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1、加快推进民营企业大发展的思考与建议民营经济是增加就业岗位的重要渠道，是推动市场化进程的重要力量，是培育经济新业态新模式的重要源泉，是拉动经济增长的重要支撑，是创造财政税收的重要基础，是促进农村富余劳动力转移的重要载体。东部发达地区发展实践证明，哪里的民营企业活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。近期，通过深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，现就加快推进xx州民营企业大发展谈些思考与建议。一、全州民营企业发展总体态势良好x大以来，xx州委、州政府高度重视民营经济发展，制定出台了一系列促进xx州民营企业发展的政策措施，深入贯彻落实新发展理念，全面深化改革，创新工作举措，强
2、化指导服务，打好支持发展“组合拳”，全力营造优化营商环境，注重充分释放民间资本潜力，有力地促进了民营企业的平稳健康发展，民营经济支撑了全州经济社会发展的“半壁江山”。（一）实体数量持续增加。民营企业在发展规模增长的同时，民营企业的数量也在不断扩大。到xx年末，全州民营经济市场主体总量为14.44万户，同步增长11.3，占市场经营主体总量的98.1%；全州民营企业注册资金达1079.42亿元，同步增长13.2。（二）发展质量不断提高。民营企业在发展总量不断扩大的同时，发展质量也得到不断提高。xx年，全州民营经济完成增加值415.19亿元，同步增长10.2，占全州GDP的51.4；全州民营企业上缴
3、税金20.95亿元，同步增长12，占全州全口径税收收入总和84.21亿元的24.9%。（三）产业结构不断优化。全州民营经济在高端高质高效产业发展战略的推动下，产业结构逐渐向先进制造业、新型建材业、医药健康业、现代服务业和旅游文化产业领域不断拓展和延伸，产业结构调整不断优化，经济发展实力不断增强。比如：三一重工在xx建设新型建材及建筑研发基地和西南地区零配件生产基地，富士康公司在砚山建设汽车零配件生产基地，天士力集团在三七产业园区建设现代中药产业园，云南省城投集团在丘北县普者黑建设现代旅游业、北京雷诺兄弟实业有限公司在广南县建设梦幻八宝国际旅游休闲度假区等项目。（四）科技创新能力显著提升。得益于
4、国家创新驱动发展战略的深入实施，民营企业不断增加研发投入，建设创新平台，提高创新能力，不断涌现出一批新产业、新业态、新商业模式的民营企业。到xx年12月底，通过民营企业与大专院校科研机构联合开展科研，已建立起4个院士工作站、2个专家工作站，引进了一批科研团队开展科技研发创新。（五）企业上市取得新突破。通过对成功上市、“新三板”挂牌、发行债券的企业，由政府给予补助和奖励，推动企业上市取得新突破。截至xx年12月底，全州已有苗乡三七、七丹药业、坤七公司等3户企业上市，全州申请纳入云南省拟上市后备资源库企业6户，申报了资本市场发展专项资金企业7户，其中上市企业1户，新三板挂牌企业2户，Q板挂牌1户，
5、与券商签约企业4户。（六）社会贡献率逐步提升。民营经济已经成为xx州扩大社会就业、增加城乡居民收入的重要支撑，对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进社会和谐具有重要的推动作用。xx年，民间投资完成205亿元，同步增长1.7，占全社会投资27；全州民营企业从业人员达到35.89万人，同比增长13.2%。（七）履行社会责任有新成效。全州民营企业深入贯彻落实“万企帮万村”行动，主动履行社会责任，充分发挥自身特色优势，积极投身于全州精准扶贫工作中，通过产业扶贫、技能培训、安置就业、股份合作等多种方式，建立结对帮扶关系，赢得全社会的普遍赞誉和良好评价。比如：砚山县鑫珵农业科技有限公司被全国工商联、国务院扶贫
6、办表彰为全国100家“万企帮万村”先进企业，云南省仅有三家企业获得殊荣。二、全州民营企业发展面临的困难和挑战在经济新常态下，xx州民营经济面临着重大的发展机遇。随着“一带一路”倡议的深入推进，为进一步拓展了民营企业国际化发展的空间；随着互联网技术的大发展，产品需求主体更加细化，产品生产模式开始从大规模生产到特色定制转变，为xx民营中小企业的大发展提供了有效途径；随着国家、省州支持民营经济的政策体系不断完善，为全州民营经济大发展营造了良好的制度环境和氛围。但与此同时，xx州民营企业仍面临着一些问题和挑战，正如有的民营企业家形容为遇到了市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”，将为民营经济发
7、展带来了不确定因素。（一）经济总量较小，加快推进发展动力不强。xx年，尽管全州民营经济增加值占GDP比重为51.4，位居全省第二，但经济总量小，其发展速度与全国民营经济贡献了50以上的税收，60以上的国内生产总值，70以上的技术创新，80以上的城镇劳动就业，90以上的新增就业和企业数量相比还有较大差距。究其原因主要是全州民营经济以中小企业为主，缺乏大企业大项目支撑。（二）产业层次不高，传统产业所占比重较大。全州民营经济一直依靠资源的比较优势发展，能源开发、矿产资源开发、原材料型的企业较多。随着结构调整进入爬坡过坎的艰难阶段，传统产业的产能过剩，去库存、去产能任务艰巨。绝大部分民营企业所经营的产
8、业项目偏小、产品位于产业链前段，层次偏低，存在技术标准低、附加值不高、科技含量不够等缺陷，直接导致了投资回报率降低和经济效益下滑。（三）创新能力不强，企业转型升级的动力不足。长期以来，全州民营企业的技术创新、科技研发投入严重不足，能够带动全行业逐步实现转型升级的科技类项目研发不多,产品普遍存在同质化现象严重、市场竞争力不强等问题。一是政府对民营企业技术创新扶持力度不足。政策扶持项目覆盖面小，对周期长、投资大的基础性研究投入严重不足。二是知识产权保护力度不够。企业进行新产品的研发和推广,需要大量的人力物力财力。如果对仿冒产品的打击力度不足,则会直接损害企业利益，严重挫伤企业创新的积极性。三是企业
9、转型发展难以找到理想的切入点。因受限于技术、人才、资金等多个因素，民营企业难以选择适宜的转型升级方向，部分企业家被迫寄希望于外部经济形势好转。（四）经营结构不合理，高新技术产业发展缓慢。一是民营企业产业结构不合理。全州结构调整的难度很大在于传统产业比重过大，新兴产业和高新技术产业发展缓慢，第三产业发展速度不能适应新时代消费群体的需求，发展比重还不高，区域产业结构、产品结构趋同，而“高专精特新”企业较少，转型升级难度较大。二是民营企业治理结构不合理。家族式管理严重制约企业长远发展。全州绝大多数民营企业尚未建立现代企业制度，股权和法人不清晰，财务制度不健全，有的甚至不建帐、不设立会计，大部分私营业
10、主个人独揽决策权，对完善法人治理结构的重要性认识不足，企业缺乏相应的相互制约和民主管理，缺乏中高级生产人才、管理人才、营销人才，只想现在、不思未来，只钉着眼前利益、不谋划长远战略，在一定程度上制约着民营企业做大做强。（五）要素保障不够，发展软环境约束压力较大。近年来，尽管各级政府出台了一系列政策措施，支持民营企业发展，但是有些优惠政策难以有效落实落地，让民营企业的“获得感、收益率、满意度”不高。一是民营企业“融资难”“融资贵”“融资慢”仍未得到根本解决。金融机构在执行落实国家金融扶持政策时，出于自身金融风险考虑，仍然设置了较多较严的放贷限制条件，民营企业从银行获得贷款仍面临较高的门槛。很多民营
11、企业发展资金主要靠自我积累和民间融资，难以从银行获得贷款，更难通过企业债券、股票等方式直接融资。即使能从银行获得贷款，一旦遇上经济不景气，银根紧缩，民营企业的资金就非常短缺，不得不向民间高利率融资。二是民营企业用地指标短缺。民营企业发展壮大需要扩大规模，往往受到用地指标制约，每年地方有限的用地指标相对于民营企业发展需求严重不足，导致投资项目迟迟不能落地开工建设。尤其是产业发展导向对生态环保愈来愈重视，土地指标优先保障重大基础设施建设用地，可供民间投资项目的土地比重所剩不多。三是各类人才的缺乏已成为制约民营企业发展的重要瓶颈。当前全州人才培养发展还不能完全适应经济社会发展的新要求，民营经济中创新
12、人才和科技领军人才奇缺，实用型、操作型人才也相对较少,大中专毕业生不能满足企业需要。小微企业的产业层次偏低,对人才的吸引力不足，开发性人才短缺。（六）企业竞争力不强，传统的比较优势逐步消失。全州民营企业以劳动密集型企业为主，在宏观经济调整阶段，劳动力价格和材料成本价格的上涨将进一步压缩民营企业的利润空间。随着各类要素价格的上涨，全州民营经济在传统劳动密集型产业中的比较优势和竞争力明显弱化。新的税费制度改革实施后，用工成本抵扣不足，企业综合税负成本偏高，企业社保规范化对民企影响更大。实际上，中国企业税负较高需要加大减税已有所共识，前期营改增，由于税收征管力度趋严，抵扣链条不完整等原因，不少企业存
13、在实际税负增加的情况，缺少抵押品的中小企业尤甚。民营企业面临着水、电等垄断性企业的前置收费问题，加重了企业负担。同时，此前为节省成本，中小企业在社保缴纳的规范性方面比国有企事业单位和大型上市公司会明显欠缺，规范社保缴纳之后，中小民企受到的冲击会更加明显。（七）发展环境复杂多变，企业“走出去”面临众多障碍。外部环境变化对全州民营经济发展也带来了新的挑战。国际金融危机的深层次影响仍在持续，全球贸易低速增长格局短期难以发生改变，贸易保护主义有所抬头。全州民营企业出口产品普遍缺乏具有国际竞争力的技术、品牌优势，面临较大的竞争压力，全州民营企业“走出去”面临的障碍仍然较多。一是“走出去”信息不畅。民营企
14、业境外投资的前期市场调查和项目论证仅仅依靠自身难以完成，渠道单一，往往因为信息滞后导致在投资中陷入被动局面。二是融资缺乏合理顺畅渠道。过高的融资成本给企业带来沉重的负担。三是“走出去”面临人才制约。民营企业中愿意驻外、能够胜任驻外工作的人才特别是复合型人才远远不能满足需求，制约了企业对外投资。四是产品回运政策不配套。以境外资源合作开发为例，企业在境外投资项目下获得的产品进口仍受配额及关税限制，影响企业境外投资的积极性和项目进展。五是资金回流税收政策不明朗。目前国家的税收政策、抵扣政策还不明朗，所得税互认率不高，综合税率偏高，企业资金回流意愿降低。三、加快推进民营企业大发展的对策建议按照“立足民
15、力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”的要求，创新发展举措，扎实推进民营企业实现创业主体新、产业领域新、发展动力新、融资方式新、聚集格局新、商业模式新、市场需求新、治理格局新“八新”发展，为民营企业高质量发展筑好“跑道”，降低运行成本、要素成本、税费成本、物流成本、制度成本，续写民营企业大发展新篇章。（一）着力在坚定发展信心上实现新突破。民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。改革开放40年里的实践证明，没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；没有高质量民营企业体系，就没有高质量的现代产业体系；支持民营企业发展就是支持整个国民经济的健康发展。近段时间以来，针对民营企业发展出现一些迷
16、茫情绪和错误言论，习近平总书记作出“要坚持两个毫不动摇，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持引导非公所有制经济继续发展壮大；支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇；党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”的重要指示，特别是在民营企业座谈会上发表重要讲话时强调，毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展的方针政策没有变，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。这为发展民营企业进一步廓清了迷雾、指引了方向、增强了信心、增添了动力，让民营企业吃下“定心丸”、安心谋发展。为此，全州各级各部门必须正确认识当前民营经济发展面临的困难和问题，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，着力在思想上补课，在工作中补缺，坚决摒弃民营经济仅仅是“配角”或“补充”的错误认识，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，着力在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，以“店小二”精神大力推进“放管服”改革，改善
