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1、第 7 页 共 7 页文化市场管理执法工作计划20*年全市文化市场管理执法工作要贯彻落实全省文化市场管理工作会议精神，结合我市工作实际，着力“分析新情况，研究新问题，把握新趋势，不断提升文化市场管理执法工作的新水平”。要以促进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为根本，以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点，以开展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手，努力完成全年各项工作任务，不断推进文化市场管理执法工作跃上新台阶，助推全省文化市场管理工作走在全国前列。一、加强综合执法队伍建设。（一）加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合文化部各项规范化文件，细化管理执法操作流
2、程，完善规章制度，规范行政处罚自由裁量标准；二是抓形象规范。要在统一执法标识、统一执法证件的基础上，进一步统一执法服装、统一执法装备和统一执法文书；三是抓行为规范。加强管理执法队伍思想道德和职业道德建设，认真落实文化市场综合行政执法人员行为规范，推进文化市场政风、行风和作风建设。（二）加强队伍专业化建设。以开展“执法岗位大练兵、大比武”活动为今年队伍建设的主要手段，进一步强化业务培训，大力加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力的学习训练，全面提升执法技能。9月底前组织开展全市文化市场综合执法技能“大练兵、大比武”活动，10月份组队参加全省比赛，开展“大练兵、大比武”的活动情况和获奖情况将纳
3、入文化市场综合执法年终考核范围。各地要针对文化市场管理、综合执法业务和岗位的需要，制定培训计划，采取自学、互帮互学、集中培训等方式开展培训和考核，要加强对新颁布实施和新涉及领域的法规的学习培训，有效地督促和引导执法人员由“应知应会”向“行家骨干”转变。各地要组织开展文化市场经营管理人员的法规培训，增强从业人员的守法意识。（三）加强监管信息化建设。各地要继续加强监管信息录入和信息报送工作的组织实施，配合省、市做好全省文化市场视频监管系统、办公自动化系统、移动执法系统以及12318文化市场监管体系的建设和完善。（四）完善考核评比机制。继续强化按月考评网吧监管平台运行情况、按季度考评执法数据、案件办
4、理、信息报送、综合执法办公系统使用情况的通报制度。积极推进执法装备达标配备，按照省执法考核细则，加大对规范化建设等内容的考核权重。组织开展全市文化市场综合行政执法工作年度先进集体、先进个人评比活动，引导和调动广大管理执法人员的积极性。组织选调各地优秀行政执法案卷，参加全省文化市场综合执法优秀案卷评比活动。组织开展全市行政许可案卷评查活动，提升行政许可服务能力。二、健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制。（五）充分发挥文化市场管理工作领导小组的平台作用。文化市场综合执法工作涉及范围广、领域多、责任重，不仅需要文化行政部门之间的相互支持与配合，还需要公安、工商等多个部门的通力合作，更需要各级党委
5、、政府的坚强领导。去年市及部分市（区）已经成立了文化市场管理工作领导小组，并将领导小组办公室设在文化部门，为实现长效监管、合力监管提供了组织保障。个别尚未成立的地区，要积极向当地党委、政府汇报，努力争取当地党委政府的高度重视和大力支持。各地要充分发挥文管办这个平台的作用，充分凝聚各方共识，整合各方力量，发挥统一领导、统一协调、统一执法的机制作用。要建立健全联席会议、文件处理、信息通报、联合执法、区域协作等工作机制，定期召开联席会议，定期通报信息，定期组织重大专项执法行动，共同协商解决热点难点问题。（六）进一步完善文化市场管理工作网络和机制。为了有效规范文化市场秩序，近年来，我市各地文化行政部门
6、积极探索推行建立市（区）、乡镇（街道）、村（社区）文化市场管理网络，努力构建以市（区）为主导，以乡镇（街道）为依托，以村（社区）为点线的横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的文化市场管理格局。今年，各地要进一步推进完善文化市场管理工作网络和机制。一是做好将文化市场管理工作纳入当地党委政府对乡镇（街道）工作目标考核内容的推进工作，进一步明确乡镇（街道）管理职责；二是完善乡镇（街道）文化市场管理领导机制和工作网络，6月底前完成健全乡镇（街道）、村（社区）文化市场协管员队伍工作，明确工作职责，建立工作制度，有效实现行政管理执法“手臂”向下延伸，起到“补位”作用；三是指导各乡镇（街道）、村（社区）积
7、极开展文化市场日常监管工作，不断完善文化市场长效监管机制，做到日常检查与集中整治有机结合，全面提升文化市场的综合治理水平和监管效能。三、加强文化市场日常监管。（七）加强网络文化市场的监管。要充分发挥市“网络文化市场执法协作小组”及各地小组成员的作用，积极发现和查处网络文化市场案件，强化对网络文化市场新情况、新问题的研究，探索总结网络文化市场执法工作经验。（八）加强艺术品市场的管理。加强艺术品市场法制宣传和动态研究，开展艺术品市场调研活动，推动行业自律与规范。（九）加强游戏游艺娱乐场所的管理。积极开展游戏游艺机电子标签化管理工作，强化场所基础性管理工作，科学监管准入机型机种，增强经营单位的诚信守
8、法意识，加大管理执法力度，促进全市游戏游艺娱乐场所经营秩序的明显好转。（十）进一步加强文化市场的动态管理。强化对市场的动态管理和暗访督查、督办工作，及时通报情况，形成工作制度。组织开展全市文化市场交叉执法检查和执法工作交流，查找市场管理漏洞，交流管理执法经验。各地要强化日常巡查机制，量化巡查监管频次，结合节庆、假期等重要节点，按照上级安排及本地文化市场管理工作实际，组织专项检查，加强网吧、娱乐、演出、出版物等市场监管和安全工作。(十一)协调推进各职能领域的执法工作。各地要按照工作职能，切实履行好综合执法职责，要加强对新执法领域的业务培训和工作研究，建立有效机制，协调推进文化、广电、新闻出版各职
9、能领域的执法工作，整体提升综合执法队伍在各职能领域依法行政的能力和水平。四、推进文化市场繁荣发展。（十二）深化网吧做大做强工作。在圆满完成网吧“单改连”工作的基础上，按照省厅的统一部署和要求，继续推进网吧资费优惠和增值服务工作的落实，促进统一网维平台建设，积极为我市网吧向规模化、连锁化、品牌化方向发展服务。（十三）加强行业协会建设。充分发挥协会在行业监督和自律、组织和协调等方面的作用，积极推动和指导协会规范制度、开展服务。文化执法工作计划一、强化网吧监管，严查网吧违规接纳未成年人行为，网吧监控软件在线率达到90%以上。1.采取错时执法、交差执法、联合执法，强化日常监管，做到每月对全市网吧巡查1
10、遍。2.对全市网络文化市场监控情况每月进行通报。5月开展网吧监控软件专项检查行动，严厉查处擅自卸载或安装监控软件不完整等行为。3.7-9月开展全市暑期网络文化市场综合整治行动，部署网络文化市场创建全国文明城市活动，严厉查处网吧违规接纳未成年人，严格落实上网登记制度，确保创城工作取得优异成绩。二、加强娱乐市场监管，严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人、娱乐活动中宣扬淫秽、赌博、暴力等禁止内容的行为。1.6月开展歌舞娱乐市场专项整治活动，打击歌舞娱乐场所播放不健康曲目、侵权盗版等问题，净化娱乐市场。2.11月开展游艺市场专项整治活动，重拳整治电子游戏场所在非国家法定节假日接纳未成年人，规范电子游戏市场
11、经营秩序。3.按照全市旅游标准化试点和创建工作的要求，做好文化娱乐业态的标准化创建工作。三、加强营业性演出市场的监管，对营业性演出活动的检查不少于70%，涉外演出做到每场必到，全程监督。1.11月组织营业性演出单位进行营业性演出管理条例及实施细则培训，强化经营者的守法经营意识。2.在圣诞、元旦、春节等传统节日期间开展营业性演出专项检查行动，严厉查处各类无证演出、低俗演出等行为，确保节日演出市场健康发展。四、规范艺术品市场交易秩序，落实艺术品经营单位备案制度。1.4月举办艺术品市场管理座谈会，强化经营者的守法经营意识。2.5月开展艺术品法制宣传周活动，增进社会公众对艺术品行业的了解。五、加大出版
12、物市场整治力度，打击各类侵权盗版行为。1.每季度对学校周边、城郊集市、车站、电子商场等重点区域出版物市场检查1遍，取缔无证游商、地摊，收缴各类非法出版物。2.12月开展出版物批销市场专项检查行动，清查书刊、软件、音像制品市场和物流单位，遏制侵权盗版出版物在市场上的流通。3.4月开展“剑网行动”，对本地注册网站实施主动监管，净化网络环境，打击网络侵权盗版行为。六、开展印刷企业集中执法行动，规范印刷企业生产经营秩序。1.3月份开展落实印刷企业相关法律法规规定和安全生产要求检查，整改印刷企业存在的问题。2.第3季度开展集中执法行动，查处非法印刷、复制和违规加印、出售标识标签等违法行为，查处和打击地下
13、印刷、复制窝点。七、开展报刊专项整治行动，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。1.开展全市报刊出版单位排查行动，督导正规报刊出版单位加强管理，整改违规问题。2.56月联合相关部门开展打击非法报刊专项行动，查处非报刊出版单位擅自出版报刊和印刷企业擅自印刷报刊行为，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。八、加强广播电视传播秩序整治，进一步规范广播电视节目的接收和传播秩序。1.4月开展网络视听节目专项整治行动，对违规网站进行整改。2.第4季度联合相关部门开展打击擅自安装和使用卫星电视地面接收设施专项整治行动，对违法接收广播电视节目行为进行查处。分管领导：责任科室：稽查二队九、深入开展“扫黄打非”斗争。1.召开全市
14、“扫黄打非”工作会议，制定“扫黄打非”年度工作方案，协调召开“扫黄打非”联席会议，认真组织开展好整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等专项行动。2.每季度对全市组织1次暗访工作，组织开展“扫黄打非”年度考核工作。3.建立规范的举报电话接听、受理、转办、督查制度，确保12318举报电话24小时畅通，确保举报件件有回音、事事有着落。十、深入实施文化市场规范化建设工程，健全文化市场综合管理机制。1.全年组织机关集中业务培训18次，6月对各市区业务骨干集中培训1次，提升全市文化市场综合执法能力和水平。2.7月组织开展“全市文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武”活动，选拔骨干参加全省“岗位大练兵与技能大比武”。3.9月开展文化市场综合执法案卷评查活动，提高执法档案管理水平。
