公路工程定额编制剖析

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1、公路工程定额的编制,二一二年二月,主要内容,一、工程建设定额体系介绍 二、公路工程施工定额编制 三、结语,一、公路工程建设定额体系介绍（1/5）,（一）建设定额的特性 1、科学性。定额的科学性包括两重含义：一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律；另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。 2、系统性。工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜,一、公路工程建设定额体系介绍（2/5）,明的层次，有明确的目标。 3、统一性。工程建设定额的统一性，主要是由国家对经济发

2、展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。,一、公路工程建设定额体系介绍（3/5）,4、指导性。随着我国建设市场的不断成熟和规范，工程建设定额尤其是统一定额原具备的权威法令性的特点逐渐弱化，转而成为为整个建设市场和具体建设产品交易的指导作用。 5、稳定性与时效性。工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状

3、态。稳定的时间有长有短，一般在5年至10年之间。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有一效的贯彻定额所必要的。,一、公路工程建设定额体系介绍（4/5）,同时工程建设定额的稳定性是相对的。当生产力向前发展了，定额就会与已经发展了的生产力不相适应。这样，它原有的作用就会逐步减弱以至消失，需要重新编制或修订。 （二）工程建设定额体系 工程建设定额的编制基本是遵循基础数据施工定额预算定额概算定额-估算指标的流程(定额编制流程图），因此本次重点讲基础数据收集、小样本数据处理及施工定额的编制。费用定额基本以费率等系数体现。,一、公路工程建设定额体系介绍（5/5）,二、公路工程施工定额编制（1/

4、）,（一）公路工程施工定额 是指在公路施工的正常条件下，为完成合格的单位最小结构部位或单位工序产品所需消耗的人工工日、机械台班及材料消耗的数量标准。施工的正常条件是指具有先进的施工技术方案和合理的施工组织安排，能使施工生产顺利进行的条件。合格的结构部位或产品是指按照国家颁发的各种有关技术标准、规范及规程进行施工，并符合国家有关质量检验及验收标准要求的结构或产品。,二、公路工程施工定额编制（2/）,（二）编制原则和依据 1、编制原则 平均先进性原则。平均先进，就是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。一般说它应低于先进水平，而略高于平均水平。这种水平使先进

5、者感到一定的压力，使处于中间水平的工人感到定额水平可望可及，对于落后工人不迁就，使他们认识到必须花大力气去改善施工条件，提高技术操作水平，珍惜劳动时间，节约材料消耗，达到定额的水平。 简明适用性原则 简明适用，就是定额的内容和形式要方便于定额的贯彻和执行。简明适用性原则，要求施工定额内容要能满足组织施工生产和计算工人劳动报酬等多种需要。同时，又要简单明了，容易掌握，便于查阅，便于计算，便于携带。贯彻定额的简明适用性原则，关键是做到定额项目设置齐全，项目划分粗细适当。 以专家为主编制定额的原则 编制施工定额，要以专家为主，这是实践经验的总结。施工定额的编制工作量大，工作周期长。这项工作又具有很强

6、的技术性和政策性。这就要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍。 独立自主的原则 若施工定额作为企业内部计划管理的依据时，施工企业可以根据企业的具体情况和需要，结合国家的技术经济政策和产业导向，以赢利为目标，自主地制定施工定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营，有利于执行现代企业制度，有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争的环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。 （2）编制依据16 国家的有关规定 编制施工定额必须依据党和国家有关经济政策和管理制度，例如劳动定额应贯彻劳动管理制度，材料选用应符合“以钢代木”的国家政策，机械品种与当前公路建

7、设机械化程度相适应。 施工技术及验收规范 如公路路基施工技术规范、公路路面基层施工技术规范、沥青路面施工技术规范、水泥混凝土路面施工技术规范等。施工过程应满足公路工程施工技术规范的技术要求。工程质量应符合公路工程施工及验收技术规范、工程质量检验评定标准、技术规程中有关质量要求和质量标准。 技术测定和经验统计资料 现场理论技术测定和经验统计资料是编制施工定额的数据来源，必须准确可靠。在收集和选用时，应特别注意影响因素分析，采取实事求是的科学态度，采用数理统计的科学方法，力求最大限度地减少误差。,二、公路工程施工定额编制（3/）,（二）编制原则和依据 简明适用性原则。简明适用指定额的内容和形式要方

8、便于定额的贯彻和执行。该原则要求施工定额内容能满足组织施工生产和计算工人劳动报酬等多种需要。同时，又要简单明了，容易掌握，便于查阅，便于计算，便于携带。贯彻定额的简明适用性原则，关键是做到定额项目设置齐全，项目划分粗细适当。,二、公路工程施工定额编制（4/）,（二）编制原则和依据 以专家为主编制定额的原则。编制施工定额，要以专家为主，这是实践经验的总结。施工定额的编制工作量大，工作周期长。这项工作又具有很强的技术性和政策性。这就要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍。,二、公路工程施工定额编制（5/）,（二）编制原则和依据 独立自主的原则 若施工定额作为企业内部

9、计划管理的依据时，施工企业可以根据企业的具体情况和需要，结合国家的技术经济政策和产业导向，以赢利为目标，自主地制定施工定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营，有利于执行现代企业制度，有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争的环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。,二、公路工程施工定额编制（6/）,（二）编制原则和依据 2、编制依据 国家的有关规定 编制施工定额必须依据党和国家有关经济政策和管理制度，例如劳动定额应贯彻劳动管理制度，材料选用应符合“以钢代木”的国家政策，机械品种与当前公路建设机械化程度相适应。,二、公路工程施工定额编制（7/）,（二）编制原则和依据 施工技

10、术及验收规范 如公路路基施工技术规范、公路路面基层施工技术规范、沥青路面施工技术规范、水泥混凝土路面施工技术规范等。施工过程应满足公路工程施工技术规范的技术要求。工程质量应符合公路工程施工及验收技术规范、工程质量检验评定标准、技术规程中有关质量要求和质量标准。,二、公路工程施工定额编制（8/）,（二）编制原则和依据 2、编制依据 技术测定和经验统计资料 现场理论技术测定和经验统计资料是编制施工定额的数据来源，必须准确可靠。在收集和选用时，应特别注意影响因素分析，采取实事求是的科学态度，采用数理统计的科学方法，力求最大限度地减少误差。,二、公路工程施工定额编制（9/）,（二）编制原则和依据 2、

11、编制依据 技术测定和经验统计资料 现场理论技术测定和经验统计资料是编制施工定额的数据主要来源，必须准确可靠。在收集和选用时，应特别注意影响因素分析，采取实事求是的科学态度，采用数理统计的科学方法，力求最大限度地减少误差。,二、公路工程施工定额编制（10/）,（三）施工定额测定及编制 公路工程施工定额测定及编制一般分四个部分，分别为括测定前的知识技术准备、测定时的测定方法选择、测定后的原始数据数列处理及定额编制。 1、测定前的知识技术准备 （1）对工序结构的分析 施工定额的制定对象是工序。研究完成施工定额中的工序所需要消耗的时间是制定施工定额的基本方法和着眼点。,二、公路工程施工定额编制（11/

12、）,（三）施工定额测定及编制 为了科学地确定完成工序所用的时间消耗，首先应对不同性质的工序和工序的结构、工序的类型作进一步地了解。 四种不同性质的工序 A、手动作业，如人工浇捣混凝土、人工拌制砂浆等工序； B、机械化作业，如推土机推挖土方作业； C、手机并动作业，如人工配合上料、搅拌机拌和混凝土作业；,二、公路工程施工定额编制（12/）,（三）施工定额测定及编制 D、设备作业，如沥青混合料拌和设备拌和沥青混合料工序。 掌握不同性质工序的特点，就能正确无误地进行工序结构的分析与划分以及对相应各种工时消耗的测定。 工序的结构 在公路工程施工过程中，工序是由几个操作组成的，每一个操作又是由一个或动作

13、组成的。为适应定额测定的需要，,二、公路工程施工定额编制（13/）,（三）施工定额测定及编制 可以将工序分成若干个操作，又将操作分成若干个动作去分别进行工时消耗的测定；也可以将工序分成几个操作组而不再细分单一操作及动作去进行工时消耗的测定。这些被分成的操作、动作或操作组都称为工序的组成部分。工序划分组成部分时应注意，划分过粗会影响工序时间定额测定的准确性；工序划分若比需要偏细，则不仅增加了定额测定的工作量，还不能及时满足施工生产的需要。因此，对工序组成部分的划分完全要从施工生产类型、不同性质,二、公路工程施工定额编制（14/）,（三）施工定额测定及编制 的工序、工艺过程特点及具体施工生产需要出

14、发，以制定定额要准确、简明适用的要求为原则，实事求是地进行。 工序的分类 在公路工程施工过程中，工序的种类很多。归纳起来，从三个方面来区别各种类型的工序： 按完成工序的施工过程的方法不同分为手动、机械施工、手机并动工序3种。,二、公路工程施工定额编制（15/）,（三）施工定额测定及编制 按完成工序的施工过程所必须参与的人工或机械数量不同分为个人（机）完成、班组（群体或群机）完成的工序2种。 按施工工艺性质不同分为完全循环施工过程、完全非循环施工过程和部分循环施工过程的工序3种。 了解工序的分类，对于正确划分工序的组成部分，正确选择施工定额的测定方法很有必要。,二、公路工程施工定额编制（15/）

15、,（三）施工定额测定及编制 按完成工序的施工过程所必须参与的人工或机械数量不同分为个人（机）完成、班组（群体或群机）完成的工序2种。 按施工工艺性质不同分为完全循环施工过程、完全非循环施工过程和部分循环施工过程的工序3种。 了解工序的分类，对于正确划分工序的组成部分，正确选择施工定额的测定方法很有必要。,二、公路工程施工定额编制（15/）,（三）施工定额测定及编制 (2)施工过程中工作时间分类 研究工作时间消耗及其分类的目的就在于测定定额时，要充分考虑到哪些工作时间消耗是必需的，哪些不是必需的，以便分析研究各种影响因素，减少和消除工时损失，提高劳动生产率；还可以总结先进的施工方法，以便加以组织

16、推广，分析损失和浪费工时的原因，加以改进，为定额的测定提供科学依据。因此，在测定前的知识技术准备阶段，除了要研究施工过程中的工序及其结构外，还必须,二、公路工程施工定额编制（16/）,（三）施工定额测定及编制 (2)施工过程中工作时间的划分 对工作时间及其工时消耗的性质特点加以研究，以利于建立科学的定额体系，使施工定额在施工生产和按劳分配两个方面真正发挥作用。 从定额测定角度出发，工时消耗分为工人的工时消耗和机械的台时消耗。不论是哪个系统的工作时间消耗分类都必须以定额时间（必需消耗时间）和非定额时间（损失时间）来加以区别。,二、公路工程施工定额编制（17/）,（三）施工定额测定及编制 工人工作时间消耗的分类,二、公路工程施工定额编制（18/）,（三）施工定额测定及编制 、必需消耗时间 它是工人在正常施工条件下，为完成一定合格产品（工作任务）所消耗的时间。它是制定定额的主要根据。从图2.2可以看出，必需消耗时间包括有效工作时间，休息时间和不可避免中断时间的消耗，这些内容正是定额所规定的时间消耗内容，故必需消耗时间也称作定额时间。 i