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1、交建集团2015年党风廉政建设和反腐败工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是交建集团改革上市的关键一年，也是自治区成立60周年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。集团各级党委（党组织）、领导班子成员要切实把思想和行动统一到中央、自治区、国资委对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，围绕集团公司改革发展和开发建设工作重心，扎实推进党风建设和反腐倡廉各项工作全面落实，为完成全年目标任务提供强有力的政治和作风保证。今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话、张春
2、贤书记重要讲话精神，深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、自治区纪委八届五次全会和自治区国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议的决策部署，紧紧围绕企业生产经营中心任务和社会稳定长治久安总目标，坚持全面从严治党、依法治党，依法经营；严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈落实“两个责任”，弛而不息纠正“四风”， 强化监督执纪问责，不断加强纪检干部自身建设，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作，为自治区和谐稳定发展和交建集团改革发展做出积极贡献。（一）认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央纪委和自治区纪委的会议精神上来习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复
3、杂形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设的总体要求、重点任务和工作目标，为我们进一步做好工作指明了努力方向、提供了重要遵循，是新形势下我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的又一篇纲领性文件。心系国企、心忧国企，多次作出重要指示，强调了国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要性，体现了对国企的重视、关心和殷切期望。在自治区纪委八届五次全会上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志强调指出，各级党委、政府和纪检监察机构要把思想认识统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势研判和工作任务上来，站在新疆社会稳定和长治久安的战略高度，切实增强工作的自觉性和决定性，坚持不懈加强党风廉政建设，为促进新
4、疆社会稳定和长治久安提供有力保障。按照国资委的要求与部署，集团所属各单位要认真地抓好以上全会精神的学习贯彻落实，要与学习贯彻党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届六次、七次全委（扩大）全会精神和自治区国资监管工作会议精神结合起来，要深“学”、真“思”、实“践”、细“悟”，原原本本学习全会精神，准确把握全会部署要求，坚决把思想和行动统一到中央和自治区部署要求上来，结合自身工作实际，深入思考谋划好今年的工作，以对党和国家负责、对企业负责、对广大职工群众负责的强烈责任感抓好各项任务的落实，同时要认真总结经验、找到差距，实现持续学习、持续实践、持续提升。各级党员领导干部，要
5、自觉把讲话精神作为警示、警戒、警醒，从现在做起，从自身做起，带头贯彻执行党的纪律，带头改进工作作风，带头落实各项部署，切实把会议精神学习理解好，贯彻落实好，以更高的标准、更严的要求，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。（二）加强反腐倡廉教育，筑牢廉洁自律意识一是深入开展反腐倡廉主题教育活动。扎实开展好自治区第十七个党风廉政教育月活动，结合全体党员干部的思想、工作实际，丰富内容，创新方法，增强效果；加强利用集团公司网站、网络、视频教育片、简报、知识竞赛等形式开展学习教育活动，激励党员干部职工在工作中创先争优，廉洁从业。增加教育频次，扩大教育的范围，同时抓好日常政治思想、遵守法律法规、廉洁自律
6、教育等，使广大党员干部真正筑牢思想道德防线，树立以人为本、廉洁从业的思想，树立求真务实、批评和自我批评的优良作风。二是强化对领导人员的监督、管理和教育，规范经营管理行为和廉洁从业行为。以问题整改为切入点，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导人员的培养、选拔、管理、使用全过程，逐步建成与公司内控制度和风险管理机制相融合的惩治和预防腐败体系。把“企业文化”建设的长远目标和近期工作相结合，密切联系实际，发挥群众创造性，不断完善监督制约机制，规范权力运行和廉洁从业行为，推进以诚信建设为核心的廉洁文化建设。三是强化示范教育和警示教育。依托廉政教育基地，创造条件积极
7、开展警示教育，增强教育的互动性、渗透性和影响力，增强各级管理人员的廉洁从业意识与法纪观念。同时广泛宣传突出的先进典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用，重视发现培养宣传身边典型，充分发挥典型的引导作用，运用正反两方面的典型和现代科技手段，进行警示防范教育，为廉洁从业筑牢思想基础。（三）抓好“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任今年，是主体责任落实年，党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。集团各级党委（总支）、领导班子成员要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，认真学习贯彻自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（
8、试行），制定符合自身实际的贯彻落实的具体措施，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，把主体责任真正扛在肩上，抓在手中，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。要严格执行专题报告制度，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况。各级党委（总支）书记、行政领导要带头履行主体责任，组织好党风廉政建设和反腐败任务在本企业的贯彻落实。一是抓好党风廉政建设责任制落实工作，是反腐倡廉重要抓手，集团公司各级党组织要把党风廉政建设工作列入党委（总支）重要议事日程， 认真落实领导班子成员“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作，按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，认真实施“党委
9、统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大干部职工参与的反腐领导体制和工作机制，按照交建集团党委下发交建集团2015年党风廉政建设和反腐败工作安排，各子分公司、项目部根据部署安排，做好全年工作计划。 二是深入推进廉洁风险防控建设。集团所属各单位、项目部要按照“交建集团廉洁风险防控实施办法及细则”扎实做好廉洁风险防控各项工作，重点是找出风险防控点，积极创新廉洁风险防控工作方法途径，把惩防体系和廉洁风险防控各项要素有效融入企业内控体系和经营管理。要突出重点，最大限度地控制行为运行环节、权利运行节点中的廉洁从业风险，将预防腐败的关口前移，防患于未然。对重点领域、关键环节廉洁风险防控
10、建设情况开展监督检查；特别在施工协作队伍选择、机械设备车辆租赁管理、物资采购、工程结算、合同执行等方面开展有效性专项审计、专项检查；并作为年度考核内容。加强风险控制力度，做好风险防范工作，逐步建立健全以权力公开、流程监管、制度规范为主要内容的长效防控机制。三是按照国资委惩防体系2013-2017年工作规划和交建集团惩防体系2013-2017年工作规划。在实施过程中机关各中心部室要根据所明确的分工和任务，认真履行工作职责，把惩防体系建设任务当作份内的事抓紧抓好。各单位要结合实际制定具体措施，分解任务、明确重点、落实责任。纪检监察部门（基层党总支纪检委员）要加强对惩防体系建设进展情况的监督检查，务
11、求取得实实在在的成效。（四）不折不扣落实中央八项规定和自治区十项规定精神改进作风要在坚持中深化，深化中坚持。要继续看住一个个重要节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。要加大执纪监督和公开曝光力度，让那些在党的群众路线教育实践活动后我行我素、依然故我的人付出代价。加强对中央、自治区、国资委党委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。要突出重点，坚持从领导干部抓起，以上率下；聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题；要把违反中央八项规定和自治区十项规定精神的行为
12、列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，既要对违规违纪者本人进行责任追究，也要对违规违纪者所在单位和部门党委（支部）、纪委（负责人）严肃问责。（五）加强监督管理，规范权力运行，促进企业经济稳步发展一是继续大力抓好企务公开、党务公开工作。按照企（厂）务公开、党务公开原则、要求和内容深化公开工作，要求各单位、项目部设立了企务公开栏和党务公开栏。根据中央及交通行业有关工程建设中廉政建设要求，继续大力开展“阳光工程”八公开活动，设立“阳光工程”公示栏和社会业务监督员公开栏，并将根据相关信息的变动，每月定期更换公示内容，主动接受广大职工群众的监督；建阳光工程，树企业形象。二是进一步强化效能监察工作。根
13、据企业改革发展，将修订和完善实施办法，集团各单位、项目部、机关各部门要按照“实施办法”积极开展工作，严格实施效能监察。把效能监察工作紧紧融入集团公司中心工作，找准切入点，选准、选好效能监察项目，制定具体实施方案，在日常效能监察中强化过程控制，坚持专项治理与日常监管相结合，切实加强对重点环节的监管，进一步加强内部控制，堵塞管理漏洞，强化成本管控，从源头上预防和治理腐败，从而有效提高管理效能、工作效率、经营效益。三是完善交建集团“三重一大”决策制度实施办法，加强对“三重一大”事项集体决策议事规则和监督检查、考核评价及责任追究制度体系。进一步规范管理行为，不断增强两级领导班子及成员的依法依规执企能力
14、，提高决策水平，防止决策失误，防范决策风险。 四是抓好在经营管理、设备物资招投标等重点领域的效能监察。加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，以经常性的督查和重点检查为手段，强化法规制度的严肃性和流程程序的规范性，落实各级管理人员的岗位责任，切实发挥好纪检监察在企业管理中的监督检查服务保障作用。五是加强整合监督资源，加大纪检监察、党务、组织人事、财务审计及项目管理等综合监督效能。切实贯彻执行集团公司党务公开、企务公开监督检查办法，规范公开内容，完善公开机制，健全保障措施，实现党务、企务公开监察工作常态化。（六）抓好违纪案件查办工作，加大惩治腐败工作力度全面落实查
15、办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求，增强主动意识。准确把握信访举报受理范围，强化问题线索管理，加强案件审理工作。一是充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用，不断拓宽信访举报渠道。完善信访举报人和证人保护制度，认真收集信访举报信息，加大对群众来信、来电、来访及网络举报的排查甄别，精心筛选案件线索，有效提高查处案件的成案率。二是加大惩治违纪违规行为力度。及时受理、核实和处理群众来信来访，严肃查处违纪违规案件，重点抓好违反“三重一大”决策制度、失职渎职案件、关键部门和重点岗位中的违纪违规案件、工程建设及物资采购招投标中发生的违法违纪案件等
16、典型案件的查办工作，切实维护国有资产安全。三是把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化监督制约以及正风肃纪等结合起来，要深入剖析十八大以来查处的典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。（六）强化监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍在中央全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党的大背景下，纪检监察机关担负的任务艰巨而光荣，面临的挑战严峻而复杂，集团必须下大决心、下大气力，抓好集团公司系统纪检监察队伍建设，按照国资委要求配齐配强专兼职人员，确保纪检监察各项工作安排有效开展。集团各级纪委书记（纪检委员负责人）既要自身正、过得硬，又要在管理中敢抓敢管，领好班子、带好队伍，更要在反腐败斗争中敢于碰硬、敢于较真。要按照中央纪委要求，认真开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。要坚决克服不愿监督、不敢监督、不会监督问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，该撤换的撤
