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1、风 险 管 理,2013年3月,安全经验分享,正确理解危害因素和风险的概念 掌握危害因素识别的内容 准确描述危害因素 掌握GB/T13861标准。 写风险活动,课程目的,5.1领导和承诺 5.2HSE方针,5.3.1对危害因素 辨识、风险评价和 风险控制的策划,5.3.2法律、法规 和其他要求,5.6.6内部审核,5.3.3目标 和指标,5.3.4 管理方案,5.4.1组织结构和职责 5.4.2管理者代表 5.4.3资源 5.4.4能力培训和意识 5.4.5协商和沟通,5.5实施和运行,5.4.6文件 5.4.7文件控制,5.6.5记录控制,5.6.1绩效测量和监视 5.6.2合规性评价,5.
2、7管理评审,5.6.3不符合、纠正措施 和预防措施 5.6.4事故、事件报告、 调查和处理,5.5.1设施完整性 5.5.2承包方和（或）供应方 5.5.3顾客和产品 5.5.4社区和公共关系 5.5.5作业许可 5.5.6运行控制 5.5.7变更管理 5.5.8应急准备和响应,风险管理是HSE体系管理的核心,概念对比,概念对比,主要依据集团公司事故、事件管理办法。,两类危险源,第一类危险源,第二类危险源,可能发生意外释放的能量或危险物质及其载体。,导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。,决定事故后果的严重程度。,决定事故发生的可能性。,两类危险源之间的关系,破冰之旅-
3、找风险,第一类危险源描述方法（1）,第一类危险源描述方法（2）,第二类危险源描述方法,危害因素描述的原则和要求,危害因素辨识的基本要求 全面、有效。 危害因素描述的原则 尽量具体到每一项危险点源。 尽量避免描述笼统，把同类危害因素一并描述。 危害因素描述的基本要求 简明、具体、准确、清晰。,危害因素描述能力提高了吗？,危害因素辨识的内容（1）,危害因素辨识的内容（2）,现场观察。对现场观察、巡回检查出的问题做好记录，规范整理，识别危害因素。 安全检查表。是一种对照分析法，对照有关标准、法规或实践经验，事先确定检查项目和要点编制成表，按规定的项目进行检查和评价，对检查出的问题，辨识出已经存在的危
4、害因素。,危害因素辨识的基本方法（1）,望（观察、检查）,适用于员工和管理人员,询问与交谈。与有经验的岗位员工交谈，做好记录，分析其工作中存在的危害因素。 查阅有关记录。重点查阅事故、事件、职业病记录和台帐，识别危害因素。,危害因素辨识的基本方法（2）,询（沟通、查阅）,适用于管理人员,获取外部信息。尤其是具有野外流动性施工作业特点的单位，更强调用这种方法。重点要收集同行业事故、事件信息，分析其原因，识别危害因素。 类比法。获取类似单位的危害因素辨识结果，与自身实际情况对照，快捷地识别危害因素，具有较高的相似性和置信度。,危害因素辨识的基本方法（3）,鉴（借鉴、类比）,适用于管理人员,工作前安
5、全分析 后退五步法 班前会提示法,危害因素辨识的基本方法（4）,适用于员工和管理人员,习惯（动手之前先动脑，操作之前先思考）,1 环视四周,1）前后 2）左右 3）上下 4）里外,2 观察,3 寻找危险,4 考虑风险,5 实施控制,1）人员 2）工器具 3）设备 4）环境 5）程序 6）活动,1）人的因素 2）物的因素 3）环境因素 4）管理因素,1)机械伤害 2)物体打击 3)高处坠落 4)触电 5)中毒窒息 6）掩埋 7）灼烫 8)火灾 9)爆炸,1）消除 2）替换 3）降低 4）隔离 5）程序 6）减少接 触时间 7）个人防护,生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 13861-20
6、09,1.人的因素,2.物的因素,3.环境因素,4.管理因素,1.事故类别（1）,企业职工伤亡事故分类GB6441-86,1.事故类别（2）,1.事故类别（3）,1.事故类别（4）,1.事故类别（5）,1.事故类别（6）,1.事故类别（7）,执行工作任务前，进行工作前安全分析，员工养成后退五步法的习惯。 巡回检查时，利用现场检查表，对发现异常、隐患和问题分析可能存在的危害因素。 班前会提示，对已识别的危害因素进行沟通，并使控制措施到位，识别潜在的危害因素。 交接班时，告知新发现的危害因素和采取的控制措施。 岗位练兵，将以识别的危害因素作为岗位练兵的重要内容，并积极开展事故预想，识别潜在的危害因
7、素。 当生产工艺、设施、工作场所及人员发生变化时，应及时组织危害因素识别。 组织专项危害因素识别活动。如写风险活动。,危害因素辨识的时机,没有正确划分业务活动类型，不是完全按活动或过程识别危害因素。 危害因素识别不全面，有遗漏。 只关注安全，忽视了健康的因素。,危害因素辨识存在的主要问题：,危害因素辨识注意事项,风险分级,简单判定风险是否可容许,上表给出了估计危险水平和判定风险是否可容许的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些用人单位或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度危险”、“显著危险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意
8、味着评价结果更准确。,风险评价的程序,准备阶段 明确风险评价的范围，成立风险评价小组，组织开展培训，确保小组成员具备相应的能力。小组成员熟悉相关的法律法规标准，了解设备、工艺、生产和事故情况等。 危害因素的识别与分析 收集、汇总危害因素的识别结果，适当补充，确保危害因素识别结果全面、有效。整理、分析事故事件报告，分析人员、设备和工艺的变化情况，并由此产生新的危害因素。 风险评价 确定风险评价方法，明确风险分级，对每一个危害因素和风险控制措施可靠性进行评价，形成重大风险清单，并制定相应的目标和管理方案。 提出安全对策措施 对现有的风险控制措施的执行情况和可靠性进行评估。根据风险评价和分级结果，对
9、不同等级的风险增加控制措施或改进措施，并对采取的控制措施建立监测措施。 形成风险评价报告 对风险评价过程、重大风险以及风险控制措施形成风险评价报告。风险评价报告应传达至相关岗位人员。,风险评价的组织,各单位应根据活动、产品和服务的特点及职能分工等情况组织HSE风险识别评价小组，负责进行危害因素识别与风险评价，成员包括： 活动的主管人员； 专业技术人员； 具体活动中直接作业人员的代表； 外聘技术专家（必要时）。,风险评价方法,基层站队： 会议评审法 矿（大队）: 会议评审法、半定量矩阵法、定量矩阵法 二级单位： 专家评审法、作业条件危险分析（LEC法）,作业条件危险分析（LEC法）,作业条件危险
10、分析法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是： E（人员暴露于危险环境中的频繁程度） C（一旦发生事故可能造成的后果的严重性） L（事故发生的可能性）。 由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC。 将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。根据风险值D进行风险等级划分。 LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。,表1 事故发生的可能性（L）,表2 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）,表3
11、 发生事故可能造成的后果的严重性（C）,表4 风险等级划分,风险控制的方法途径,风险控制目标和途径 1.预防事故的发生，或降低事故发生的频率。 2.减少事故造成的损失，或降低事故的严重程度。,危险源辨识、风险评价是风险管理的基础。 风险控制是风险管理的最终目的。,1.事故预防 尽量避免事故的发生，降低损失的出现频率。 2.损失控制 在损失发生后，通过一系列的措施使得损失后果影响程度降至最低。,风险控制的基本原则,危害辨识,风险评价,是否可承受的风险,改善计划或管理控制,维持管理,检查纠正,审查改善,否,是,持续改进,风险控制措施优先顺序示意图,总体目标,实施目标,（1）从组织推动方面来看 仅有
12、少数HSE骨干来完成，未赢得各级管理者的支持和员工的广泛参与，因此未达到全员提升风险意识和提高风险控制技能的目的； 未形成长期管理机制，不能随着生产活动的变化动态更新 （2）从采用方法方面 辨识和评价方法缺少针对性不能反映油田公司风险管理的特点； 方法过于复杂不便于基层员工采用,目前风险管理存在的常见问题（1）,目前风险管理存在的常见问题（2）,总体目标,实施目标,（3）从实施效果来看 辨识不深入，危害因素大量漏项； 描述不规范，不准确，不便于学习 与实际企业风险管理过程脱节，如隐患治理、编制操作规程两书一表、安全监督和检查、违章和事故管理等；更多的用于被动迎接各级检查，满足检查要求,员工为什么要参与危害因素辨识与评价？,员工违章的重要原因是没有认识到风险或风险判断失误。 危害因素辨识风险评价对于所有企业员工而言，是巨大的福利，而不是负担。 员工应积极参与，而不是被动应付。,管理者为什么要参与危害因素辨识与评价？,管理者的很多决策过程中存在着重要的HSE风险，不能准确的评估风险，将导致管理者作出不恰当的决策，不恰当的决策可能导致风险失控！ 管理者是风险管理的核心推动者，是表率、是发动机。管理者对风险形成了错误的认知，危害是层级放大的。,谢 谢！,
