《讨论观看鹿城区金融改革创新实施20120514》由会员分享，可在线阅读，更多相关《讨论观看鹿城区金融改革创新实施20120514（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于鹿城区金融改革创新工作的实施方案（讨论稿）为积极承接温州金融综合改革试验区试点工作在我区的实施和创新，进一步提升金融在推进我区经济转型升级中的功能与作用，依据温州市金融综合改革试验区实施方案，结合鹿城实际，制定本实施方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“三生融合、幸福温州”和“创首善之区、建幸福鹿城”的总体部署，以加快转变经济发展方式为主线，以温州市创建金融综合改革试验区为契机，着力破解经济金融发展过程中存在的“两多两难”问题，引导民间融资规范化和阳光化，努力把鹿城区建设成为民间融资规范发展、小微企业融资便利和地方金融改革创新成效显著
2、的示范区。以金融改革创新带动全区产业转型升级，推动我区实体经济稳健发展。二、主要任务（一）规范发展民间融资。率先开展民间借贷登记服务中心试点，建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记，健全民间融资监测体系，做好民间融资动态跟踪和风险预警，引进一批国内及温州本土融资对接中介机构和配套服务机构入驻，提供民间借贷登记、合约公证、资产评估登记等服务，引导民间资本阳光化、规范化。发展电子商务，在规范民间金融领域拓展电子商务应用。（二）加快发展新型金融组织。引导优质民间资本发起设立小额贷款公司、农村资金互助社、村镇银行等新型金融机构。深化小额贷款公司试点，通过招投标方式选定
3、小额贷款公司主发起人，在现有3家小额贷款公司稳健运行的前提下，2012年计划再筹建3家小额贷款公司。争取开展农村资金互助社试点，为三农和小微企业融资提供更加便利的渠道。积极推动符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行，争取该项试点在我区先行开展。（三）大力发展专业资产管理机构。规范和加强民间资金有序流动和有效管理，大力培育发展专业资产管理和投资管理机构，积极开展民间资本管理公司试点，采取集约化、专业化管理方式，鼓励和引导民间资金投向实体经济，转化为产业资本。2012年在借鉴其他县市区试点经验的基础上，争取筹建1家民间资本管理服务公司。（四）深化地方金融机构改革发展。率先开展鹿城农村合作银行的
4、股份制改造工作，按上级要求股份制改革，并按要求选择符合条件的区级国有企业和优质民营企业参与其增资扩股。强化对鹿城农村合作银行的政策扶持，在夯实本地市场的基础上，积极推进其跨区域发展，实施走出去战略。积极推进鹿城农村合作银行在中西部地区发起设立村镇银行，促使其由社区性地方金融机构逐步向区域性的股份制商业银行迈进。（五）创新金融产品和服务。进一步发挥正规金融机构在小微企业融资方面的主渠道作用，通过出台金融机构支持鹿城经济发展业绩考评办法（修订稿）和等相关文件，鼓励各金融机构在风险可控的前提下，推动金融产品创新和服务创新，探索建立适合小微企业“三农”需求特点的多层次金融服务体系。通过建立金融机构对接
5、服务功能区机制，鼓励各金融机构加强和各功能区的对接服务，在重点项目建设、经济规划制定、小微企业融资和金融风险防范等方面提供重点支持。组建小微企业融资综合服务中心，集聚银行、担保、会计、法律、评估、咨询、协会等机构，提供信用调查、资产评估、法律咨询等服务。（六）积极建设鹿城金融广场。整合资源，发挥优势，以小微企业融资服务为主，拟在原鹿城工业区霸力路美特斯会展中心大楼建设多方位多业态多层次的鹿城区金融广场，以中小企业综合金融服务中心和金融综合改革试验基地为目标定位，重点突出中小企业融资综合服务平台、南南全球产权交易中心温州工作站和境外投资贸易咨询服务中心、资产管理服务中心、综合信用服务平台、地方金
6、融研究所和培训基地、民间财富管理中心等内容。同时，引进优质民营企业参与我区的金融综合改革试验区工作，提供相关优惠政策，鼓励其投资入驻鹿城金融广场，努力将鹿城金融广场打造成温州市乃至全国的金融改革和金融产业集聚的示范基地。（七）培育发展地方资本市场。加大扶持力度，对已列入温州市拟上市的9家企业予以重点扶持和培育，加快股份制改造；大力培育上市后备资源，与各街道、乡镇积极对接筛选优质后备企业资源，特别是具有较强的自主创新能力、成长性良好、具备一定规模和盈利能力的高新技术企业、创新型企业、细分行业龙头企业，强化培训服务，实行分类指导、动态管理。2012年确保1家力争2家拟上市企业完成重组或股改，进入上
7、市辅导期。（八）拓宽保险服务领域。全面推进政保合作试点，充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势，积极探索保险资金支持地方经济社会发展的有效途径。创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品。积极创新保险产品，大力发展涉农保险、科技保险，结合温州民间借贷登记服务中心的试点，发展企业贷款履约保证保险，逐步建立多层次体系、多渠道支持的保险体系。积极发展企业年金和职业年金。鼓励和支持商业保险参与多层次社会保障体系建设。鼓励引导保险资金投向鹿城重点建设项目。（九）加强社会信用体系建设。积极对接温州市加强社会信用体系建设的各项工作，完善经济主体信用信息记录，促进信用信息的分类应用。大力推进政务诚信、商务诚信和
8、司法公信建设，加大对失信行为的惩戒力度。整合信息资源，推动中小企业和农村信用体系建设。加强信用信息的公开和共享，推动信用服务产品的应用。（十）强化地方金融管理机制。加强金融监管和管理部门的沟通协作，完善地方金融管理体制，把温州市鹿城区地方金融监管服务中心更名为温州市鹿城区地方金融监管局（简称金融局），与区金融办实行两块牌子一套人员合署办公，加强对创新类地方金融组织的管理，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。按照市地方金融监管局的统一安排，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、寄售行、调剂行、投资类机构以及网络贷款服务机构等市场主体的管理，每年现场专项检查达到20%以上。（十一）
9、建立金融改革创新风险防范机制。按照温州市金融应急预案管理办法制定区级层面的应急预案，健全地方金融风险预警体系。建立民间金融大案要案督办制度，开展民间借贷风险提示宣传，严厉打击金融传销、非法集资、地下钱庄等非法金融活动，防止民间借贷转变为高利贷、非法集资等行为。区法院设立金融审判庭、区公安分局单设鹿城区金融犯罪侦查大队，配合区地方金融监管局工作，强化对非法金融活动的打击。三、组织保障（一）加强组织领导。成立鹿城区金融改革创新工作领导小组，由区委书记任组长，区长任第一副组长，分管区长任副组长，邀请市金融办、人行温州中心支行、温州银监局分管领导担任副组长，相关单位等负责人为成员，推动鹿城区金融创新改
10、革工作，研究解决相关问题。领导小组下设办公室，办公室主任由分管区长担任、常务副主任由区金融办主任担任，负责金融改革创新具体工作的推进和领导小组的日常工作。（二）明确部门职责。明确任务分工，分解落实改革创新各项工作，按照先易后难、分期落实、逐步推进的原则开展工作。将各项工作纳入鹿城区相关政府部门年度重要工作责任制予以推进，落实工作责任，各相关街道和部门要落实工作力量，完善相关配套政策，确保金融改革创新各项工作顺利推进。（三）强化政策保障。争取温州市金融改革试验区的有关工作在我区试点，积极沟通协调相关部门，在各项目机构审批及项目报批过程中给予支持。落实经费保障，积极向市政府申请金融综合改革试验区专项经费，同时区政府落实相关配套资金和税收政策扶植，重点支持民间借贷登记服务中心、小微企业融资综合服务中心、鹿城金融广场等项目的资金需求。强化人才保障，做好竞争性选聘人才和公开选调人才工作，确保有人干事有才干好事。二一二年五月十四日7
