安全生产_安全管理方法与技术培训课件

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1、安全管理方法与技术,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 （二）安全管理的法制手段 （三）安全管理的科学手段 （四）安全管理的经济手段 （五）安全管理的文化手段,安全生产基本对策,用时间逻辑 1 事前预防对策 工艺本质安全； 预评价、“三同时”； 监督检查、消除隐患； 安全教育、科学管理等,安全生产基本对策,用时间逻辑 2 事中应急救援对策 应急救援预案； 应急技术系统； 事故救援装备； 消防、急救、医疗体系等。,安全生产基本对策,用时间逻辑 3 事后补救对策 工伤保险； 责任追究与处罚； 亡羊补牢、整改措施； “四不放过”等。,安全生产基本对策,用形式逻辑三E对策 1 工程预防对策本

2、质安全化 Engineering 2 教育预防对策人的素质 Education 3 管理预防对策系统协调 Enforcement,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 1.国家安全生产五方运行机制 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 员工权益与自律（8项权益和3项义务）； 社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。,（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则 生产与安全统一的原则： 谁主管、谁负责； 管生产必须管理安全； 搞技术必须搞安全。,安全管理方法与技术,

3、（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则 三同时原则 新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同时投产。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则 五同时原则 企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则 三同步原则 企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同步规划、同步实施、同步投产（运行）。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则 四不放过原则 发生事故后，要做到事故原因

4、没查清，当事人未受到教育，整改措施未落实责任人未追究，四不放过。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 3.安全例会制度 4.安全生产委员会制度 5.安全审核制安全预审,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 6.“三同时”审核 7.事故报告制,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 8.安全生产责任制 概念：法人为责任核心的安全生产管理制度 内涵：安全生产的责任制、检查考核制、奖惩制的有机统一。 实质：安全生产,人人有责 作用：制约功能、监督功能、检查评价功能。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 8.安全生产责任制 体系：经营者（决策、管理、和监督责任）、管理

5、者、技术人员、全体员工 实施：“安全第一”思想、人员与机构保障、明晰的管理制度。 落实：以法人代表为核心的责任体系、检查、监督奖惩制度。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 9.安全检查制 检查模式；检查表技术 人因安全性检查； 物态安全性检查； 安全管理效能检查； 四查工程：岗位每天查，班组每周查，车间每月查，厂级每季查。,安全管理方法与技术,（一）安全管理的行政手段 9.安全检查制 八查八提高活动：一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服“三违”的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险

6、品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。,安全管理方法与技术,（二）安全管理的法制手段 1.安全法规体系 国家一般法：宪法、刑法、民法等 国家专业安全法：安全生产防治法、 劳动法、矿山安全法、消防法等 国家技术规范和标准：400余个 法、职业病行业和地方法规： 企业规章：,安全管理方法与技术,（二）安全管理的法制手段 2.企业内部监督制 安全总监制；监督系统（特种设备、重大危险源、职业卫生、防护用品、化学危险品、辅助设施、厂内运输等） 3.职

7、业卫生监护制 4.女职工和未成年工特殊保护制度,安全管理方法与技术,(二)安全生产法制手段,5.国家安全监察理论与技术 执法主体：国家安全监督管理职能部门 国家安全生产监察的方式 1）行为监察 2）技术监察,5.国家安全监察理论与技术 安全生产监督管理的基本原则 1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则 4）坚持监察与服务相结合的原则 5）坚持教育与惩罚相结合的原则,(二)安全生产法制手段,5.国家安全监察理论与技术 安全生产监督程序 监察准备 听取汇报 现场调查 提出意见或建议 发出劳动安全卫生监察指令书

8、或劳动安全卫生处罚决定书,(二)安全生产法制手段,5.国家安全监察理论与技术 安全生产监督（察）机构的权力 .责令改正劳动安全卫生监察指令书 .经济罚款 .责令停产整顿 .追究刑事责任,(二)安全生产法制手段,5.国家安全监察理论与技术 安全监察员的职权 1)凭证随时进行安全检查，并有权参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况，但必须为企业保守机密。 2)现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正或限期解决；情况紧急时，有权停止作业，然后通知企业领导人迅速处理。 3)向企业主管部门和劳动安全监察机关反映劳动安全情况。,(二)安全生产法制手段,5.国家安全监察理论与技术 国

9、家安全生产监察的职权是： 1）经常性监督检查； 2）对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证； 3）对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险（危害）部分的作业； 4）对事故单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任 5）参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。,(二)安全生产法制手段,6.安全生产专门监察 对生产性建设项目的监察 对特种设备的监察 劳动防护用品的监察 对特种作业人员的监察 对女职工和未成年工特殊保护的监察 对严重有害作业场所的监察 矿山安全监察 事故监察,(二)安全生产法制手段,7.工会劳动

10、保护监督 工会劳动保护工作的基本任务 1）宣传教育； 2）督促和协助改善安全条件； 3）群众性监督检查，提出提案，督促落实； 4）检查计划执行情况，监督行政； 5）安全文化建设活动；,(二)安全生产法制手段,7.工会劳动保护监督 工会劳动保护工作的基本任务 6）督促行政治疗和合理安置职业病患者； 7）参与伤亡事故的调查、分析和处理； 8）督促协助行政做好女工特殊保护； 9）督促和协助行政供应劳动防护用品； 10）协助企业行政执行劳动法； 11）落实职工安全健康的权利，有权制止违章指挥和违章作业。,(二)安全生产法制手段,7.工会劳动保护监督 群众安全监督的十条渠道 1)网络监督：监督员、职工代

11、表、家属联络员； 2)双向监督：工会与企业行政的相互监督。 3)民主监督：通过职代会对企业行政进行监督。 4)参政监督：参与政府安全法规制定； 5)依法监督：劳动法、工会法等。 6)科学监督：运用安全科学理论管理和监督。 7)舆论监督：新闻、宣传等工具，进行暴光监督。 8)专题监督：典型问题调查研究分析、建议； 9)信息监督：建立情报信息系统，提出控制事故对策。 10)联合监督：与劳动、卫生等部门密切配合，通力协作。,(二)安全生产法制手段,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 1.技术性管理原则 消除潜在危险的原则；降低潜在危险因素数值的原则；冗余性原则；闭锁原则；能量屏障原则；距离

12、防护原则；时间防护原则；薄弱环节原则；坚固性原则；个体防护原则；代替作业人员的原则；警告和禁止信息原则。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 2.系统管理原则 系统整体性原则；计划性原则；效果性原则；单项解决的原则；等同原则；全面管理的原则；责任制原则；精神与物质奖励的原则；批评教育和惩罚原则；优化干部素质原则。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 3.系统模式管理法 0123管理法：0重大事故为零的管理目标；1第一把手为第一责任者；2岗位、班组标准化的双标建设；3全面、全过程、全员的“三全”安全管理。 “四个一”工作程序法：班组一日一考核，一周一汇总；车间一月一检查，一季

13、一总结；工厂半年一次检查验收；公司半年一次联合验收。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 3.系统模式管理法 “0457”管理模式：一个安全目标事故为零；“四全”全员、全过程、全方位、全天候为对策；五项标准安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大体系安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系为保护。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 3.系统模式管理法 济钢“12345”管理模式：一会一制；两项管理（基础管理，现场管理）；3种标准（标准化作业，操作规程，岗位安全预

14、案预控）；四个检查（班组、车间、二级厂、公司检查）；五项重点（隐患评估、文明生产考核、安全文化、施工安全合同、外用工管理）。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 4.“绿色岗位“ 建设 环保、健康建设。,安全管理方法与技术,（三）安全管理的科学手段 5.无隐患管理法 立论：事故金字塔 技术：隐患辩识;隐患分类;隐患分级;隐患检验;隐患档案、报表、统计、分析等,事件金字塔（一般方法）,隐患,死亡和失时工伤事故,事故,险肇事故,1000,300 无伤害、无损失事故,30 财产损失,10 轻伤,1 死亡 重伤,新隐患管理法,隐患报告,壳牌 承包人 委托人/证明人 当事人 部门 单位,说明:

15、,隐 患 (PI) 评 价 征兆 后果 人(P) 物(A) 环境(E) 商誉(R) 风险,恢复措施 (效果 ),部门领导(隐患相关) HSE负责人(隐患相关) 签名/日期: 签名/日期:,控制对策 (征兆 ),报告表,填表人(PI): 签名/日期:,改进措施,部门领导(隐患相关) HSE负责人(隐患相关) 签名/日期: 签名/日期:,AFI 整改措施 责任 时间 结果风险水平(PI) 序 号 (AFI) 部门 预期 实际 低 中等 高,AFI 改进范围 设备 能量 初始风险水平(PI) 序 号 (AFI) 子系统 类型 低 中等 高,隐患管理 须报告 不存在 不是必然 须管理 有效,隐患管理新方法与传统的事故管理方法对比,项目 对公司业务以外 的事故 人的过失行为 实际事故 对想到会发生的 事故 最终效果,（事故管理） （事故管理） 险肇事故 事故 不报告 不报告 存在 存在 必须报告 必须报告 不报告 不报告 很难确定 很难确