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1、复习提问：,1、公民直接参与民主决策的途径有哪些？ 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度 2、公民参与民主决策的意义有哪些？ 对决策者来说： 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 对公众来说： 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公众参与公共事务的热情和信心、增强公民的的社会责任感。,第三框 民主管理：共创幸福生活,第二课 我国公民的政治参与,你知道你家所在的村（居）民委员会的具体地址吗？ 你认识村（居）民委员会主任吗？ 你的家人有没有参与过村（居）委会的换届选举？ 你家所在的村（社区）开过村（
2、居）民会议吗？ 你们村（居）委会有没有实行办事公开制度？ 你了解村（居）民委员会的工作职能吗？ 你有没有向村（居）委会提过建议？,课前小调查,一、基层民主自治历程,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织
3、法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,思考：民主与法制的关系,2、最广泛的民主实践,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,探究与共享,在我国农村、城市，实行基层民主
4、自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？,村民委员会,居民委员会,（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式,二、最广泛的民主实践,城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法,（1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1 村民自治,注意： 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; 村委会干部不是国家公务员; 村委
5、会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,（2）村民自治的内容,1 村民自治,全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，
6、实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。,华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。,在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。,选 举 的 民 主,决 策 的 民 主,华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。,在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。,管 理 的 民 主,在华西村，
7、“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。,监 督 的 民 主,能力提升 1、阅读教材P24-25页的三则镜头，思考： 村民分别是通过哪些方式参与本村事务管理的？ 镜头一：村务公开的方式，理财小组进行查帐参与村里的财务管理 镜头二：召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理 镜头三：通过设村务公开栏，以监督 方式参与村务管理,（1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群
8、众性自治组织。,2 城市居民自治,（2）居民委员会的作用：,探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？,维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要求和建议等,（2）居民委员会的作用：,2 城市居民自治,居委会干部深入社区慰问贫困居民,（3）城市居民自治的内容及意义,居委会干部居民选,选举,社区大事居民定,决策,日常事务居民管,管理,各项工作居民监督,监督,调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力,2 城市居民自治,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社
9、会主义民主最为广泛的实践,是基层公民参与政治生活的重要形式,是基层民主自治的机构，不是国家机关,内容相似：民主选举、决策、管理和监督,探究：比较村民委员会与居民委员会的异同,三、共建祥和文明社区,（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 （2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。 （3）扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,1 明确实行农村村民自治和城市居民自
10、治意义,2 青年学生自觉参与基层民主管理活动,2.青年学生应如何自觉参与民主管理,中学生在参与民主管理的过程中，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。,知识框架,民主管理,基层民主自治的形式,-村民委员会,-居民委员会,实行基层民主自治的意义,发展基层民主自治的意义,自觉参与基层民主管理活动,根据中华人民共和国村民委员会组织法规定， 村民委员会的干部产生办法是（ ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生,B,城市居民委员会是（ ） A.社会居民纠纷调解组织 B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构,C,
