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1、强化监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面 “把纪律和规矩摆在更加重要的位置”“把纪律和规矩挺在前面”，是党中央纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的战略决策，它释放的是管党治党如何才叫“全面”，如何才叫“从严”，如何才能管住大多数的政治信号。天津市委、市纪委认真履行“两个责任”，践行全面从严治党精神，采取一系列措施加强纪律建设，紧紧围绕“把纪律和规矩挺在前面”做了初步探索，取得了一些实际成效。把纪律和规矩挺在前面，必须先把纪律和规矩装进脑子里面强化教育，引导党员干部力避“亚健康”、防疾患于未然。今年，天津把“纪律和规矩”教育纳入市委党校必修课，将纪律和规矩教育挺在党校培训的最前沿；在全市开展“把纪
2、律和规矩装进脑子里”专题教育，以此唤醒和提高广大党员干部党章党规意识，发出纪律和规矩这条“高压线”碰不得的强烈信号。以“抓思想”促进“思想抓”，使纪律和规矩意识入心入脑、践思践行。实行“荐阅”制度，以多种方式向各级党员领导干部推荐理论文章和学习资料。市纪委先后向市委常委荐阅市纪委编印的全面从严治党要把纪律和规矩挺在法律前面读本，向市政府部门和区县31名党委书记荐阅“学思践悟”口袋书及有关文章等，跟踪督查学研效果，加深了党员领导干部对肩负责任与使命的理解。强化纪检监察机关责任担当，拧紧思想“螺丝”，上紧意识“发条”。在全市纪检监察系统组织开展“全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面”专题学习讨论活动
3、，研读原文、座谈交流、辅导点评，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和王岐山同志重要论述，有效解决一些干部思想上存在的反腐方向“转舵”了、反腐力度减弱了、反腐速度放缓了等偏差和错误认识。56位纪委书记（纪检组组长）撰写了学研体会，市纪委从中梳理出4个方面20条“金句”，凝练对纪律和规矩挺在前面的体会精髓，统一思想认识，增强履职责任感。坚持有纪必依、违纪必纠，使纪律和规矩“达摩克利斯之剑”的威慑力不断彰显以“零容忍”态度惩治腐败，以“零放过”原则查纠违纪行为。全市各级纪检监察机关严格履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，严格维护党的纪律和规矩，全面加强纪律审查工作。今年1-5月份，全市纪检监察机
4、关立案281件，结案224件，同比分别增长13.77%、4.19%。市纪委立案9件，处分4人，同比分别增长80%、73.33%。集中力量查办了市城建工委原书记沈东海、滨海新区人大原主任张家星、河北区政协原主席崔志勇等8件厅局级干部违纪违法案件，保持了惩治腐败高压态势。既脚踏实地、埋头苦干，又讲政治、顾大局，不忘问路、看路。市纪委按照“两报告”“两为主”的工作要求，坚持查办腐败案件以中央纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，问题线索处置和纪律审查情况材料在向市委报告的同时，必须向中央纪委报告及“两个责任”年度双报告制度，注重在中央纪委和市委统一领导下开展工作。
5、市管领导干部问题线索统一报市委常委会审查，立案、采取措施情况都要经市委常委会研究，并建议市委常委会实行“一案两报告”制度。实行“五书四报告”制度，使违纪者服规认错，对于涉案当事人特别配合、反思特别深刻、认识特别到位的，给出路、给政策，惩前毖后、治病救人。既拔“疮”除“痈”，紧盯“烂树”，又面向全市，管大多数党员干部，精心“护林”。天津注重把违纪问题作为执纪的主要对象，监督执纪问责都冲着纪律去，充分运用函询、诫勉谈话、调整岗位等处理方式，工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”，力争当好守护党纪党规的“啄木鸟”。1-5月份，全市纪检监察机关处置反映领导干部问题线索1447件，谈话函询113
6、件（次），组织处理19件（次），调整岗位2件（次），及时把问题解决在萌芽状态，避免对党组织造成更大伤害。注重抓早抓小、抓常抓长，通过关口前移、风纪并重，营造遵纪守规的社会政治生态和氛围“风气问题也是纪律问题，抓风气也是抓纪律”。天津紧紧盯住那些穿上“隐身衣”、变异变种的“四风”问题，严肃执纪问责，坚决防止反弹。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题99个，处理130人，其中给予党纪政纪处分53人，同比分别增长62.3%、80.6%和55.9%。健全激励机制，强化履职尽责。市纪委对各区县纪委、派驻机构查处违反中央八项规定精神问题情况实行“插红旗”、“插白旗”通报制度：每月对查处“四风”问题
7、的单位“插红旗”，对未查处“四风”问题“零报告”单位“插白旗”，通报送各区县委局党委（党组）书记和纪委书记（纪检组组长），以此引导、推动各单位进一步强化履职尽责意识，加大纠正“四风”工作力度。党纪党规的“手电筒”既照别人也照自己。市纪委坚决防止“灯下黑”，及时查办了河东区纪委某常委违规酒后驾车问题，予以严肃党纪处分，切实让顶风违纪者付出代价。注重“清、立、改、废”并举，与时俱进扎细扎实扎紧纪律和规矩制度“笼子”推进纪律建设，使监督执纪问责有纪可依、有规可遵、有矩可循。天津研究制定了把纪律和规矩挺在前面“五阶段二十条规定”，用“过程管理”“留痕管理”理念从纪律审查工作的各个环节来体现和对照。力促
8、“无缝隙”“零障碍”协作配合，实现反腐败的优质、高效、协同。为规范在纪律审查过程中使用的信息查询等查控措施，以及加强协作配合，市纪委制订出台查阅领导干部报告个人有关事项材料的办理办法、查（借）阅干部档案的办理办法等十余项配套制度，不断扎紧党纪党规制度的“笼子”，重点突出制度的可操作性，确保党纪党规刚性执行。紧抓主体责任“牛鼻子”，加大倒查问责力度，推动各级党委和纪委一把手守土尽责、发力作劲以“抓书记”促使“书记抓”，为党委装上主体责任的“增压泵”。今年以来，市委在全市范围内针对各区县（委、办、局）党委班子尤其是党委主要负责同志组织开展了落实“两个责任”专题培训班，各区县（委、办、局）也都立即组
9、织本单位、本部门的落实“两个责任”专题培训班，层层加压、层层导热，推动主体责任落地生根。以“严抓系统、舞龙头”促使“系统严抓、摆龙身”，构建山清水秀的社会和政治生态。按照行业系统，从一个点、一条线系统推进党风廉政建设和反腐败工作。重点在公安系统和城建系统，以系统党委为责任主体，深入查找近年来本系统突出问题，深刻剖析原因，制定有效措施，消化存量，抑制增量，切实形成遏制腐败的有效制度机制。从改换“小名片”入手到党委“不松手”、书记“不甩手”。今年以来，各级党委都把加强党风廉政建设和反腐败工作，作为重大政治任务和分内职责。宁河县委20个县直重点部门和乡镇一把手走进电视直播间公开作出党风廉政建设责任承
10、诺。以改换“小名片”映射出落实主体责任的“大转变”，目前全市80%以上的政府部门党员领导干部的名片已经改变，由以往的行政职务印在前，变为党内职务印在前，从工作中点点滴滴的变化来提升责任意识。通过“监督式约谈”、“检查式走访”倒逼“主体责任”落实。在市委统一部署指导下，市纪委领导班子成员分头与15个区县和15个委局的30位党委书记，就落实党风廉政建设主体责任分别进行了约谈，对主体责任的落实情况进行详细深入的调研、了解和推动。30位党委书记带着问题开展调研，深入到田间地头，掌握第一手材料，找准问题，及时提出解决办法，有效落实中央和市委关于党风廉政建设的新部署新要求。以“问责一遍”呼应“动员千遍”。市纪委通过加大问责力度，倒逼“两个责任”落到实处。今年以来，全市共追究领导干部党风廉政建设责任46人，给予党纪政纪处分75人。同时，天津将强化主体责任痕迹管理、上级纪委约谈部门和下级党委书记、抓责任追究典型等举措，使各级党委和党员领导干部知责尽责，力促“两个责任”压实落地。（中国纪检监察杂志提供）
