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1、第 12 页 共 12 页财务决算会讲话这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“xxx”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结XX年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“xx”和明年工作思路；布置XX年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。 一、“xxx”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩 “xxx”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作
2、，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。 一是创新改革思路，减轻了企业包袱。XX年以来，各级粮食财会部门始终以改革为动力，不懈探索我省粮食企业改革的有效形式，切实解决历史遗留问题，化解企业债务包袱，在各级农发行、各有关部门的大力支持下，我们充分利用农发行呆账核销政策，先后在霍邱（XX年7月28日）、明光（XX年11月9日）召开专题改革现场会，大力推广两县（市）“依法破产、核销债务”的成功经验，各地因地制宜，一县一策，主要采用依法破产、
3、关闭注销重组和法院起诉等办法，有效化解了企业历史经营性挂账，并取得了重大成效。据统计，截止到目前，已累计核销化解经营性挂账33亿元，其中XX年11.01亿元，XX年16.05亿元，今年有望核销5亿元以上。XX年省局为全力推进深化产权制度改革，在全省开展了“企业改革突破年”活动，努力盘活存量资产，进一步优化结构，提高企业市场竞争力。截止到11月底，全省国有和国有控股企业户数714户，比XX年底减少406户。其中购销企业11月底506户，比XX年底减少266户。全省已改制企业562户，改制面达80%，股份公司制244户，在职职工人数11月底29137人，比XX年减少15854人。应该说“xxx”期
4、间产权制度改革目标基本完成。 二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“xxx”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农
5、发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。XX年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“xxx”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“xxx”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是 “xxx”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“xxx”时期，省局在省储粮监管和质检体系
6、建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。 六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。 三是努力开拓经营，提升了企业效益。“xxx”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩
7、固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本性好转。主要体现在两个方面：一是企业资产结构优化。所有者权益大幅增加，由XX年底负资产到正资产，今年底预计全省国有粮食企业所有者权益达20亿元以上，为企业规模经营奠定了坚实的基础。二是粮食购销企业经营效益逐年增加，XX年实现利润4085万元，XX年实现利润9549万元，XX年实现利润11363万元，XX年实现利润12259万元，今年尽管面临诸多困哪，预计实现盈利也在1亿元以上。继续保持盈利上升的势头。 四是强化财务监督，提升了企业管理水平。“xxx”期间，我们连续五年在全省组织开展了粮食财务资金监督检查工作，不断强化企业内部管理，严肃财经纪
8、律，效果显著。一是强化制度建设，规范财务管理。通过健全管理制度，规范了财务行为。基本做到了用制度管人、管事、管项目、管资金。二是加强资金监督检查，建立约束机制。“xxx”期间，在全省实施了财务资金监督检查、清仓查库、“小金库”专项治理，同时还把开展财务资金监督检查与治理商业贿赂结合起来，与党风廉政建设结合起来，进一步扩大了财务监督效应，预防并减少了违规违纪行为的发生，成效非常明显。三是规范会计核算，不断提升管理水平。针对粮食财会基础工作近年来有所弱化现象，一些市县结合实际，开展了会计基础工作检查，同时开展了内审工作和会计委派制，提高了核算质量，保证了会计数据的真实性和合法性，会计基础工作得到加
9、强。 五是加大行业指导，稳定了队伍建设。“xxx”期间，各级财会部门在做好本职工作的同时，深入学习实践科学发展观“以人为本”思想，切实加强财会队伍建设。一是强化财务培训，不断提高财会人员素质。省局先后组织财会人员参加国家粮食局有关业务培训500多人次，省局举办会计电算化、执行新会计制度培训人员1300多人次，局直单位财会人员继续教育培训240人次，提高了财会人员的业务水平。二是组织财会知识竞赛活动，展示了财会人员的精神风貌。XX年省局举办了全省财会知识竞赛，参加人员达4000多人，在全国大赛上，我省代表队获得团体“三等奖”。充分展示了我省粮食财会人员业务水平和精神风貌。 六是严格部门预算，保障
10、了机关运转。“xxx”期间，财政部门预算执行力度越来越大，工作要求越来越高，实施范围也越来越广。全省各级财会人员，严格按照财政部门预算管理的要求，及时编制预算，严格执行部门预算和国库集中支付以及政府采购制度。千方百计筹措资金，保证各级粮食行政机关正常运转。同时在部门预算中，主动协调，汇报争取项目资金，大力支持粮食企业发展。 综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营
11、萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。 二、顺应形势，努力完成 XX年粮食财会工作 今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。 一是抓产
12、权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。 二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油
13、价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础；另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。 三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主
14、动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业XX-XX年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓
15、资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。 四是抓好监督，不断提高财务管理水平。重点是强化制度建设，规范企业管理。在资金管理方面，主要是结合“质量效益年”活动，扎实开展财务资金监督检查。各地都按照省局要求，做到领导到位、工作到位、措施到位，达到了严肃财经纪律，规范企业行为的目的。在制度建设方面，各地结合实际，先后制定完善了一系列管理制度，如“粮食企业财务管理办法”、“费用开支管理办法”、“大额收支审核办法”、“经营目标考核办
16、法”、“招待费管理办法”、“小车管理办法”，坚持按制度办事，有章可循。在会计核算方面，各地加强财会人员培训、会计基础工作检查，加大对会计电算化、信息化建设的资金投入，提高会计人员业务素质，有力促进了全省财务管理水平的提升。在增收节支方面，各级财会部门都做了很多卓有成效的工作，坚持原则，带头树立过紧日子的思想，大手大脚花钱现象有所好转。同时各地都把专项治理“小金库”工作与廉政建设结合起来，创新了全省财务工作思路，取得了明显的效果，遏制了违纪违法现象的发生。 五是抓财会人员学习培训，确保财会队伍稳定。抓好财会人员学习培训也是财会工作的一项重要内容。尽管各地行政经费困难，今年我们还是分批组织了100多人参加了国家局举办的新业务、新知识学习培训班，一是学习了新知识，二是开拓了眼界，三是创新了工作思路。各地结合实际，也举办了多元化业务培训班，效果都非常好。今年由于市县机构改革，机关人员变动较大，但财会机构队伍还比较稳定，为我们开展财会工作奠定了坚实的
