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1、我国的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品正在逐步成为百姓消费的热点。商家在捕捉卖点、寻求商机炒作过程中，更是将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品披上了诱人的色彩。在时尚的招引下，无公害、绿色、有机正在成为标示农产品安全、健康、环保的新概念。国家标准委已将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品同时列入全国农业标准 20032005 年发展计划中，今后几年，将制定出一系列无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的国家标准。农业标准化和有机、绿色、无公害三类农产品的概念一、农业标准化的概念1、标准标准是人们对科学、技术和经济领域中重复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证优化，又经有关各方充分协调后
2、为各方共同遵守的技术性文件，它是随着科学技术的发展和生产经验的总结而产生和发展的。可以说，每项标准都集中了过去、现代知名专家、学者的科研成果，是某个领域科学技术的高度浓缩和概括，是某项生产技术长期经验的高纯度结晶。2003 年已公布了 200 多项无公害农产品生产技术的行业标准，涉及果树、蔬菜、农作物、茶叶等，其他新的标准正在制定。2.标准化在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。中华人民共和国标准化法第三条指出：“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准实施进行监督。”3.农业标准化农业标准化是通过制定和实施标准，把农业生产的产前、
3、产中和产后全过程纳入标准化生产和管理的轨道。大力推进农业标准化，是提高我市农业综合竞争力，实现农业产业化经营，建设现代农业的迫切需要；是全面提高我县农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争能力，应对加入世贸组织挑战的迫切要求；是践行“三个代表” 重要思想，确保农民收入稳定增加，切实关心人民群众利益的重要措施。长期以来，我县农业标准化工作比较薄弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，标准水平低，农产品在国际国内市场竞争力较弱，严重制约了我县农业农村经济发展和农民收入的提高。农业标准与其他标准一样同是科学、技术、管理经验的总结。贯彻标准的过程，实质就是技术推广的过程。建设一支技术过硬、经验丰富的农机农技专
4、业人才队伍，是推行地方农业标准化的技术保障。农业标准化的工作方针是:政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施。4.无公害农产品标准化生产严格按照国家标准、行业标准(或地方标准) 规定的产地环境质量标准、产品质量标准和生产技术规范，组织实施的无公害农产品的生产过程，称为无公害农产品标准化生产。生产的主要依据是中华人民共和国标准化法、农业部公布的无公害农产品管理办法、国家质检总局、农业部和各省、市、自治区公布的无公害农产品的质量技术标准。二、农业标准化是农业发展的必然趋势1.农业标准化是市场供求形势发展的必然要求世界发达国家农业的发展，大都经历了两个阶段，实现了两次大的飞跃。第一个阶
5、段，主要是实现了由低产到高产的飞跃，较好地适应了人口增长对农产品的数量需求。这个阶段的目标，在我国也已经达到。第二阶段：主要是实现了由数量到质量的飞跃，较好地适应了温饱之后人们日益增长的对农产品的质量需求。而这个阶段，在我国正在起步。过去是产品计划分配、定量供应、凭票购买，现在生产力发展了，农业产出量增大了，人们可以货比三家，消费的选择性明显增强。消费者所关心的不是能不能买到东西，而是购买的商品是不是卫生安全，是不是富有营养，是不是食用方便。在这三条当中，最关键的又是安全问题。因为，食品安全，既是广大消费者的最基本需求，也是对农产品进入市场的最起码的质量要求；既是消费者应享受的基本权利，又是商
6、品生产经营者应尽的基本义务。 现在已在部分大城市搞农产品质量市场准入试点，并将逐步扩大范围，如果我们农产品的质量不能有一个大的提高，农产品的卫生安全这一关过不去、过不好，产品就很难进入市场。2.推行农业标准化，应对入世挑战，适应农产品市场的变化加入世贸组织，对农业的发展将会带来许多新的机遇，但也面临许多严峻的挑战，既有花色品种、加工档次、包装装潢的不适应，又有经营理念、经营方式、经营体制、政策法规的不适应等等。目前来看，问题最大的还是产品质量的不适应。过去我们是非贸易成员国家，对国外农产品的进口限制比较严，国内市场空间比较大，能出口的搞出口，出不去的转内销，可以“水路不通走旱路”有较大的回旋余
7、地。入世之后，根据农产品协议、贸易技术壁垒协议等规则，原有的许多进口限制将逐步取消，国门将进一步敞开，门槛大大降低，特别是进口关税将逐步大幅度降低，世界各国的农产品必然会更多更便利进入到国内市场。3.农业标准化推行是提高农民素质，增加农业效益，拓宽农民增收渠道的重要举措加快农业发展，科技是支撑，农民素质是基础。面对市场需求的新变化、科技进步的新形势，现实中普遍低的农民素质，已经成为农业发展上档次、上水平的重大制约。推行农业标准化的过程，说到底，就是推广普及农业新技术、新成果的过程，是培训教育农民学科学、用技术的过程。把科技的进步、科研的成果，规范为农民便于接受、易于掌握的技术标准和生产模式，不
8、仅为科技成果转化成现实生产力提供了有效途径，而且对于更新农民观念，改变传统习惯，促进农业经营由粗放走向集约，由单纯重数量走向数量质量并重，意义重大。推行农业标准化，既能够推动农业良种化、设施化、科学化水平的提高，又能促进农业向规模化、产业化、外向化的方向发展，既有利于提高农产的质量品质，又有利于提高农业的比较效益，最终必然会带来农业整体素质的提高和市场竞争力的显著增强。同时，通过推行农业标准化生产，可以帮助农民群众更好的了解市场信息，自觉增强质量品牌意识，积极发展特优新农产品生产，不断开辟新的增收门路和办法。从这些意义上讲，抓住了农业标准化，就是抓住了农民素质提高和农业增效、农民增收的关键。4
9、.农业标准化推行是改善生态环境，实现可持续发展的有效途径由于缺乏科学指导和严格控制，我国工业污染和城乡生活污染已相当严重，农业生产中滥用农药、化肥等现象比较普遍，不仅影响了人民群众的身体健康，而且造成同源污染，影响到土壤、水体，破坏了人类赖以生存发展的生态环境。如已经禁用的“DDT”，能在水土中存留几十年而不被降解，科学家在南极企鹅的体内分离到了它的成分，象这样明令禁止多年的高残留农药，至今在个别地方还在非法生产和使用。解决类似的问题，除了加强教育和严格执法以外，根本性的措施就是通过推行农业标准化，不断提高农民科学用药、用肥和规范生产管理的自觉性，促进经济、社会、生态的协调发展。因此，推行农业
10、标准化，不单纯是一项追求现实经济效益的生产措施，也是一项保护生态环境，维持长远发展，利在当代、惠及子孙的公益事业，具有重大的社会意义。三、无公害、绿色、有机三类农产品的标准概念1、概念无公害农产品：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害产品标准的未经加工或者初加工的食用农产品。绿色食品：绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式”，是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生
11、产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质，并实施从土地到餐桌的全程质量控制。有机食品：有机食品是按照有机农业生产标准，在生产中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产物，遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用。2、三者的区别 有机农产品与其他农产品的区别主要有 3 个方面： 1.有机农产品在生产加工过程中禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；其他农产品则允许有限使用这些物质，并且不禁止使用基因工程技术。2.有机农产品在土地
12、生产转型方面有严格规定。考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他农产品到生产有机农产品需要 23 年的转换期，而生产绿色农产品和无公害农产品则没有土地转换期的要求。3.有机农产品在数量上须进行严格控制，要求定地块、定产量，其他农产品没有如此严格的要求。绿色食品与一般农产品相比有以下显著特点：1.利用生态学的原理，强调产品出自良好的生态环境；2.对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制。无公害农产品是对农产品的基本要求，严格地说，一般农产品都应达到这一要求。产生有机农产品国际上有机食品起步于 20 世纪 70 年代，以 1972 年国际有机农业运动联盟的成立为标志。1994 年，国
13、家环保总局在南京成立有机食品中心，标志着有机农产品在我国迈出了实质性的步伐。产生的背景是，发达国家农产品过剩与生态环境恶化的矛盾以及环保主义运动。绿色农产品 1990 年农业部发起，1992 年，农业部成立中国绿色食品发展中心，1993年农业部发布了“绿色食品标志管理办法”。产生的背景是，20 世纪 90 年代初期，我国基本解决了农产品的供需矛盾，农产品农残问题引起社会广泛关注，食物中毒事件频频发生，“ 绿色” 成为社会的强烈期盼。 无公害农产品 20 世纪 80 年代后期，部分省、市开始推出无公害农产品，2001 年农业部提出“无公害食品行动计划”并在北京、上海、天津、深圳 4 个城市进行试
14、点，2002 年，“无公害食品行动计划”在全国范围内展开。无公害农产品产生的背景与绿色食品产生的背景大致相同，侧重于解决农产品中农残、有毒有害物质等已成为 “公害” 的问题。价格绿色食品 70为加工产品，30为初级农产品，有机农产品和无公害农产品都以初级农产品为主。有机农产品的价格高于普通农产品 50至几倍，绿色农产品的价格高于普通农产品 1020，无公害农产品的价格略高于一般农产品。管理全国农业标准 20032005 年发展计划依据农产品质量特点和对生产过程控制要求的不同，将农产品分为一般农产品、认证农产品和标识管理农产品。一般农产品是指为了符合市场准入制、满足百姓消费安全卫生需要，必须符合
15、最基本的质量要求的农产品。认证农产品包括无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。对于我国市场上目前存在的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品，政府应积极推动无公害农产品的生产，同时依据各地的自然环境条件，引导企业有条件地开展绿色农产品和有机农产品的生产，使我国农产品质量安全上一个台阶。标识管理农产品是一种政府强制性行为。对某些特殊的农产品，或有特殊要求的农产品，政府应加以强制性标识管理，以明示方式告知消费者，使消费者的知情权得到保护，如转基因农产品。农业标准瞄准安全质量由于现阶段我国农产品标准化管理中，无公害农产品、绿色农产品和有机农产品三类认证形式在标准上还存在很多不足，全国农业标准 2003
16、2005 年发展计划以突出农产品安全质量为重点。考虑到各大类农产品的相似性，全国农业标准 20032005 年发展计划列出了各大类无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的产品标准项目，至于某种产品标准的不同要求，要在具体的标准中分别列出。在生产加工技术规程和产地环境条件要求上，有机农产品与绿色农产品、无公害农产品有着根本上的不同，因此，在具体标准项目的设置上，将有机农产品的生产加工技术规程和产地环境条件要求单列，而无公害农产品和绿色农产品在这两个方面的差异不大，在标准项目中并为一类，不再分列，仅补充部分产品标准。农产品的标准控制与标志使用无公害农产品执行的是国家质检总局发布的强制性标准及农业部发布的行业标准。产品标准、环境标准和生产资料使用准则为强制性国家或行业标准，生产操作规程为推荐性行业标准。目前，国家质检总局和国家标准委已发布了 4 类农产品的 8 个强制性国家标准，农业部发布了 200 余项行业标准。绿色农产品执行的是农业部的推荐性行业标准
