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1、我国报关行业现状问题以及对策161430321李继鹏我国报关行业发展现状1.我国前阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存，然而整个报关市场仍然以委托自理报关形式为主，报关企业在整个报关市场中已经占据绝对主导地位，代表着我国当前报关专业化的水平和今后的发展方向。2.行业管理尚未规范有序，全国地方报关协会尚未普及，既不能有效宏观调控报关市场，报关协会工作也难以全面开展。3.报关企业盲目发展，经营成分十分复杂，包含国营、民营、合作等具有法人资格的经济实体，个别报关企业自然人与其“联营”或“挂靠”的经济法人实体并不存在真正的隶属关系，处于松散管理状态，行业难以统筹规划，阻碍行业健康发展。4.我
2、国报关员学历以高中生为主，大学毕业较少。5.报关程序的信息化水平滞后。目前全国只有少数的港口海关，如深圳、上海以及大连等实施了通关放行信息化的作业流程，要想达到全国的电子通关放行的水平，还有很长的路要走。当前一些偏远的海关和中小型报关企业仍采用传统纸制报关，报关数据根本谈不上交流与共享。6. 报关单位的海关评估等级整体不高。根据中华人民共和国海关企业分类管理办法，A类及以上并不占据大多数。7. 目前的报关业务越来越趋于专业化，特别是实行了电子账册和无纸报关以后。我国报关行业存在的问题1. 企业管理者素质有待提高,报关员队伍参差不齐就目前报关企业的现状而言报关企业法人的整体素质有待于提高。就决策
3、层而言,文化程度以大专毕业居多,正规院校毕业的较少,经济管理类专业毕业的不多,年龄结构处于两头多中间少,即40岁以上与30岁以下居多,3040岁较少；经验型居多、知识型与经验型相结合的较少。就管理层来看,文化程度、知识结构、年龄结构严重不合理,导致企业管理粗放型居多,科学型较少。由于报关员素质问题,海关作业现场关员在替报关企业做着大量补救工作,如计算税费、打印税单等,报关员实为送单员，严重影响了海关的工作效率。2. 企业规模较小,经济效益低现有的报关企业普遍存在从业人员少,报关票数少,运营资金少等问题,无法实现规模经济效益,难以适应WTO下市场竞争的需要。3. 核心竞争力不足, 价格竞争居主导
4、目前, 有许多报关企业营销观念滞后,管理方法单一,创新意识不强,研究能力不足,服务质量不高,业务流程不畅,人员流动较大, 未能有效地利用自己的资源力、营销力、管理力、创新力,挖掘、培育、提升自己的核心竞争力,一味地将价格手段作为竞争的唯一选择, 纷纷通过降低报关代理费,承揽业务,寻找客户,扩大市场占有率, 谋求自己的生存与发展,使报关行业的竞争仍处于低层次、恶性的、自杀性的价格竞争阶段。4. 挂靠现象严重,不正当竞争时有发生“挂靠”通常指以注册报关员的形式,依附在某个已在海关注册的代理、专业报关企业上。在形式上或在海关管理上通常以一个注册公司的名义出现,而实际上是独立核算、独立经营,具有较强的
5、隐蔽性。这种挂靠形式是严重的违规经营,它严重地损害了守法经营报关企业的权益；使各类报关企业处于不平等的竞争地位,扰乱了报关服务市场的正常秩序,使无序竞争、恶性竞争、不正当竞争的现象时有发生。5. 外贸报关的专业人才不足，报关质量不高我国的科技水平在最近几年来达到了快速的发展，因此对于海关、商检、报关相关人员的专业技术知识也提出了极高的要求。对外贸易的报关手续繁多，程序复杂，报关业务的办理人员应精通法律、税法、对外贸易、商品特质，海关相关的法律规章制度等领域的理论知识以及办理报关多项手续的技能，但是在我国目前高校的人才培养体制下，这种人才能力的多方面发展是很难取得成功的，尤其是我国加入WT0以后
6、，对外贸易人员以及报关人员的短缺现象更加突显出来。6. 自理报关企业对报关业务认识的局限性使报关业务与企业内部管理及海关监管要求脱节对于大多数自理报关企业而言,能够维持每批货物的进出口手续通畅就是其报关业务的最高目标,企业管理层的人员往往认识不到按海关监管要求建立企业报关业务体系的重要性。因而企业内部没有完整的报关业务体系,出现报关账、册、报关材料的记录与整理不规范,数据不全,与报关业务有关的各部门之间缺乏协调等情况,当海关下企业稽查时,容易出现问题。而当问题出现时,企业又往往只注重解决当前问题,不注意或者不懂得梳理整个报关业务体系,防微杜渐,从长远来解决报关业务问题。这样,常常出现报关业务与
7、企业内部管理及海关监管要求脱节的现象。7. 报关员利用工作之便进行走私严重影响国家的财政收入和扰乱外贸秩序企业为了牟取暴利进行走私,报关员则为了一己之利成了走私企业的利用工具。报关员利用工作之便协助企业走私主要是通过伪报货物的品名、规格、数量、金额、贸易性质、原产地、贸易国别、商品归类等进行的。通过向海关申报一个类似货物的品名,把高税率的商品报成低税率的商品,偷逃应纳税款;通过伪报货物的规格达到改变商品归类的目的；通过伪报价格达到少纳进口税的目的,或把一般贸易进口的货物伪报成加工贸易项下或特定减免税货物,则可以把原来需要缴纳进口税费,交验进出口许可证的货物,“变”成可保税、免税进口、免领进口许
8、可证的货物等等。这些行为严重扰乱报关秩序,影响海关对进出口货物的监管、税费的征收和统计,造成国家税费流失,影响国家的财政收入,扰乱外贸秩序,进而影响国民经济的健康有序发展。对于我国报关行业问题的建议和对策1. 理智面对报关员报考工作中国加入WTO以来，一些媒体从主观上判断，进出口贸易的增多使报关员的需求大大增加，“各地需要大量报关员”、“报关员薪水较高”等等不实报道提供给社会考生错误信号，致使报关员考试人数较高而通过率极低。因此，热门行业虽然值得期待，但学生应该根据自己的实际情况，选报自己适合的行业，盲目地区挤独木桥并不可取。2. 建立报关行业社会信用体系企业信用是企业的生命和立业之本，建立符
9、合市场经济体制要求的行业信用制度是强化报关市场价格管理的关键。一是构建企业信用。组建全国协会系统“企业资源信息网“，建立报关企业及其管理人员的信用记录，让海关、地方协会及社会各界能在网上快速、准确地获取企业的资信信息；二是打造协会诚信。保持报关价格法律程序的稳定性、法律制度的完善性和贯彻执行的连续性。克服执行国家政策法规的随意性，提高协会公信力：三是完善社会公示制度，协会收到社会举报或投诉失信企业的乱收费行为时，经调查核实，向海关通报，并通过协会简报、新闻媒体等方式公示教育，督促法制观念淡薄的企业守信履约，形成社会监督；四是协会应加强行业海关与相关部门的关系，制定行业征信、企业规范、标准及配套
10、制度，规范保管企业的信用行为构筑完善保管市场信用体系。3. 优势互补,资源共享,实施联合竞争报关公司与其他独立的报关企业通过契约方式建立松散竞争模式,以达到双赢的目的。这种竞争策略包括两种联合模式:一种是竞争企业的联合。另一种是互补企业的联合。4. 培育核心竞争力,实施服务竞争报关企业的核心竞争力,是报关企业生存与发展的主要驱动力，是报关企业各种资源的有机整合。未来报关市场竞争是服务能力的竞争,是为货主提供满意服务的竞争,是服务差异化的竞争。谁能够提供在质量上优于市场上现有水平的、部分竞争对手不可替代的服务,在形象上树立起与众不同的良好品牌服务形象,在市场上提供并占领与竞争对手有区别的服务,谁
11、就能够在竞争中处于优势地位。5. 做好报关法律法规的制定完善工作围绕市场经济体制改革所引发的行业的多方向、多层次变化，适时研究出台适应市场主体发展需求的制度、办法，以弥补海关管理规定自身的局限和空白。制定促进海关和行业协会协调、有序发展的联系配合制度，作为海关授权行业协会履行职责、规范报关市场的法律依据。围绕海关相关政策、措施的出台，积极运用立法听证等形式，拓宽企业利益表达的渠道，认真听取并合理吸收报关企业、报关员的意见和建议，进一步完善报关员管理及企业分类的立法体系。切实改变以往主要以进出口规模划分企业类别的做法，逐步实现以企业守法程度为分类依据的管理模式。6. 加快物流监管信息化体系的建设
12、目前，我国海关要提高服务能力，当务之急是要提高信息化建设的水平，减少审批程序的办事环节，对资源共享建立快捷有效的协调机制，建立全国统一的信息与网络平台，提供科学、高效报关程序的监管信息化系统。另外，提高查验的准确性，可以开发集装箱自动识别验核系统，对进出口货物实行有效的监控。7. 积极探索新的通关放行模式最近几年来，一些物流企业积极探索新的物流配送服务模式，例如，物流企业依托保税区提供保税物流配送服务，这种模式把原材料、元器件等以批量进口，然后在保税区存放，对国内非保税区企业分批销售。当前我国大多数保税区的大部分进出口货物都要经过港口，因此，保税区发展国际物流要得到港口的支持与协作。现实情况是
13、保税区和港口是属于独立的两个部门，尽管在进出口贸易中有着良好的合作与协作关系，但是对于一体化高效率的综合效益相对不高。在这种大的背景下，有关部门探索出“区港联动”的新模式，建立区港分离的设区原则，如，重新对港口和保税区这些国际物流核心资源进行有效的系统地进行整合和统筹，提高政府的监管效率，有利于实现快速流动、流动一体化的区港物流，能极大地提高通关放行的速度与效率。“区港联动”的运作新模式，是报关程序中海关对物流园区与境外之间进出货物的监管实行“一次申报、一次查验、一次放行”的简化模式。此外，物流园区内仓储物流企业开展进口货物的分拨、配送业务，经海关核准，可实行“凭担保分批出区，集中报关”的模式。结论综上所述，我国报关行业水平在世界上还处于发展阶段，国际贸易的贸易量还有很大的增长空间，报关员也有很大的需求空间。无论是报关制度、报关单位或者是报关员自身，都有很大的提升空间。同时，也希望笔者提出的几点对策可以对以后报关行业的发展有些许作用，祝愿中国报关行业健康繁荣发展。 4 / 4
