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1、在全市高标准建设全面小康社会竞赛活动动员大会暨机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是认真贯彻落实市第十次党代会第三次会议精神，全面回顾总结2008年度全市小康村（社区）建设和百名年轻干部到村挂职工作情况，动员全市上下以党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，大力推进高标准建设全面小康社会活动和机关年轻干部到村挂职工作，为确保我市2009总体上建成全面小康社会做出新的贡献。下面，我就两个方面的工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作的必胜信心2008年，全市上下
2、以“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动为抓手，通过组织81家市级机关单位（部门）、523家镇级企事业单位参与挂钩帮扶，从市级机关各部门选派100名年轻干部到村挂职，大力开展“千企连百村、共建新农村”活动，有力地加快了全市全面小康建设进程。总结一年来小康村（社区）建设取得的成绩，主要体现在以下四个方面：1.村域经济实力不断壮大。2008年，全市上下以招商引资、项目投入、全民创业为抓手，坚持快上项目、上好项目，大大增强了村级经济的实力。根据考核，2008年度全市人均地区生产总值已达22048元，比上年增长29.7%。桃园镇育华村致力招商强村，通过打造民营小区载体，引进了8个千万元以上的工业项目
3、，培育了10家规模以上企业，2008年度，该村在全市小康村考核中列第11名，村党总支书记戴春祥同志也被提拔为桃园镇副镇长候选人。雪岸镇万富社区加快民营小区建设步伐，引进项目18个，10家企业已相继进驻园区，村域经济发展迅速，社区党总支书记王立中同志被明确享受副科级待遇。市人大办公室成国春同志积极争取领导支持，由人大领导出面，协调沿江农科所为挂钩的搬经镇搬东社区引进了经济价值较高的迷迭香花草项目，目前已逐步推广。市财政局谢晓红同志利用春节期间能人回乡的机会，动员他们返乡创业。在她的动员和帮助下，15组村民纪勇投资100余万元，利用村里闲置多年的20多亩土地办起了养猪场和养鸡场。目前，该村返乡创业
4、能人已有10多人，带动了一方经济的发展。市交通局孙宏祥同志帮助九华镇马桥村引进了投资200多万元，占地16亩的养鹿场。目前，第一批200只鹿已进场，为该村的项目农业发展开好了头。南通市星球石墨设备有限公司资助30万元帮助挂钩的九华镇洋港村建设200多亩花木园区二期工程，帮助社区进一步做大做强了花木产业。花神糖业有限公司积极为磨头镇丁冒村提供信息，引进能人到村投资建造大棚，种植反季节蔬菜、高档花木等，目前全村的设施栽培面积达到250亩，每亩产值1.2万元以上。2.农民增收渠道不断拓宽。一年来，全市上下围绕建设一个“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的小康，致力在帮助农民致富增收上下功夫。各帮
5、扶单位和挂职干部也针对被帮扶户的实际情况，分门别类，因地制宜，扎实开展扶智、扶技、扶资等活动，被帮扶村农民人均增收达500多元。丁堰镇鞠庄社区吸引在外能人倪张根返乡创办南通恒康海绵公司, 2008年累计投入4.5亿元，带动了当地劳动力的就地转移，增加了当地农民工资性收入。市新闻中心吴华同志帮助挂钩的雪岸镇万富社区发展高效农业300多亩，转移农村劳力600多人，增加农民工资性收入900多万元。市民政局王亚军同志积极鼓励养殖专业户扩大规模，帮助社区建成了自动化养鸡场和规模养猪场，建成了投资115万元的垂钓中心，促进了村民的持续增收。如皋市中如化工有限公司积极参与“千企连百村、共建新农村”活动，为挂
6、钩帮扶的吴窑镇何柳村培训转移劳动力113人，同时为该村50岁以上的残疾人一次性交纳了农村养老保险，推动了农民增收与企业发展的“双赢”。3.农村基础设施日趋完善。在推进“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动中，各镇村和各帮扶单位始终把基础设施建设放到重要的位置，在资金上予以倾斜，努力争取项目，带动村域范围内的道路、桥梁等基础设施建设。如城镇十里社区紧紧抓住如城西部工业园区发展的机遇，投资近70万元高标准修建道路3公里。市卫生局陈富强同志积极与市相关部门协调，争取了10多万元资金，用于村河道整治、集中居住小区配套、防渗渠和机耕路等基础设施建设项目。该同志在年终考核中个人积分位列全市第一。市政协办
7、协调资金150多万元，帮助挂钩的白蒲镇松杨社区修建了一座“连心桥”、一段长2000多米的防渗渠和一条通往小区的主干道“蒲盛”路。市环保局为被帮扶的搬经镇加马村和万富村分别扶持10万元现金,用于兴建道路等公益事业,受到了所在镇村干群的好评。南通森果现代农业投资有限公司负责人心系家乡凤还巢，捐资了30万元用于村基础设施建设，其致富思源的做法在当地受到广泛赞扬。4.全面小康建设态势良好。市级层面建立了“一月一交流、一季一督查、半年一推进、全年一考核”工作机制，进一步强化了竞赛活动的过程控制、高效推进；各镇（区）、村（社区）纷纷围绕增加人均经济总量、提高农民人均纯收入、全民创业、鼓励农民进城进镇居住等
8、重点和难点工作，因地制宜开展小康竞赛活动；各机关部门、企事业单位和广大年轻干部坚持扶资、扶智、扶技相结合，“输血”与“造血”相结合，创新思路，拓宽渠道，努力工作。搬经镇党委书记刘向阳同志亲自抓小康竞赛活动，将工作任务明确到人，进一步落实了责任。九华镇党委书记石兵同志积极与“双帮”单位领导联络，努力提高全面小康建设的层次。市委农工办从有限财力中挤出8万元支持帮扶的如城镇长港村，结合该村村域经济特色，引导广大干群进行产业结构调整，形成果蔬种植的特色产业，帮助建立了果蔬专业合作社，使该村完成了一次由传统农业向高效农业转变的质的飞跃。张振熙、陈建秋、陈汝春、姜步源、李昌荣、王泉龙等督导组的老同志，始终
9、以高度的责任感,不辞辛劳,忘我工作,认真督查，及时发现典型并在全市加以推广，有力地推动了全市全面小康社会建设。据统计，一年来，全市各帮扶单位和个人共筹集资金4379万元,其中资助村集体3629万元,扶持农户750万元，帮助发展村级高效农业园区305个,养殖园区192个，兴办公司制企业785家，培训劳动力66560人次,转移劳动力28300人，4792户贫困户消除贫困。从全市全面小康考核的数据来看，2008年新增小康村（社区）109个，百名年轻干部挂职的101个村（社区）有79个实现小康。对照村（社区）小康建设的四大类14项指标来看，截止目前，共有9项指标基本达标，在组织专门人员对已达小康的25
10、2个村（社区）开展的满意度调查中，总体满意率为92.86%。借此机会，我代表市委对一年来在小康村（社区）建设中取得优异成绩的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对奋战在农村小康建设一线的全体人员，特别是热心农村全面小康事业的督查组的老同志们表示崇高的敬意，对长期以来关心、支持农村全面小康建设工作的机关、企事业单位和各级党员干部表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面小康村（社区）建设工作对照市委、市政府的要求，对照高标准建设全面小康社会的目标，对照人民群众的期望还存在一定差距。一是核心指标存在差距，全面小康建设的质量还不够高。人均经济总收入、聚居化比重、贫困户脱贫率、农村社会
11、养老保险覆盖面等指标脱幅较大。二是镇村之间、单位之间不平衡性较大，全面小康覆盖的范围还不够广。雪岸、下原、石庄、江安、郭元等镇有一半以上的村（社区）未达小康；少数市级机关部门和到村挂职年轻干部认识还有待提高，未能充分发挥自身的优势和潜力，部门考核得分、个人积分的差距比较大。三是过程控制有待加强，全面小康建设的载体还不够多。从调查了解的情况看，少数镇（区）未能落实一名党（工）委副书记分管小康村（社区）建设，发挥主体作用还不够明显；少数单位在“双帮”工作中依靠年轻干部自身发挥作用，机关部门整体作战意识不强；部分镇村、单位仅仅满足于市委提出的几个载体，自身创新意识不强。这些问题都需要我们在新一年的工
12、作中加以克服和改进。总结经验有利于我们增强信心，正视差距有利于今后有的放矢。2009年是新中国诞辰60周年的喜庆之年，也是我市总体建成全面小康社会的决胜之年。各镇（区）村（社区）、各单位和今年选派到村挂职的年轻干部必须以科学发展观为统领，拓展富民强村新思路，务求全面小康新成效，确保2009年全市总体上实现小康。为此，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。1.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是落实十七届三中全会精神的内在需要。党的十七届三中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次极其重要的会议。全会通过的决定，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，
13、具有很强的现实意义。当前，贯彻落实十七届三中全会精神，要求我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，勇于创新，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，进一步激发工作热情，形成强大合力，走出一条富有如皋特色的农村全面小康建设道路。2.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是加快农村全面小康建设进程的必由之路。南通市提出2009年总体建成小康社会，如皋能否迎头赶上，形势非常严峻，任务十分繁重。我们必须清醒地看到，对照小康社会指标体系，部分已经完成的指标还存在低水平、不平衡的情况，存在以平均数掩盖大多数、以全市水平掩盖镇村水平的问题。我们必须针对以上薄弱环节，进一步
14、勇立潮头，攻坚克难，奋力拼搏，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，强化各级党组织抓小康推发展、抓典型促全面的责任意识，细化目标，硬化措施，以农村的大突破提升全市整体水平，确保2009年总体建成全面小康社会。3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，是实现全市经济社会发展持续腾飞的客观要求。改革开放30年来，尤其是沿江开发五年来，我市综合实力显著增强，随着苏通大桥的开通和如皋港国家一类口岸的开放，我市真正进入桥港时代，腾飞之势业已形成。为顺应新的形势，市委适时提出了“领先者、排头兵、领头羊”的发展定位。新的形势孕育着新的希望，新的定位要求我们直面新的挑战。保持经济社会持续
15、腾飞的态势，必须致力拉长农村发展这块短板。针对市委提出的这一极富挑战的目标，我们必须进一步放大优势，深化改革，扎实工作，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，全面推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，为实现经济社会持续腾飞作出新的更大的贡献。二、高点定位，突出重点，准确把握推进高标准建设全面小康社会活动和年轻干部到村挂职工作的目标要求依据江苏省全面建设小康社会的四大类18项25个指标体系要求，在充分考虑我市农村经济社会发展现状与发展趋势的基础上，会前，市委下发了关于开展高标准建设全面小康社会竞赛活动的意见。各镇（区）、村（社
16、区）和全体机关到村挂职年轻干部要根据意见精神，紧紧围绕经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等四大类各项指标，全力推进高标准建设全面小康社会活动。1.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在发展村域经济、提高集体经营收入上有新思路。实践证明，发展村域经济、提高集体经营收入是强村之本。从意见中的指标体系看，经济发展类指标在百分制考核中占36分，这充分体现了市委对发展村域经济的重视。为此，我们必须在以下三个方面下功夫。一是要大力发展民营经济。民营经济发展的水平如何，一定程度上体现了镇村党组织抓重点工作的力度。我们要紧紧抓住大桥通车、一类口岸开放的机遇，发挥自身优势，有针对性地开展招商引资工作；要加快建设村级民营工业小区，实行镇工业集中区与村级民营小区的互动发展，引导庭院加工项目进入民营小区发展，规模项目进入镇工业集中区发展，形成优势互补，良性循环态势；要围绕自身产业特色，推动龙头企业拉长产业链，促进特色产业集聚化、规模化，不断发展壮大特色经济板块，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体
