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1、人员不安全行为的管理与控制,李建民 神华宁煤集团人力资源部 李建民,一、问题的提出 二、管理与控制的基础性工作 三、管理与控制的程序与措施 四、几个问题,主要内容,我国是个“缺油、少气、富煤”的国家，煤炭在我国的一次性能源构成中一直占70%左右。据预测，我国以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。我国早已成为世界第一产煤大国，2006年全国煤炭产量为23亿吨，约占全球煤炭总产量的1/3。但是，我国煤矿事故年死亡人数占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。,1、目前我国煤矿安全生产形势,一、问题的提出,90年代以来我国煤矿死亡人数情况,几十年来，我国煤矿事故年平均死亡人数一直都是6
2、000人左右，百万吨死亡率一直在较高的水平徘徊，而在其它一些产煤大国中，百万吨死亡率都已经降到了较低的水平。 虽然，近两年我国煤矿安全生产总体形式形势是向好的方向发展，但仍存在着许多深层次问题急待解决，表面上看是重特大事故多发，实际上是煤矿安全基础工作相当薄弱。 目前，我国绝大多数煤矿安全管理工作仍然停留在靠经验进行管理阶段，管理方法几十年不变，没有能够紧跟时代的步伐。因此，很难适应现代煤矿管理的需要。,我国煤矿安全管理中存在的主要问题,主要靠各类管理人员的下井观察获得信息； 主要靠各类人员的主观判断进行管理，随意性大； 高层管理者很难全面获得井下的情况，十分紧张； 哪里出问题就管哪里，不出问
3、题就万事大吉； 以罚代管现象相当普遍； 管理链条存在许多断链； 。,建立健全煤矿员工行为安全管理体系，将导致煤矿事故的最重要致因因素人的不安全行为管理与控制好，不断减少员工不安全行为的发生。,2、根本目的,3、面临的主要问题,人的行为是很复杂的，受众多因素的影响； 人的行为不是完全受管理者控制的； 人的行为也不是完全受自己的控制； 工作中总有促使员工做出不安全行为的条件存在； 人的行为具有惯性，改变行为很困难； 人的行为很难观察或识别； 。,一句话：人的行为是最难管理与控制的。 但不管又不行，没有一个煤矿不加以管理的。 关键是如何管？怎样管才更有效？,4、对策与方法,好的管理应该能够处理好每个
4、煤矿员工的知、会、行。 知：让每个员工都知道自己应该做什么和应该怎样做； 会：让每个员工都会做； 行：让每个员工都乐意去做。,工人的知、会、行,知：主要从员工安全行为规范和日常的各种管理指令和规定中获得，由各级管理人员确定和传导； 会：主要在工作、学习或训练中获得技能； 行：主要是做出一个个具体的行为或动作，受众多因素的影响，如个人心理因素、工作环境因素、其他工人、煤矿管理者、社会相关人员的行为和言论等。 其中，行是最关键因素，也是管理的重点。,管理者的知、会、行,知：主要从员工安全行为规范、岗位职责和日常的各种管理指令和规定中获得，许多由上级管理人员确定和传导。由于其工作很难精确描述，所以也
5、有许多来自自己的理解和悟性； 会：主要在工作和学习中获得技能，由于其工作具有无形性、创新性等特点，许多管理者很难达到应有的技能； 行：主要是制定和实施各项具体的管理决策，受众多因素的影响，如个人心理因素、工作环境因素、工人、其他管理者、社会相关人员的行为和言论等。 其中，会和行是关键因素，但会更多的受个人因素影响，而行则更多受煤矿管理因素的影响。,决策者的知、会、行,知：主要是在工作和学习的基础上自己获得。由于其工作对象多且抽象，许多工作对象之间又相互偶合，决策者一般很难获得其确切的知。 会：主要在工作和学习中获得技能，由于其工作具有无形性、创新性等特点，许多管理者很难达到应有的技能；对决策者
6、的概念技能要求很高； 行：主要是制定政策、建立制度、塑造文化等，主要受其知、会等个人因素的影响。 三者都很重要，缺一不可。,要同时做好这些不同员工的知、会、行，需要回答： 管什么？各种人员的知、会、行信息如何获得？ 由谁管？组织结构和各种人员的安全管理职责是什么？ 怎么管？ 培训：培训什么？培训是万能的吗？ 罚款：罚款多少？罚款是更好的管理手段吗？ 管理者自己是否应该以身作则？ 还又其他管理手段吗？各种管理手段的作用有何不同？ 如何构建完整的行为安全管理制度链条？,这需要将人员不安全行为作为一个相对独立的管理问题来对待，靠建立健全煤矿员工的安全管理制度来实现。主要工作包括： 建立相应的组织结构
7、，确定各人员的管理职责和管理任务等； 建立和完善各项管理制度，做好各类人员的知、会、行管理工作。 建立并完善相对独立的运作体制，不断巩固和提高煤矿的员工行为安全管理水平。,5、不安全行为的含义,从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规定的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义。 两个问题： 员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许多规定是隐含的。 员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。,不安全行为又分为狭义和广义两种。 狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为； 而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既
8、包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。,不尽职行为,与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，管理者的许多工作都具有无形性，因此很难加以明确的规定。 此现象相当普遍，但过去没有明确地提出此问题。 与渎职行为的差异。不能以渎职行为作为煤矿管理工作的依据。,6、人员不安全行为的发生机理,“你只要告诉我怎样做就可以了。” 如果它出自一个工人之口，该工人一定是一个不错的工作者； 但如果它出自一个管理者之口，可以说该管理者还不是一个有效的管理者。 “如果你理解管理理论、但不具备管理技术或运用管理工具的能力比较低，你还不是一个有效的管
9、理者；反过来，如果你具备管理技巧、能力，而不掌握管理理论，那么你充其量是一个技术员。”,人员不安全行为发生机理是从事煤矿员工行为安全管理工作的基础，主要表现在以下几个方面。 它是煤矿员工行为安全管理工作的着眼点和归宿。 它是分析员工各种影响因素的重要依据。 它是选择各种管理与控制措施的重要依据。,根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类， 一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为； 另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。 人员不安全行为的发生机理。,7、不安全行为的
10、三种基本控制途径,1）自我行为控制 2）工作流程控制 3）监督控制,1）自我行为控制,员工有选择自己行动的事实权力，也有按照自己的预期来做事的倾向。因此，最好的方法是为员工提供一种自己行动决策的工作环境，在其中员工自己选择安全的行为。 主要方法有： 价值观干预措施 价值因素感知干预措施 目标激励干预措施等。 目的是通过实施各种措施促使员工在工作中自觉地做出更多的安全行为。,员工的不安全行为可以分为有意选择和无意选择两大类。 涉及员工的价值认知和价值观、员工的安全管理职责、员工的认知能力三个方面问题，所以，员工不安全行为的控制与管理措施也应该是针对这三个方面的。,有意识选择的不安全行为,首先，管
11、理者应该通过在一些刺激因素与安全行为之间建立刺激-反应式的条件反射，利用经典条件反射式学习原理将员工有意识做出的不安全行为转变为其无意识的安全行为。主要手段有：教育、训练、誓言口号、承诺等。 其次，管理者应该通过对员工行为结果的不断反馈来达到正强化安全行为，负强化不安全行为，利用操作性条件反射式学习原理促使员工更多地自觉做出安全行为方式。 再次，管理者应该通过构建注重安全的工作环境，利用观察学习原理促进员工更多地从事安全行为方式。主要手段有：加强沟通，使员工认识到安全行为更有价值，培养崇尚安全行为的企业文化和社会文化等。,无意选择的不安全行为,管理者应该从员工的安全管理职责和员工的认知能力两个
12、方面入手，让员工通过学习建立起不安全行为的条件反射系统，使其意识到自己从事了不安全行为，再运用员工有意选择的不安全行为控制与管理措施加以改变。,员工认知状态,员工在工作中至少应该清晰地认识到以下一些问题： （1） 自己的工作任务、流程、职责和行为规范 （2） 当前工作的意义 （3） 自己的劳动对象和劳动工具及其特点 （4） 自己的工作环境及其特征 （5） 具体的工作方法 （6） 工作中可能发生的不安全因素(人、机、环) （7） 工作中的相互协调机制 （8） 自己的工作业绩评价及薪酬水平和结构 （9） 自己的其它权益,重要途径：培训,对员工进行各种形式的培训是达到上述要求的重要途径。这种培训要坚
13、持理论联系实际的方法，旨在提高他们对安全管理职责的认识和驾驭现场环境的知识和技能。为此，管理者至少应该从以下几个方面对员工进行培训。 （1）安全管理职责认知培训 （2）各种险源预知能力培训 （3）工作方法及技能培训 （4）紧急状态处理知识和能力培训,其它影响途径,在培训的基础上，管理者还应该通过各种途径不断提升员工对自己行为安全性的认知能力。为此，管理者应该做好如下几方面的工作。 （1）提高员工对不安全行为的注意力 （2）克服熟视无睹等不良心理状态的影响 （3）增强员工对相关知识的记忆力 （4）科学地分配工作任务和安排劳动时间，防止工作疲劳，减轻工作压力 （5）提高员工的行为可靠性等 对于已经
14、养成不安全行为习惯的员工，除了要让他意识到自己从事了不安全行为，更重要的是要通过长期地强化安全行为，使他养成安全行为的习惯。,2）工作流程控制,目的是通过工作流程设计和管理来减少员工不安全行为的发生，主要措施有： 前后工作流程行为控制设计措施 并行工作流程行为控制设计措施 交叉作业流程设计措施 。,主要控制点,（1）入井时的入井条件和入井准备工作的控制 （2）接班工作的控制 （3）工作中上一道工序的约束或者控制 （4）工作中下一道工序的约束或者控制 （5）工作中协作和共同劳动者的约束或者控制 （6）工作中可以利用通信手段实施控制 （7）工作中可以利用井下固定设施设备等实施的控制 （8）工作中可
15、以利用检查工作实施的控制 （9）工作中可以利用其它手段实施的控制 （10） 交班工作的控制 （11） 出井工作的控制,3）监督控制,目的是通过检查监控制度建设来减少员工不安全行为的发生。 各级管理者的监督检查是控制员工行为的重要手段。通过监督检查，及时发现问题，采取一定措施予以制止或改进，不断降低员工不安全行为发生率。 企业应该制定科学可行的监督检查制度，明确监督检查方法、具体实现步骤，检查结果的处理方法等。,在制定监督检查制度时管理者至少应该对以下内容做出明确规定： （1）监督检查的执行者 （2）监督检查方式方法 （3）监督检查时间和空间要求 （4）监督检查结果的处理方法 （5）监督检查效果
16、的评价和改进等。,目录,二、管理与控制的基础性工作,制定不安全行为的分类原则和分类指标体系 确定煤矿可能存在的不安全行为类型 归类、汇总、分析和研究已经发生的不安全行为 制定不安全行为控制与管理的原则与目标 制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范 制定人员不安全行为的控制与管理措施,目录,制定不安全行为的分类原则和分类指标体系,煤矿应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行为分类原则，以便对本煤矿员工表现出来的不安全行为进行科学分类。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持相对稳定等。,人员不安全行为的分类（包括管理者） 能够对不安全行为进行分类的指标很多，企业应该遵照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜企业的分类指标体系。下面一些分类指标可供企业参考使用。 一般分类：目的是制定日常管理措施 具体分类：目的是制定针对性的具体措施。,一般分类：目的是制定日常管理措施 事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕无痕、出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工的工作行为特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理控制措施，预防
