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1、关于建设上海临港综合经济开发区 的基本设想,上海市发展计划委员会 2002年9月21日,汇报内容,一、上海临港综合经济开发区的基本设想 二、上海临港综合经济开发区的基本内容 三、上海临港综合经济开发区的基本目标,一、上海临港综合经济开发区的 基本设想,上海临港综合经济开发区总体定位的原则,在我国建设“世界制造中心”的历史进程中，立足于实现中国装备制造业“十五”发展规划的总体定位，为实现“中国装备、装备中国”战略目标，强化研发、生产、服务功能，发挥进口替代、出口加工、产业创新和集聚辐射的作用，努力创建成国家级高新技术产业基地和我国现代装备工业研发制造基地与出口加工基地,临港综合 经济开发区,进口
2、 替代,产业 创新,出口加工,集聚辐射,上海临港综合经济开发区总体定位的原则,立足于把握国际产业转移的重大机遇，以“规划起点高、发展模式新、配套条件好、开发成本低”为核心竞争优势，成为国内外高新技术产业和现代装备工业集聚地与吸纳国际产业转移的新平台,上海临港综合经济开发区总体定位的原则,着眼于充分发挥毗邻空港、海港的区位优势。发展高新技术产业集群，有助于发挥毗邻国际空港的区位优势；发展现代装备工业，有助于发挥毗邻国际海港的区位优势,上海临港综合经济开发区总体定位的原则,充分利用上海综合服务、工业配套和人才等综合优势，围绕特色产业发展产业链和产业群，形成由八大产业集群所组成的规模化、个性化的综合
3、性产业基地和出口加工基地，成为我国高新技术产业和现代装备制造业发展的示范区与核心区,二、上海临港综合经济开发区的 基本内容,（一）产业导向：八大产业集群,1、微电子及新型元器件制造业 2、通讯和网络产品制造业 3、数字电子产品制造业 4、数字化、智能化测量和自动控制装备制造业 5、新材料和新能源产业 6、精密加工设备制造业 7、现代物流装备制造业 8、新型环保装备制造业,1、采取“一区多园”的产业集群式布局,设立若干个主题产业园和相关配套综合服务园 通过产业集群、内生拓展，寻求入驻企业的最低配套成本 在若干核心制造业基础上延伸发展研发设计和市场营销等功能，形成“哑铃式”专业分工结构,（二）开发
4、模式,内生拓展的产业集群战略,企业在各个领域实现网络化互动与合作，加速企业之间信息与知识的流通，促进创新,引发产业分工的细化、产业链的自动生成、产业区的内生拓展,各种行业协会、中介组织为区内企业提供各种服务，加速二三产业的融合,有机的综合，协作的机制,配套成本低,创业环境好,发展空间大,2、推行“多元化”的中外合作开发机制,与境内外具有丰富经验和一定实力的投资管理公司、国际财团合资合作，进行规划设计、运作管理和招商引资，开发建设一个理念新、环境优、水准高的综合经济开发区,3、实施“梯次推进”的滚动开发办法,按照“一次规划、分步实施”的开发步骤，梯次推进，逐步提升，实现良性滚动发展,上海临港综合
5、经济开发区选址在南汇区地域内浦东国际机场与海港新城之间地带 位置初步考虑为：南与海港新城相连，北至大治河，西至远东大道，东至人民塘 规划面积80平方公里,三、区位选择,临港综合 经济开发区,临港综合 经济开发区,上海临港综合经济开发区（80平方公里）,北至大治河,西至远东大道,南至海港新城,东至人民塘,上海临港综合经济开发区 位置示意图,1、具有得天独厚的对外对内综合交通优势,对外交通：新建的国际空港和正在建设的国际海港 对内交通：数条高等级公路和内河运输线，以及规划建设中的铁路、磁悬浮列车、轻轨等,（一）选址依据,郊区环线,沪芦高速公路,磙悬浮列车,轻轨,浦东铁路,东海平湖油气田,风力发电站
6、,大治河五尺沟,信息平台,不可比拟的综合交通优势,2、具备低成本开发的有利条件,人口密度相对较低，每平方公里800人 农业比重较高，占23% 劳均占耕地面积约2.4亩，是全市平均水平的二倍多,3、可近距离享受海港新城和 国际空港的配套服务,国际“两港”可为开发区提供最近距离的海关、商检、政务、港务商住等配套服务 与海港新城、物流园区和科教园区相配套,提供产业支撑与人口导入,提供综合配套服务,一体化,互为支撑 互为依托,三、上海临港综合经济开发区的 基本目标,1、有利于上海在我国加入WTO、我国创建“世界制造中心”呼声日高的背景下，通过建立这样一个规模大、起点高、模式新，能体现21世纪水平的国家
7、级经济开发区，把握国际产业转移的战略机遇，使之成为上海吸引新一轮国际产业转移的新平台、吸引国际大项目新的集聚地。 2、有利于延伸与拓展浦东开发集聚辐射效应，形成“大浦东”全面开发开放新格局，最大限度地发挥上海的整体优势。 3、有利于上海在信息产业基地与石化产业基地建设稳步推进的基础上，强化沿海产业发展轴，以“长藤结瓜、疏密有度”的方式，努力构筑沿边、沿江、沿海三大产业发展轴，优化产业总体布局，实现上海经济均衡发展。 4、有利于提升开发区能级，强化开发区的规模效应与集聚效应，提高土地产出率，提升开发区能级，营造上海产业新的竞争优势。,1、有利于把握国际产业转移的战略机遇， 提升上海产业在国家产业
8、中的地位与作用,上海构筑新型产业体系面临有利的战略机遇： 中国加入WTO后，我国创建“世界制造中心”的呼声日高 新一轮国际产业转移呈现升级与加速、转移目的地多元化、关联产业联动转移的态势,1、有利于把握国际产业转移的战略机遇， 提升上海产业在国家产业中的地位与作用,要把握这一千载难逢的历史机遇，迫切需要建立一个规模大、起点高、模式新，能体现21世纪水平的国家级经济开发区，使之成为： 上海吸引新一轮国际产业转移的新平台 吸引国际大项目新的集聚地 我国高新技术产业和现代装备制造业发展的示范区与核心区,2、有利于构筑大浦东全面开放新格局， 全面发挥上海的综合优势,2、有利于构筑大浦东全面开放新格局，
9、 全面发挥上海的综合优势,依托上海的城市综合服务优势、制造业综合配套优势、人才综合优势以及毗邻海港与空港的区位优势，规划建设上海临港综合经济开发区，从局部看，与浦东形成竞争关系，但从整个上海的大局看，对延伸与拓展浦东开发集聚辐射效应，形成“大浦东”全面开发开放新格局，最大限度地发挥上海的整体优势，是有利和必要的,3、有利于优化产业布局， 实现上海经济均衡发展,按照“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的总体要求，上海产业布局的优化调整要以“长藤结瓜、疏密有度”的方式，努力构筑沿边、沿江、沿海三大产业发展轴,三大产业发展轴示意图,钢铁精品基地,国际汽车城,松江出口加工区,金山石化,上海 化工区,
10、海港新城,临港综合 经济开发区,国际空港,微电子产业基地,国际金融贸易中心,外高桥保税区,3、有利于优化产业布局， 实现上海经济均衡发展,在沿边产业发展轴，钢铁精品基地、国际汽车城、出口加工区、台商工业园、有关市级工业区已呈现良好发展态势 在沿江产业发展轴，结合申办世博会和黄浦江两岸开发，将重点发展体现“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业,3、有利于优化产业布局， 实现上海经济均衡发展,在沿海产业发展轴，依托毗邻空港与海港的独特区位优势，规划建设临港综合经济开发区，就是要在信息产业基地与石化产业基地建设稳步推进的基础上，强化沿海产业发展轴、优化产业总体布局，这是构筑新型产业体系、实施上海经济
11、重心战略性东进、实现上海经济均衡发展的重大举措,4、有利于提升开发区能级， 营造上海产业新的竞争优势,据调查，本市现有253个各类开发区，在451.54平方公里工业用地总量中集中工业用地比例仅为1/6 在“1+3+9”工业区中，国家级工业园区平均土地产出率已达50亿元/平方公里，但已不具备新的发展空间 9个市级工业区平均土地产出率仅为30亿元/平方公里左右，在开发理念、规划、产业导向、开发模式上与周边地区存在较大落差,4、有利于提升开发区能级， 营造上海产业新的竞争优势,借鉴国内外先进经验，按照新的开发理念与模式以及高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，规划建设临港综合经济开发区，有助于强
12、化规模效应与集聚效应，提高土地产出率，提升开发区能级，在迎接新一轮国际产业转移与应对周边激烈竞争中形成新的优势,四、下一步工作的建议,如市领导对基本设想原则认可，建议尽快组建上海临港综合经济开发区专门的工作班子，在市政府的统一领导与协调下，抓紧推进以下几项工作,（一）抓紧开展规划的国际招标工作,建议按照高起点规划的要求，抓紧编制招标书，请国外一流公司参与规划与设计 建议尽快确定上海临港综合经济开发区的区域范围，编制开发区总体形态规划，进一步深化产业发展规划，编制土地利用总体规划,（二）深化开发机制与运作方案,建议整个开发区组建一家权威的中方开发公司负责总体开发运作，按照“整体规划、分园开发”的办法，对“一区多园”中的不同园区，可考虑吸引不同的外方公司参与开发建设,（三）落实开发区定位与配套政策,积极开展争取国家级开发区定位的有关工作，争取国家的有关政策支持，并研究本市对上海临港综合经济开发区的政策聚焦配套方案,（四）加强开发前期准备与规划控制工作,建议市规划与土地部门配合南汇区政府开展开发地块的现状调研，加强对开发地块及周边地区的规划控制,谢 谢 ！,
