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1、(中级)社会工作法规与政策第1章 第一章 社会工作法规与政策概述第1节 第一节 社会工作法规与政策体系一、社会工作法规体系了解: 提问 （一）法规的含义含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。（广义）特点：规范性 强制性（二）法规的主要种类（三）法规的制定过程-严肃性种类制定主体程序法律全国人大及常委会提议-审议-表决-发布行政法规国务院地方法规(自治) 地方人大部门规章国务院各部门地方政府规章地方政府二、社会政策体系了解: 提问 （一）政策和公共政策1.政策: 政府和政党为实现其目标而制定
2、的总体方针、行动准则和具体行动的总和。2.公共政策含义-政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。特点-公共性、权威性、价值性、阶级性、社会性。种类-经济政策、社会政策、文化政策、环境政策、国防政策、外交政策 -全国性公共政策、地方性公共政策3. 政策文件含义-以各种形式发布的政策文本种类-公开发布、内部发布 -保密文件、非保密文件（二）社会政策含义: 是政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。（三）社会政策的主体与对象1.主体: 是
3、指社会政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是社会政策的制定者和实施者。种类具体主体作用党和国家政治组织党、人大、政协党群组织领导、参与、监督政府行政部门各级政府、行政机关制定、实施(最重要) 社会组织企事业单位民间组织实施(补充性资源) 全体民众公民参与2.对象普惠型社会政策-所有民众特惠型（选择型）-特殊困难个人和家庭（四）社会政策的资源调动方式1政府公共财政对各项社会事业的投入2各类社会力量对社会服务和公益事业的投入3.政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式第2节 第二节 社会工作法规与政策的主要内容一、我国有关社会建设的一般性法规与政策了解: 提问 （一）十六届六中全会对和谐社
4、会建设的论述（二）党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述（三）党的十八届三中全会对社会建设的论述（四）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述二、我国促进和规范社会工作发展的法规与政策了解: 提问 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见 社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）社会工作者职业水平评价暂行规定 三、我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策了解: 提问 第3节 第三节 社会工作法规与政策和社会工作实践的关系一、社会工作法规与政策对社会工作实践的作用
5、掌握: 提问 1.建构社会工作制度2.为社会工作具体服务工作提供依据和保障3.提供制度保障、资源支持促进社工人才队伍、社会工作机构发展二、社会工作实践对社会工作法规与政策的作用掌握: 提问 1.社工作为专业人才队伍促进社会政策实施。2.从专业视角就实践过程中发现的问题为社会政策制定、评估、改革建言献策。第2章 第二章 社会工作专业人才队伍建设法规与政策第1节 第一节 加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策一、加强社会工作专业教育培训的要求了解: 提问 要求具体内容统筹规划制定规划、建立长效机制、配置资源、明确任务、建立保障措施职业道德社会主义核心价值观、社会责任感与职业认同感专业培训三项工程
6、、两项培训、4点要求（祥见后）专业教育11项要求（祥见后）大力开展社会工作专业培训大力发展社会工作专业教育11项要求社工学科专业体系建设专业学位建设学科重点研究和人才培养基地建设高等职业教育改革专业人才培养模式，重实践教学培养、引进社工教育研究人才专职、行业教师培养构建中国特色社工专业理论项目投入支持社工研究社工学术团体交流平台建设高校相关专业社工知识通识教育二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求了解: 提问 （一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施（二）以基层为重点配备社会工作专业人才（三）明确相关事业单位社会工作专业岗位（四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才（五）加大
7、相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度（六）建立社会工作专业人才流动机制（七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求了解: 提问 评价制度薪酬保障表彰奖励制度岗位职责、品德、能力和业绩事业单位按国家规定党委、政府为导向获得证书人员为重点基层社区、民间组织合理确定社工人员薪酬、办理社会保险用人单位社会力量为主体支持重点机构人员参加考证奖励鼓励用人单位聘用专业人员社会宣传第2节 第二节 社会工作专业人才队伍建设中长期规划一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标了解: 提问 总目标建立健全法规、政策和制度体系，造就人才队伍，适应构建和谐社会的要
8、求，满足人民群众需求。具体目标规模不断扩大-2015（50/5/1）；2020（145/20/3）结构不断优化-区域、城乡、领域、专业、能力、年龄能力素质不断提升-普遍培训；职业道德、价值论理、专业理论知识、方法技术、实务能力、综合素质效能不断增强-在促进和谐社会建设各方面的专业作用发展环境不断改善-政策法规制度、服务管理网络、组织、体制机制二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务了解: 提问 服务人才 社会工作人才 管理人才 教育与研究人才主要任务发展目标主要举措大规模开发社会工作服务人才以培养基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人
9、才队伍建设，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍。制定培养计划；现有社会服务人员系统培训培训资源（网络.基地.教材）建设标准化建设，大力培育民办机构发展边远、边疆、老区等农村社会工作人才队伍建设。大力培养社会工作管理人才适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要，善于推动事业发展，通晓社会服务专业知识，推动专业实务发展的社会工作行政和行业管理人才加大培养力度，实施综合素质提升工程；相关机构要培养、引进和选拔具备社会工作专业知识方法技术的行政管理人才；加快培养社会工作教育研究人才能够推动本土社会工作理论和政策实务发展、具备开展国际交流合作能力
10、的人才队伍重点培养、人才引进、建设支持；人才资源统筹、推进志愿服务三、社会工作专业人才队伍建设体制机制与政策目标了解: 提问 （一）建立健全社会工作专业人才管理体制机制目标要求：根据需要，按照党管人才原则，符合发展规律、体现中国特色的管理体制机制。主要举措：1.建立各部门分工负责、协调配合的组织机制，建立联席会议制度和人才信息统计等制度；2.改进人才管理方式，完善劳动关系等公共服务；3.法制建设 4.加大投入（二）建立健全社会工作专业人才培养政策目标要求：以国家发展和社会需求为导向，以专业化、职业化为核心，建立健全不同学历层次教育共同发展，专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养政策。
11、主要举措：1.制定培训规划，合理配置资源，明确重点，措施保障，特殊地区关照；2.加强学科专业建设；3.完善继续教育制度（三）建立健全社会工作专业人才评价政策目标要求：坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的社会工作专业人才评价政策。主要举措：1.分类管理；2.完善考核制度（四）建立健全社会工作专业人才使用政策目标要求：坚持以用为本原则；着眼于发挥社会工作专业人才作用、推动社会工作专业人才合理流动需要，以开发专职岗位和培育服务载体为重点，以畅通人才流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用政策。主要举措：1.建立健全相关机
12、构岗位开发设置和人才使用政策措施；2.加强事业单位社工岗开发和人才使用力度；3.制定促进人才流动政策；（五）建立健全社会工作专业人才激励保障政策目标要求：以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综合运用物质激励和精神激励方式，建立健全有利于社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线的激励保障政策。主要举措：1.建立健全薪酬保障机制，逐步提高整体薪酬；2.社工人才使用情况作为评估公益类组织指标之一和购买服务条件；四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程了解: 提问 重点工程（十项）2015年目标2020年目标服务人才职业能力建设专业培训480h 全面系统良好培训管理人
13、才综合素质提升8万名管理人才教育研究人才培养引进500实训基地，3万硕士，300博士，3000名双师社会工作知识普及完成厅局、处级干部轮训；基层服务管理人员知识普及；相关专业大学生通识课；相关行业从业人员培训；社会认知与参与服务新农村建设计划200社工服务站每个扶贫县一家；5万农村社工服务边远贫疆和老区每年以培训、调训、挂职锻炼派500名每年派1000名做直接服务当地派社工到发达地区学习交流培训基地和教材建设300家实训基地；50家继续教育基地民办服务机构孵化基地50个国家级8万家机构标准化建设示范200个地区，1000个单位，2000社区信息系统建设200万在线用户县级信息平台第3节 第三节
14、 政府购买社会工作服务的法规与政策一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围了解: 提问 （一）主体：各级政府具体主体职责各级民政部门本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估各级财政部门本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理有关部门和群团组织本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施（二）对象：各级政府具体对象条件要求民间组织（社团、民非、基金会）法人资格、社工专业团队、完善的制度、良好的公信力、较强的公益项目运营管理和社工服务能力企事业单位相应能力与条件（三）范围：特困群体服务服务计划实施具体范围、内容流动人口社会融入生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护农村留守人员社会保护缓解生活困难，构建社会保护与支持网络老年人、残疾人社会照顾生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务；构建系统化、人性化、专业化的养老助残
