外部国际力量在调整阿以问题上的立场，对解决此问题产生了新的不确定因素。 一、伊拉克战后中东国际环境的变化 美国发动的推翻萨达姆政权的伊拉克战争已成过去。战争引发的种种争议虽仍在持续，但战争对中东国际关系和地缘政治格局的冲击却已显现。中东国家在战后正进行着新一轮的分化与重组，不少国家在美国反恐和“大中东民主计划”的战略压力下谋求新对策。因为，国际环境发生了如下的变化： 1.中东激进势力受到打击和挤压 2002年1月，美国总统布什提出“邪恶轴心”说，称伊拉克、伊朗和朝鲜三国正在不同程度地谋求研发和扩散核武器、生物武器和化学武
9、器等大规模杀伤性武器，并形成了一个“邪恶轴心”。这是为发动伊拉克战争进行舆论准备。同年5月，美国副国务卿约翰?博尔顿在华盛顿一个基金会年会上发表演说，把利比亚、叙利亚也列入“邪恶轴心”国的扩大名单中。美国通过伊战推翻萨达姆政权，在中东消灭了一个多年来一直公开挑战美国霸权的对手，使中东激进势力受到震慑：以利比亚、叙利亚、伊朗、巴勒斯坦等为代表的激进势力受到了来自美国的强大压力，不得不在对外政策上作出较大调整。利比亚领导人卡扎菲于2003年12月19日发表声明，宣布自主放弃发展大规模违禁武器。第二年3月，他在会见来访的英国首相布莱尔时又表示，利愿在打击“基地”组织问题上与国际社会开展合作。美国在伊
10、战后不久就开始指责叙利亚“庇护”前萨达姆政府官员和巴勒斯坦极端组织，并认为仍在发展化学武器。叙不得不采取措施改善与美的关系，如在反恐方面与美交换情报，移交了一些渗入境内的基地组织成员等。但美向叙的施压仍在继续。今年春天黎巴嫩前总理哈里里遇袭身亡引发黎政局危机后，美迫使叙在5月从黎撤军；同时，美国已把伊朗列为在中东地区重点打击的对象，不断在伊朗核问题上向伊施加压力。今年6月，伊朗内贾德当选新总统后，即受到美国无端指责。中东地区的激进势力和国家今后仍将不断面临来自美国的压力，其生存空间会受到进一步压缩。 2.温和阿拉伯国家被迫调整与美国的关系 伊拉克战争使美国与传统温和的阿拉伯国家关系面临调整。沙
11、特、埃及等亲美国家，正面临着来自两方面的压力：一是美国要求这些国家加快政治和民主改革；二是它们面临着国内民众仇美、反美情绪的不断上升。如何防止这两种情绪走向极端，做到既缓和与美国的关系，又确保政治稳定，是这些国家面临的难题。 在中东阿拉伯国家中，埃及和沙特的处境与政策调整具有代表性。埃及人民议会于2005年3月决定修改宪法，允许通过公民直接投票方式在多个候选人中选举总统。这一决定受到西方国家的普遍称赞，认为是穆巴拉克在推动埃民主政治改革方面所迈出的“历史性的一步”。但去年年底以来，开罗街头出现了一些反穆巴拉克的示威，美国强硬派多次表态，希望“埃及政府不要用武力对付示威群众”，并暗示“穆巴拉克不
12、应谋求连任”。近年来，美国政府屡次就民主改革问题向埃及政府施加压力。布什在今年2月2日发表的“国情咨文”中，明确敦促两个传统盟友 埃及与沙特在中东地区应“起到进行民主改革的典范作用”。为推动埃及的民主进程，美加大了与埃国内反对派的接触。针对美的压力和干涉，埃及政府一方面多次表示改革应保持国内局势稳定，另一方面也采取措施缓和与美的关系。总理纳齐夫今年5月访问美国，便是为了谋求美对埃政治改革的“谅解和支持”。沙特在“9?11”事件后受到了美国舆论的大肆攻击，双边关系十分紧张。在对伊拉克发动战争问题上，沙特的立场与上一次海湾战争相比发生了很大变化，拒绝美国从沙特本土出兵。美国内一些强硬派人士甚至认为
13、，把能源进口维系在沙特身上已不安全，应考虑在保持美沙关系前提下寻找新的伙伴。伊拉克战后，沙特修正了过于亲美的外交政策，在支持国际反恐活动的同时，调整对外政策，重点发展同阿拉伯伊斯兰国家的关系，力图在巴以冲突等中东地区事务上发挥更大作用。 3.亲美势力地位上升 过去在中东美国只有以色列一个“铁杆”盟友。萨达姆政权被推翻后，美的首要目标是在伊拉克建立一个亲美政权。伊拉克位于中东的中心，毗邻盛产石油的波斯湾，地缘战略价值极高。美国控制了伊拉克，便在中东有了广阔的回旋余地。它设想通过组建土耳其以色列伊拉克亲美轴心，在中东形成新的战略支点。这不仅有利于分割包围伊朗、叙利亚、巴勒斯坦等激进势力，也有利于控
14、制中东石油。但美国也有人认为，把战后伊拉克纳入到新的中东安全体系的核心具有巨大的不确定性；如果美国仿效二战后在德国和日本那样在伊长期驻军，将带来巨大危险。可见，美国打造新的中东亲美势力范围的战略设想是有巨大风险的。 中东国际环境的变化对巴以、阿以和谈影响深远。不仅巴以内部出现了分化，而且双方的战略也有变化，为阿以问题的发展增添了新的不确定因素。 二、中东嬗变过程中的阿以冲突 由于伊拉克战争极大地改变了中东地区旧有的政治格局，作为这一地区持续“热点”的阿以冲突，不可避免地受到了外围环境变化的冲击，它对周边局势的影响也在发生相应变化： 1.阿以冲突问题的地位和影响力日趋下降 二战后，阿以之间先后爆
15、发了五次大规模的战争，对当时的国际政治、经济形势产生了巨大影响。如1967和1973年的两次中东战争险些引发美苏在中东的直接对抗。在第四次中东战争中，阿拉伯国家运用石油武器，造成西方二战后最大的一次经济危机。1982年黎巴嫩战争后，以色列与阿拉伯国家之间小规模的武装冲突未曾断过，但还没有发生过大规模的战争。阿以冲突对地区和国际局势的影响业已趋弱。美国发动伊战争前后，以色列和巴勒斯坦的暴力冲突愈演愈烈，国际社会的关注焦点却集中在伊拉克。因为巴以冲突仍处在可控范围内，对周边局势并无太大影响，大国关系和国际局势也未因此紧张，这表明阿以冲突对国际局势的影响已在下降。出现这种变化的原因是多方面的，其中伊
16、拉克战争及战后美国中东战略的调整起了决定性的作用，而巴以双方的战略调整也显然是为了适应美国战略调整的变化。 2.美国中东战略重心东移弱化了阿以问题的重要性 在相当长的时期内，美国中东战略实施的是“双轨”框架：一方面与以色列建立战略合作关系，视之为美国的“海外战略资产”；另一方面又与传统温和的中东阿拉伯国家保持紧密联系，确保石油安全和其他政治经济利益。在这一战略框架下，“西促”和谈（阿以和谈）与“东遏”两伊（伊朗和伊拉克）成为并重的两大举措。“9?11”事件后，美国决策层逐步形成了“反恐必须改造中东”的共识，主张“改造中东的重心应放在伊拉克”。显然，伊拉克战后，美国中东战略出现了东移倾向，这一战略倾向对阿以问题的解决带来多方面的影响： （1）先“倒萨”后“促和”。“9?11”事件后，美国对其全球战略作了调整。反恐和防扩散成为美国全球战略的优先目标。中东成为美国战略
