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1、第八章 企业破产法,学习目标 主要内容 知识网络图 本章小结 思考与练习,通过本章的学习，要求学生了解国有企业破产的 立法概况，理解并掌握破产及破产法的概念、国有企 业破产的条件和破产程序，并能够正确运用法律知识 解决实践中的具体问题。,破产法的适用范围、国有企业的破产界限、 破产申请的提出和受理、债权人会议、和解和整顿、 破产宣告与破产清算、法律责任与破产救济。,主 要 内 容,第一节 企业破产法概述 第二节 企业破产的条件 和程序 第三节 法律责任与破产 救济,第一节 企业破产法概述,一、破产 二、破产法,一、破产,（一）概念 破产是指在债务人不能清偿到期债务时，由法院强 制执行其全部财产
2、，公平清偿全体债权人的法律制度。,（二）破产与民事执行制度比较,破产与民事执行两程序有相似之处，但二者在许多 方面都有区别。如表8-1所示。,表8-1 破产与民事执行程序的区别,二、破产法,破产法是规定在债务人不能清偿 到期债务时，由法院宣告其破产，并 主持对其全部财产强制进行清算分配， 公平清偿全体债权人，或由债务人与 债权人会议达成和解协议，进行企业 重整，避免破产的法律规范的总称。,第二节 企业破产的条件和程序,一、企业破产的条件 二、破产申请的提出和受理 三、债权人会议 四、和解和整顿 五、破产宣告和破产清算,（一） 企业破产的条件 破产法第3条规定：“企业因经营管理不 善造成严重亏损
3、，不能清偿到期债务的，依照 本法规定宣告破产。” 第一，企业不能清偿的是“到期债务”。 第二，业不能清偿到期债务，是“因经营管 理不善造成严重亏损”。 第三，企业丧失了清偿到期债务的能力。,一、企业破产的条件,（二）企业由债权人申请破产,有下列情形之一的，不予宣告破产： 一是公用企业和与国计民生有重大关系的企 业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮 助清偿债务的； 二是取得担保，自破产申请之日起6个月内 清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管 部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解 协议的，中止破产程序。,（一）破产申请的提出 申请（被申请）破产的债务人应当 具备法人资格，不具备法
4、人资格的企业、 个体工商户、合伙组织、农村承包经营 户不具备破产主体资格。,二、破产申请的提出和受理,（二）破产申请的受理,破产申请的受理，指法院经审查认为破产申请符 合法定的立案条件而予以接受，并因此开始破产程序 的司法上的审判行为。具体涉及到3个步骤，见图8-1。,图8-1 破产申请的受理,三、债权人会议,（一）债权人会议的性质和地位 性质：债权人会议是由全体债权人 组成并代表全体债权人的公平利益，对 债务人的破产事项进行决议的机构。债 权人会议不是一次会议，它在破产程序 中是以一个组织的身份出现的。,1,地位 债权人会议是全体债权人的决议机构， 在破产案件中，其地位十分重要，见图8-2。
5、,2,图8-2 债权人会议的地位,（二）债权人会议的组成和召开,组成 所有债权人均为债权人会议成员。债权 人会议成员享有表决权，但是有财产担保的 债权人未放弃优先受偿权利的除外。 召开 第一次债权人会议应当在人民法院受理 破产案件公告3个月期满后召开。第一次债 权人会议由人民法院召集并主持。人民法院 应当做好相应准备工作。,1,2,（三）债权人会议的职权和 债权人会议的决议,债权人会议的职权 审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担 保及其数额。 讨论通过和解协议草案。 讨论通过破产财产的处理和分配方案。 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债 权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必
6、须占 无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议 草案的决议，必须占无财产担保债权总额的2/3以上。 债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。,1,2,和解是整顿的前提，整顿是和解的结果。企业 整顿的终结分为正常终结和非正常终结，见图8-3。,四、和解和整顿,图8-3 和解和整顿,（一）破产宣告 概念 破产宣告，是人民法院对债务人不能清偿到期债 务的事实，做出的法律上的判定。 法律特征 破产宣告只适用于不能清偿到期债务的债务人； 破产宣告是审理破产案件的法院的司法审判行为； 破产宣告是开始破产清算的标志； 破产宣告发生破产法规定的程序效力。,五、破产宣告和破产清算,1,2,破产清算步骤
7、分为4个步骤，见图8-4。,（二）破产清算,图8-4 破产清算,第三节 法律责任与破产救济,一、法律责任 二、破产救济,一、法律责任,破产中的法律责任分为两种类型，具体内容如表8-2所示。,表8-2 破产中的法律责任,二、破产救济,破产救济是指政府对破产企业失业职工给予生活物 质帮助并安排其重新就业的社会制度。我国破产救济制 度目前包括两方面的内容，如表8-3所示。,表8-3 破产救济制度,知识网络图,本 章 小 结,本章内容共分三节：企业破产法概述， 企业破产的条件和程序，法律责任与破产救 济。本章根据中华人民共和国企业破产法 （试行）的规定，介绍了破产法的适 用范围、国有企业的破产界限、破产申请的 提出和受理、债权人会议、和解和整顿、破 产宣告与破产清算、法律责任与破产救济等 重要内容。,思考与练习,如何理解企业的破产界限？ 在什么情况下由人民法院裁 定宣告企业破产？ 什么是破产财产，其构成如何？ 简述破产财产的清偿顺序。,1,2,3,4,
