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1、第一个问题 安全生产管理概述一、安全管理的产生与发展安全管理是随着社会生产的发展而发展的。在生产发展初期，由于生产规模不大，安全问题不很突出，因此不存在安全管理问题。十八世纪中叶，蒸汽机的发明引发了工业革命，传统手工业劳动被大规模的机械化生产所替代，生产规模不断扩大，技术不断更新，新设备、新工艺、新材料不断被采用，一方面大大提高了劳动生产率，另一方面增加了新的危害和危险。随着工业的发展，伤亡事故日益增多，职业危害也日益严重。而生产规模越大，技术越新，一旦发生事故，其危害也就越大。在世界石油化工生产史上最为惨烈的事故是1984年12月3日美国联碳公司在印度博帕尔市的农药厂发生毒气泄漏事件。泄漏了
2、45吨甲基异氰酸酷剧毒物，短短几天，2500多人丧生，4000多人濒于死亡边缘，20多万人受到不同程度的毒害。其中5万人双目失明，10多万人终身残疾。1986年原苏联的切尔诺贝力核电站4号反应堆发生爆炸，造成31人当场死亡，大量强辐射性物质泄露，成为人类和平利用核能史上的一大灾难。直至今天，受污染地区成年人发病率比一般水平高2030%，儿童则高出50%。 上面列举的特大恶性事故虽然为数很少，但是损失和影响也相当严重的大大小小事故，但惨痛的事件造成的损失难以估量，当地的空气和水被严重污染，其危害一直延续到今天。就世界或一个国家、一个地区而言，其造成的损失是相当惊人的。在世界手工业革命向工业革命、
3、技术革命向信息革命发展的过程中，仅靠劳动者的经验和直觉来保证安全生产是不可能的，必须进行有组织、有计划的安全管理，并铺以安全技术和安全设施的应用才能不断提高安全生产水平，尽可能减少事故和危害。在发达国家中，美国、日本是较早开始进行有组织的安全管理的国家。自60年代开始，发展了系统安全工程和系统安全管理，其主导思想是把事故隐患消灭在产品设计、研制过程中。建立了美国安全工程师协会(ASSE)，有专门的安全与卫生机构一一职业安全保健署(OSHA)和环保署(EPA)。90年代之后，美国建立了职业安全管理体系(OHSMS)即工管理体系。目前在国际标准化组织的统一规范下，世界各国企业都在建立自己的OHSM
4、S管理体系。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。 我国安全管理的发展在不同历史时期体现不同的管理模式。20世纪5060年代建立了劳动保护管理体系。颁布实施了“三大规程”(工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程、工厂职员伤亡事故报告规程)以及“五项规定”(安全生产责任制、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、伤亡事故的调查和处理)。它们目前仍是指导企业安全管理的主导性法规。70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理体系，提出了事故处理“三不放过”原则。80年代出现了职业安全卫生管理和安全主产管理模式，引进了先进安全管理方法，最主要的是系统安全工程，开创了安全工作新
5、局面。同时颁布了我国第一部劳动保护法，并正式确定将“安全第一、预防为主”作为我国安全主产的指导方针。开始实行“国家监察、行政管理、群众监督”这一新的安全管理体制，使我国安全管理工作由行政管理转入了法治管理的轨道。进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。如系统安全工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。系统安全管理的理念和方法逐渐彼认识，并开始了理论和实践的研二、安全管理的含义及任务 1.安全管理的含义 安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是:发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各
6、种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全业务进行计划、组织、协调和控制等一系列管理活动的总称。 2.安全管理的任务 加强安全管理工作，是实现安全化作业的社会主义企业管理的一项重要任务。安全管理的任务从广义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害;二是制订各种规程、规定和消除危害因素所采取的各种办法、措施;三是告诉人们去认识危险和防止灾害。具体地讲，有以下七个方面: (l)贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。 (2)制定安全生产的各种
7、规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 (3)积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。 劳动者在进行生产活动时，常常接触许多不安全的因素。使用机器时，有被绞辗受伤害的危险;用电时，有电击电伤的危险等。如果机器设备设计得不合理，或者操作者对其运行规律认识不足和使用不当，就会发生事故，导致设备损坏，伤害操作人员。例如，完善机械设备的安全装置，做到“有轮必有罩，有轴必有套”，预防绞辗事故;在机器的转动危险部位装上联锁装置，万一发生异常情况即能自动切断停车，以防误操作造成伤害，
8、在起重设备上安装各种限位装置、超负荷限制器等保险装置，以预防起重机过卷扬、出轨、超载等造成的事故;采用新技术、新设备、新工艺，不断地进行技术改革，实现生产过程的机械化、自动化和远距离操作，使设备达到本质安全化要求，使劳动者根本不接触危险因素，从而从根本上消除发生伤亡事故的可能。 (4)采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。工业生产过程中，可能产生有毒气体、粉尘、放射性物质、高频、微波、噪声、高温等危害人体的因素。如在钢铁冶炼和轧钢、锻压、铸造等工艺过程中，劳动者经常接触火花、高温、热辐射等;在有色
9、金属、化工原料、医药、化肥、化纤、塑料染料等行业中，铅、苯、汞、铬、铰、硫化氢、二硫化碳、有机氯等有毒物质及易燃易爆物质，经常危害职工的健康，在采矿、采石、隧道施工、地质勘探、机械制造以及石英玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、过筛、搅拌等工艺过程中所产生的粉尘，往往造成职工患尘肺病。安全生产管理的任务就是从“防”字出发，积极采取治理措施。例如，采取密闭、湿式作业、加强通风换气等措施，防止粉尘危害。对生产噪声的地点和设备，采取隔声或消声措施，以减少噪声的危害，保护操作人员。总之，在生产劳动中，劳动者的健康可能受到劳动过程、生产环境的不良影响，以致对人体产生危害。根据妇女的生理特点，对女职工实行特殊
10、保护。我国女职工数量很大，其中大部分在生产第一线。女职工不仅是企业的一文重要力量，而且还担负着哺育下一代的光荣义务。对女职工实行特殊保护，主要是妇女生理特点的需要。由于生理特点，女职工比男职工对物的敏感性高，患病率也高，特别是在月经期、怀孕期、生育期，受毒敏感性和患病率比平常时高。而且妇女担负着养育下一代的责任，她们的健康直接决定和影响下一代的体力和智力水平。因此，实行女职工劳动保护，在某种意义上说是对劳动力资源的保护，是关系到我们中华民族兴旺发达的大事。1988年国务院颁发了女职工劳动保护规定，我们一定要认真贯彻执行党和国家对女职工的劳动保护政策，做好经、孕、产、哺四期的保护工作。在这四期内
11、，女职工要相应地避免凉水作业、繁重的体力劳动以及调离有毒有害作业点等。同时，末成年工严格禁止从事强体力劳动和有毒有害作业。搞好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有适当的工余休息时间，使劳动者保持旺盛的劳动热情，精力充沛地从事各项操作，我国宪法第四十三条规定:“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。从一些事故中可以发现，有的事故是由于过长的劳动时间和过大的体力劳动强度，使劳动者疲劳不堪所造成的。所以，无节制的加班加点不仅会影响劳动者的健康，而且容易造成事故，直接妨碍劳动生产率的提高。特别不能用拼体力、拼设备，搞短期效应。要做到均衡生
12、产，使企业生产持续地发展。同时要结合季节的特点，夏季要做好防暑降温，冬季要搞好防寒防冻保暖。(5)对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。 (6)对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调整、处理和上报。 (7)推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。从安全管理工作任务和内容来看，它是一个兼有社会科学、自然科学的边缘科学。安全科学在理论上与其他各个学科，如技术科学、生理学、心理学、化学、法学都有密切的联系，是一门政治性政策性很强、技术性复杂的安全科学。企业领导必须按照企业安全生产管理的各项任务和内容，精心组织安全生产的各项工作。6S管理“6S
13、管理”由日本企业的5S扩展而来，是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法，其作用是：提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。6S的本质是一种执行力的企业文化，强调纪律性的文化，不怕困难，想到做到，做到做好，作为基础性的6S工作落实，能为其他管理活动提供优质的管理平台。 6S管理实施原则：（1）效率化：定置的位置是提高工作效率的先决条件；（2）持之性：人性化，全球遵守与保持；（3）美观：作产品作文化征服客户群。管理理念适应现场场景，展示让人舒服、感动。 6S管理精髓：（1）全员参与：董事长一线员工，所有部门：生产、技术、行管、财务、后勤；（2）全过程：全产品研发废止的生命周期人
14、人保持改善保持管理活动（3）全效率：综合效率，挑战工作极限。只有起点没有终点。 执行6S的好处（1）提升企业形象整齐清洁的工作环境，吸引客户，增强信心；（2）减少浪费：人员 门口的展品区、时间 取分子筛、场地 杂物乱放，其他东西无处放。（3）提高效率：良好环境，心情，摆放有序，省时省力，减少搬运作业。（4）质量保证：做事认真严谨，杜绝马虎，品质可靠。（5）安全保障：通道畅通，宽广明亮，人员认真负责，事故少。（6）提高设备寿命：清扫、点检、保养、维护；（7）降低成本：减少跑冒滴漏，减少来回搬运；（8）交期准：一目了然，异常现象明显化，及时调整作业。 三、实施安全管理的重要意义 加强安全生产，防止
15、职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。 1.有助于保护劳动者的根本利益 工人阶级和劳动人民的利益是党和国家的根本利益，是“三个代表”重要思想的具体内容。劳动人民是国家的主人。企业的行为准则必须服从于最广大人民群众的根本利益。在社会主义国家里，国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康，是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此，企业的发展，综合国力的提高，人民生活的改善，决不能脱离改善劳动者的劳动条件这个前提。 2.有助于企业满足安全生产的法定
16、要求 实现安全生产，改善劳动条件，加强劳动保护写进了我国的宪法和安全生产法。建国以来，党和政府一贯十分重视安全生产。1952年毛泽东主席指出:“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业;如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”1996年，江泽民对安全管理提出了“责任重于泰山”的要求。安全生产法对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利、安全生产的监督管理、法律责任和安全生产总则等都进行了明确的法律规定。企业只有走上遵守法律的正确轨道，才能做到守法经营、合法生产、安全生产。 3.有助于调动人的积极因素 生产力是经济发展的决定因素，而在生产力中，人是最活跃的、决定性的因
