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1、“八项规定”“六项禁令”内容解读科左中旗委党校 王永泉2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定对当前一些党员干部中，特别是党员领导干部中存在的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等较为突出的问题着手对症下药。八项规定针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举；八项规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败；八项规定体现了新一届中央领导集体
2、亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。这些规定对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，令百姓拍手称快。今天主要准备与大家学习交流三个问题：一、中央出台“八项规定”的背景与意义。二、“八项规定”“六项禁令”的内容及解读。三、如何贯彻中央“八项规定”“六项禁令”。一、中央出台“八项规定”的背景与意义：（一）背景：在八项规定之前,中央政治局明确提出，抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风。八项规定体现了党中央“正人先正己”，“上梁不正下梁歪”，“上行下效”，“己所不欲勿施于人”的行为规范和高风亮节。 1、
3、在党风建设中存在一些问题，严重危害党的形象和威信。存在着严重的公款吃喝、铺张浪费、摆阔气、形式主义等现象。图片：八项规定出台前后。图片：福建省宁德市古田县举办了一场关于佛教活动的研讨会，邀请了省领导及媒体参与。11月23日下午两点，古田县两百多名小学生被暂停上课，身着校服站在县政府大院内的道路两旁，夹道等待前来开会的领导。三点半与会嘉宾到达，在一片“热烈欢迎”声中入场随后孩子们离开，回校继续上课。图片：形式主义学雷锋。图片：评论：公款吃喝猛于虎。2、党风影响了社会风气，现实中存在大量铺张浪费现象，背离了党艰苦奋斗的优良作风。在深化改革、扩大开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下,大多数干部和
4、群众继承并发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,坚持厉行节约,勤俭办一切事业。但是,在商品经济浪潮的冲击下,社会上也发生了一些铺张浪费现象,有的问题相当严重。有人认为现在是商品经济时代,90年代不能再学60年代的样子。他们极力赞赏什么“能挣会花”,随之而来的是攀富夸富,讲排场比阔气成为时髦的风尚。一时间,出现了请客送礼、大吃大喝、享乐第一、拜金主义等诸多腐败现象。所以,提倡艰苦奋斗、勤俭节约,反对贪图享乐、铺张浪费,势在必行。对于个人而言，贪图享乐、铺张浪费要不得。日前，一朋友向我诉苦说，她上月参加了5场婚宴，礼钱花了3000多。问其缘由，她讲，现在人们办婚宴都奢侈得很，她参加的婚宴，最好的一家给来宾
5、发中华烟，喝茅台酒，其他4家档次也不低，礼钱少了根本不行。婚宴铺张浪费由此可见一斑。请听一对父子的对话：“我爹有的是钱，我不花谁花？”一学生振振有词地说。“我们辛辛苦苦这么多年，赚钱不就是给孩子花嘛！”其父母情真意切地说。如今在我国，有这种想法的人着实不少。它导致一种现象，就是奢侈消费年轻化日益严重。对于国家而言，有损国家形象，危害极大，必须抵制。铺张浪费现象主要有：公款吃喝；公车乱用；城市建设乱规划；城市道路反复修筑；使用高耗能设备；建豪华办公楼，进行高标准职务消费。（二）、中央出台“八项规定”的意义八项规定非常务实，非常具有针对性，抓住了党风建设的关键，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
6、深受广大干部和基层的欢迎；新一届中央政治局领导率先垂范，为全党作出表率。以党风带动政风、民风，赢得了群众的拥护和支持，具有重大的指导意义。改进工作作风，对端正党风意义重大。求真务实，一向是党的优良传统，是共产党人的本色。葆有这种本色，我们党才能在时代风云中与时俱进，始终保持与人民群众的血肉联系。而失去这种传统，我们将失去直面民生痛点的魄力、分析社会热点的能力、解决改革重点的效力。工作作风关系执政党的先进性与优越性，兹事体大，不可不察。改进工作作风，对整饬政风意义重大的。文山会海，虚掷公共资源，迟滞行政效率，与高效廉洁的服务型政府建设大相背离。近期的一些社会新闻一再提醒我们转变政风的紧迫性“一项
7、服务办法，开始实施5个月后才在某地方落实”，“一份文件从中央落实到基层需要70天时间”，这背后有多少穿靴戴帽、叠床架屋。一些干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，损害了党和人民的血肉联系。比如调查研究，有的领导周四下基层，下面单位周一就下发通知、周二要交材料，而且必须根据书面材料“照本宣科”，往往是领导调研没开始结果就出来了。无怪乎有些领导同志下基层时要搞一些“声东击西”的突击办法才能了解真情。又如会议，层层以会议落实会议、层层陪会层层检查开会，隔靴搔痒念稿子成风。某地一个部门的负责同志曾经反映，一年下来他平均一个月参加上级的各类会议35个，而且必须“亲自参加”，还谈什么正常工
8、作？发展中的中国呼唤一个更加高效务实的政府，而“八项规定”正是对这个诉求的响亮回应。新一届中央领导集体履职以来，从习近平总书记在十八届政治局常委与中外记者见面会时“三个重大责任”的简洁讲话，到李克强、王岐山两位政治局常委分别不约而同地要求与会者“不准念稿子，要讲实在话”。清新之风里充满着责任和信念。“八项规定”句句是实在话、贴心话。对于满怀期待的中国百姓而言，这个规定如同传达了新一届中央领导集体这样的声音“我们明白”、“我们理解”、“我们正在努力”。这个声音也应该成为端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓，为中国发展带来新的强大的动力。实干兴邦，就从转变工作作风开始。“三风”起兮“神”
9、飞扬。（联系群众转作风；求真务实正学风；掷地有声改文风）“三风”（作风、学风、文风）转变的好坏，直接关系到十八大精神的领悟和推广程度。只有真正的认识到三风转变对党政干部的重要性，从心底里提起重视，才能够真正的将十八大精神落到实处，才能够真正的推动小康社会的建设进程，才能够真正的成为带领中华民族走向复兴的政党！二、“八项规定”“六项禁令”的内容及解读：（一）、“八项规定”的内容：八项规定：1、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不
10、安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，
11、减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。8、厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。解读：一、要改进调查研究到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主
12、义。到基层调研,有四项基本任务：了解困难、解决问题、 总结经验、 指导工作。做到五多：多同干部、群众谈心，多讨论问题，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。当下，一些官员下基层调研流行走马观花、浮光掠影，身在心不在，搞形式主义，走过场。刚才提到的调研形式，调研得出的结论或者作出的决策效果可想而知。非但没有掌握真实情况，了解民情民意，而且增加了基层负担，疏远了党群干群关系，败坏了党风政风，损害了党和人民群众的血肉联系。中央规定：下基层要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴、悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。古人云：“其身正
13、，不令而行；其身不正，虽令不从。”身正则影直，上廉则下端。在这一点上，新一届中央领导集体身体力行的亲民务实作风给广大党员领导干部树立了榜样。最近，习近平总书记到广东调研经济社会发展和李克强副总理到江西九江调研农民工问题时轻车简从，不封路，住普通房，吃自助餐。这些是最好的引领，也是无声的命令。广大党员领导干部要向中央看齐，自觉做改进作风的表率。调查研究的目的是为了更好地做好事，做成事。因此，各级领导干部调查研究时，只有深入基层、深入实际，扑下身子，沉入当地，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到问题集中的地方去，才能了解掌握真实情况。二、要精简会议活动切实改进会风，严格控制以中央名义召
14、开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。会风不正的情况在党政机关存在多年。 一是会议冗长重复，有事要开会，没事找事也要开会。所谓的“文山会海”就是对这种现象的概括。 二是会议重形式不重内容，领导要到场，“一把手”要参会，台上滔滔不绝，台下心不在焉，其实会议的实质内容会前就定下了。三是会议的规矩多。在有些地方、有些部门的工作性会议上，诸如桌签怎么摆，领导出场发言谁先谁后，这里面有很大“学问”。至于会议的内容是否实在，效率又如何，还在其
15、次。 图片：2013年1月9日，陕西榆林市下辖子洲县政协主席王玉朴歪着脑袋，在市政协闭幕会上睡觉的图片在网上流传，引起网友关注。开会能睡着不正是对这种文山会海现象的最高讽刺么？如果按照“1小时会议”标准开会，节奏紧凑，内容充实，谁还能睡着？习近平同志说：“会风问题上下都有，但会风改不改，领导是关键”。根治会风要从源头上抓起，要从“主席台”上做起，要通过统一规划、统筹协调，把那些可开可不开的会不开，把可以长开可以短开的会短开，把可以套在一起召开的会议套开。提倡少开会、开短会、讲短话、讲实话。要完善有关制度，将乱开会、不讲真话、不写实话的领导赶下台。这既彰显了中国共产党人最为可贵的自我纠错精神，又
16、体现了重实干、求实效的改革创新要求。多干节约时间、提高工作效率的事，避免或杜绝浪费时间、效率低下的事。图片：5月27日，中央纪委电视电话会议部署全国纪检监察系统会员卡专项清退活动，一次全国性的会议只开了20分钟。走出主会场，参加会议的纪检干部议论：“这么短就完啦？” 会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山的讲话，只用了10分钟。王岐山在会上要求：“纪检监察干部要以高标准要求自己，确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识，即正人必先正己。”领导讲短话，开短会，把道理讲清楚，把要求讲明确，用大白话阐述深刻道理，本身就体现了作风的转变。 图片：王岐山开反腐座谈会禁念发言稿，要求少说客套话。图片：民政部提出要充分运用现代信息技术手段
