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1、农村留守儿童的发展与教育问题,一、留守儿童的概念及研究该问题的现实意义,20世纪70年代末以来，我国社会、经济的发展带来了人口的大流动，大规模的人口流动形成了一个特殊的群体：留守儿童。 “留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。,由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失,对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在留守儿童群体中最为突出。 农村儿童是建设社会主义新农村的后备军，农村儿童素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到我国社会主义新农村建设。农村儿童的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多
2、农民的切身利益，关系到国家的未来。,二、留守儿童的成因,劳动力转移是留守儿童教育问题产生的直接原因。由于家庭生活的贫困，孩子的父母不得不走出农村到城市务工，但我国长期的城乡二元制以及社会对农民工的不公待遇，使广大农民没有办法及能力带孩子一起走进城市。表现为：1、时间精力上 2、收入水平上 3、户籍的限制,三、留守儿童的现状及对教育提出的课题,（一）现状 “父母在远方,身边无爹娘,读书无人管,心里闷得慌,安全无保障,生活没希望。”江西农村顺口溜 1、数量上，中华全国妇女联合会全国农村留守儿童状况研究报告指出，2005年全国农村留守儿童规模约为5800万人，留守儿童占全部农村儿童的比例达28.29
3、%，其中，14周岁以下的农村留守儿童约4000多万。 2、发展上，父母监护教育角色缺失，占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。,（1）从生活环境来说，监护不力，九年义务教育难以保证。,（1）家庭方面 （2）学校方面 （3）社会方面,留守儿童缺乏必要的家庭教育氛围，委托监护人难以尽到对孩子的全面教育责任，造成留守儿童的情感缺失，容易出现性格缺陷和心理危机，不少留守儿童的心理问题较为严重。,（2）从发展的内在需要来说，缺乏抚慰，身心健康令人担忧。,这些问题具体表现为：,2019/7/6,（3）疏于照顾，人身安全不
4、容忽视 监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。 公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。,据央视报道，2008年中国共有2万名青少年非正常死亡，其中溺水是头号“凶手”。其中农村留守儿童占据了很大一部分。,2008年全国妇联发布的全国农村留守儿童状况研究报告显示，有34%的人只是“有时会注意”预防孩子发生意外，还有8%明确表示“顾不过来”。一些农村大龄留守儿童离开了学校，脱离了正规组织的管理，处于无人监管、自行其是的状态，容易侵害他人
5、或受到侵害。留守儿童溺水、伤亡事故也时有发生。,在突发事件发生时，留守儿童也成了最容易受伤害的群体。2005年5月的一个深夜，湖南省涟源市荷塘镇遭遇了一场特大洪灾，12名儿童死亡，其中11名是“留守儿童”。,2009年11月,南方周末曾披露广西贺州市杨会村鞭炮黑作坊的惊天爆炸事件,事故酿成的2死11伤中,无一例外都是留守儿童。灾难的幸存儿童告诉记者,他们充当了鞭炮作坊的主力,每天主要的工作时间,是早上9时50分上学以前,和下午4时放学以后,“想挣零花钱了,我们才去”,2005年年末,一家三姐妹的惨痛经历由媒体披露。祖籍广东惠州博罗的林家三姐妹相继伤残。7年之内,姐姐林文婷因蜡烛引燃大火烧成双脚
6、残疾；小妹林文思在帮奶奶提开水时被严重烫伤；二妹林文容6岁在家用柴火烧水时引起大火严重烧伤,眼睛因拉扯而闭合不上,双手双脚畸形程度严重,被别人称为“鬼孩”, 她4年没有出过家门一步,更没有上过一天学。,（二）严峻的社会问题,随着城市化进程的不断推进，以及我国城乡二元经济结构难以在短期内消除，当前及今后一段时期内，留守儿童仍将呈现稳步、缓慢增长的趋势。 留守儿童的发展与教育现状不容乐观，问题丛生，形势严峻。,留守儿童问题是一个既紧迫又持久的问题，同时它不仅仅是留守问题，而是与更广泛、更深层的社会问题关联在一起，因此，对于政府、社会组织和每一个关注者来说，都任重而道远，解决也需要家庭、学校、社会和
7、政府等广泛力量的密切配合。,（三）造成留守儿童发展问题的原因,留守儿童的这些问题形成,既有家庭原因,也有学校原因,更有社会方面的原因,当前农村留守儿童教育存在的突出问题：家庭教育的缺失、学校教育的缺位、社会教育的缺乏。,1、家庭教育的缺失 2、学校教育的缺位 3、社会教育的缺乏,2019/7/6,四、目前措施及解决策略,（一）当前各地所采取的措施,在劳务输出大省甘肃，每年外出务工人员达426万人,留守儿童问题一直很突出。截至2007年底，农村留守儿童就有71万。 为解决这一问题，甘肃省妇联2009年提出实施“关爱农村留守儿童百分之百覆盖行动”，在全省每个乡镇建一所留守儿童之家。省级财政于200
8、9年投入2000万元，在前期试点37所留守儿童之家的基础上,又新建了1000所留守儿童之家。目前,全省1037所留守儿童之家的建设任务已全部完成,各地县还自创条件建成多所留守儿童之家。,2019/7/6,河南省是农村劳动力输出大省，也是全国农村留守儿童最多的省份之一。目前，河南省14岁以下的留守儿童数量近300万人。近年来，河南省实施“留守儿童关爱工程”，建立“代管家长”制度，开办寄宿制学校，帮助留守儿童健康成长。 安徽省有360多万名留守儿童。从今年开始，安徽省力争用3年的时间，在全省1308个乡镇建立1000多个活动面积不低于20平方米的“留守儿童之家”，首批已建成400个，并配备电视、图
9、书、期刊、文体器材等，还将开通亲情电话，让孩子和父母通电话诉相思。,（二）解决策略,解决留守儿童问题，从外部原因讲，核心问题是农民工的经济支付能力和基本生活条件问题，进一步提高进城务工农民的待遇，使农民工逐步具备带上子女进城的能力，以从根本上解决妇女与子女分离的问题。,其次，要加快社会管理制度，尤其是户籍制度改革的步伐，逐渐弱化直至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动，创造良好的政策环境。,此外，要加强相关法律法规的实施和监督力度，切实保障留守儿童的合法权益，进一步改善农村学校教育条件，增加对农村基础教育的投入。 具体而言，要做好以下工作：,1、加强统筹规划，形成以政府为主的领导协调机制。 2、依法维护权益，形成以家庭为主的亲情关怀机制。 3、切实提高教学质量，形成以学校为主的教育管理机制。 4、发挥基层组织作用，形成以社区为主安全监护机制。 5、加大改革力度，形成合理的入学制度等相关配套机制。,总的来说，解决农村留守儿童的教育问题，涉及政府、家庭、学校、社会多个领域，要彻底解决留守儿童问题，从长远来看，应逐步取消户籍差别，取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，让农民富余劳动力在城乡间有序流动，这才是解决农村留守儿童教育问题的根本所在。,谢谢！,
