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1、创新模式 体现特色廉政文化建设助推我队健康发展(2012 年 11 月 16 日）山东省煤田地质局第三勘探队党委书记赵民近年来，我队坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉的重要举措，加强领导，整合资源，创新载体，丰 富内容，拓展阵地，着力培育具有地勘特色的廉政文化，在全队营造了“以廉为荣、以贪为耻、艰苦奋斗、克勤克俭、敬业奉献”的良好氛围，促进了我队经济和事业的健康发展。一、提高认识，统一思想，进一步明确加强廉政文化建设的重要性局三次党代会以来，我队狠抓党风廉政建设的基础性工 作，从建立完善制度入手，初步建立了比较完整的制度体系，保障了
2、党风廉政建设和反腐败工作的规范运行和扎实开展。在此基础上，如何从源头上防治腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，提升工作水平，扩展工作成效，成为摆在我们面前的突出问题，对此我队进行了认真的的思考。党的十七届六中全会通过的中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定给我们指明了方向，这就是大力加强廉政文化建设，以此为抓手把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。廉政文 化，是人们关于廉政的意识、行为规范、信仰和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是先进文化的有机构成，除具有先进文化的吸引力和感召力之外，还具有价值观导向
3、、规范教化、 舆论监督、凝聚人心、鼓舞干劲、审美陶冶的作用。队党委通过认真学习党的十七届六中全会文件，学习中纪委等六部门联合下发的关于加强廉政文化建设的意见，统一了思 想，进一步提高了对加强廉政文化建设的认识。(一）加强廉政文化建设是推进科学发展的强大动力科学发展观的核心是以人为本，廉政文化建设的主要目的就是教育广大党员干部将价值取向归结到“以人为本，执政为民”上来，牢固树立正确的“权力观、价值观、利益观”，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为实现广大人民群众的最根本利益贡献聪明才智，干事创业，奋力拼搏，成为推动科学发展的领导核心和骨干力量。科学发展的 主力军是广大人民群众。廉政文化
4、的弘扬，能够构建廉洁发展的氛围，引领党员干部廉洁从政，强化群众对干部的舆论监督，增强群众能够享受到科学发展成果的信心，进一步激发提高广大人民群众投身科学发展的积极性和自觉性。(二）加强廉政文化建设是反腐倡廉建设的治本之举遏制腐败既要靠严密的制度、严格的党纪法规，通过外在的、他律的形式，使当事者不敢腐、不能腐，也要靠廉政文化教化人心、润物无声的力量，用“廉荣贪耻”的价值观来约束指导人们的思想和行为，帮助其筑牢拒腐防变的思想道德防线，通过内在的、自律的形式，使当事者不想腐，不愿腐。“文化润其内，养德固其本”，廉政文化对人思想的浸润教化、对人行为的规范引导作用是强大持久的，对反腐倡廉建设起着强基固本
5、的作用。可以说，加强廉政文化建设是从源头上预防腐败的治本之举。(三）加强廉政文化建设是和谐发展的现实要求我队属于艰苦的地质行业，是一支从事生产经营的一线地质队伍，行业性质和市场经济的环境影响使职工的思想、生产、生活面临许多特有的问题，加大了防治腐败的难度，影响了事业的发展。一是对基层监控力度减弱。目前我队施工区域遍布全国各地，点多、线长，各实体独立经营，队除年终考核外，平时对实体缺少有效的制约手段；上情下达、下情上达有“滞后”效应，队布置的工作、安排的活动很难 及时落实和取得实效。二是野外职工文化生活贫乏。我队钻机大部分在偏远的山村僻壤甚至高原荒漠施工，缺少开展文化娱乐活动的场所和途径，业佘生
6、活枯燥乏味，极易产生孤独、寂寞、厌烦、颓废等情绪，既影响了生产积极性的发挥，也给落后腐朽思想的侵蚀提供了空间。三是一线职工思想基础薄弱。基层钻机90%以上是临时工，几乎三年就能轮换一 次，不少人雇佣思想和临时观念较重，对单位缺乏认同感和归属感。由于他们长期在野外施工，感受家庭温暖较少，其中的意志薄弱者很容易迷失方向，甚至发生违法乱纪现象。 四是市场经济影响较深。我队现主要在全国的地勘市场上寻找项目，各实体是独立的市场主体，市场经济的负面影响会浸染到部分干部职工的思想中，特别是耳濡目染市场中个别不法分子行贿受贿、损公肥私、违法乱纪、谋取暴利的行为和“成效”，一些思想基础不牢者难免会利令智昏，或主
7、动或被动滑向腐败。五是工作艰苦易导致心态失衡。我队各实体在竞争激烈的地勘市场上承揽、施工项目，任务繁重，环境艰苦，干部职工的付出很大，但受市场的制约，其回报未必理想，极易造成干部职工心理上的不平衡，尤其是看到一 些个体钻机老板通过各种手段牟取暴利时，部分干部、专业技术人员、关键岗位人员会因感到“吃亏”，导致将手伸向国有资产和利益，以求“补偿”。上述困难和问题必须釆取针对性的举措加以克服和解决，加强廉政文化建设正是可以有效利用的抓手。通过加强廉政文化建设，可以在基层实体中充分发挥廉政文化的价值内驱 力、道德感召力、实践引导力的作用，加大领导干部的内控 力度，为基层单位的科学发展、和谐发展提供坚强
8、思想保证 和强大精神动力；可以占领野外施工现场的文化阵地，充实职工的业佘文化生活，培育其健康高雅的生活情趣，抵制落后腐朽思想的侵蚀；可以增强单位对基层职工的吸引力、凝 聚力，强化基层职工的主人翁精神，培育基层职工对个人、对家庭的责任意识，提升道德水准，严格要求自己；可以克服市场经济负面因素的影响，引导干部职工树立正确的人生观、价值观，正确比较和看待得失，增强拒腐防变力。队党委通过认真学习、充分讨论，统一了思想认识，坚 定了抓好廉政文化建设的决心。制定了关于深入推进廉政 文化建设的实施意见，成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长的“廉政文化建设”领导小组，建立了以纪委为主，相关部门协调配合的工
9、作机构，把廉政文化建设纳入党 风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立健全了工作机制 和监督考核机制。二、丰富载体，突出特色，扎实推进廉政文化建设(一）宣传发动，广泛参与。廉政文化离开全员的广泛参与，是不可能形成氛围的。人民群众是廉政文化建设的主 体，只有在人民群众的积极参与下，才能使廉政思想形成全社会的共同认知，廉政文化才会始终保持旺盛的生命力。我们首先将群众广泛参与作为重点来抓，进行专题研究部署，制定了廉政文化建设工作方案，召开了队、实体两级动员会，通过举办专题廉政讲座、座谈交流会、家庭助廉会、 送助廉信、发放廉政文化手册、举行廉政知识竞赛、宣传栏、网站、勘探通讯等形式或媒介，大力进行宣传发
10、动，对廉政文化的概念、特征、功能、意义、作用进行普及教育，使广大干部职工和家属充分认识到加强廉政文化建设是促进单位发展的助推力、和谐的凝聚力、幸福的原动力，真正从情感上、心理上赞赏、支持建设廉政文化，形成了广泛参与的浓厚氛围。(二）培育理念，强化教育。通过开展廉政文化主题活动，将学习教育和培育理念有机结合起来，增强了廉政文化的渗透力和影响力。1、培育廉政理念，营造廉荣贪耻的良好风尚。我们充分挖掘和运用干部职工中有关廉政文化的丰富资源，深入开展征集廉政理念、廉政格言以及“我为廉政文化谏一言”活动，共征集廉政理念33条、廉政格言22条、“谏一言”16 条。经过整理提炼，在班子成员中，形成了“执政为
11、民，勤 廉高效”的政绩观理念；在中层干部和广大党员中，形成了 “廉洁从政，敬业奉献”的事业观理念；在经营单位中，形成了 “诚实经营，廉荣贪耻”的利益观理念；在后勤服务部门，形成了 “廉洁服务，防微杜渐”的价值观理念；在干部职工家属中，形成了 “一人不廉、全家不圆”的得失观理念， 进一步丰富了廉政文化建设的内容，奠定了廉政文化建设的思想基碰。2、强化教育引导，提高廉洁勤政的执行力。一是开展常态教育。队党委把廉政文化教育作为中心组学习的重点内 容，列入了党员干部的培训计划，通过党团员活动日、民主 生活会、党员“三会一课”、廉政活动日等形式深入开展理 想信念、党纪政纪、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，
12、并将廉政思想融入文化建设中，与我队“团结、诚信、奉献、创新”的核心价值观和职业道德建设相结合，引导干部职工秉承行业精神，提高道德修养，增强拒腐防变的能力。二是开展专题教育。近年来，先后在班子成员中，我们开展了“以人为本、执政为民”、“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动；在中层干部中，开展了 “解放思想，乐于奉献，敢于胜利”教育活动；在党员中，开展了“树形象，讲奉献”教育活动；在职工中，开展了“队兴我荣，队衰我耻”教育活动；在干部职工家属中，开展了“常吹勤廉枕边风”教育活动；在新分配的大学生中，开展了“艰苦创业、无私奉献” 的光荣队史和传统教育。三是开展典型教育。近年来，我们先后组织观看了永
13、不凋零的巴山红叶、人民的好法官罗学文等电教宣传片20多部，每年都在全队范围内开展选树勤廉典型、“廉洁家庭、贤内助”和争当“三队功臣”等活动，起到了很好的示范效应。四是开展警示教育。建立了廉政文化教育展厅，分期分批组织干部职工到展厅接受教育。截至目前已有1500佘人次到展厅接受教育。坚持每月第一个星期四为“警示教育日”，先后组织党员干部和关键岗位人员观看了污染的代价、刘志华腐败警示录等反腐案件录像20佘部。五是开展提醒教育。我们在办公楼楼道内悬挂了 21块廉政警示牌，印发了“廉洁指导”手册，针对人员分散、流动性强的特点，建立了廉政网页、QQ群、廉政信箱，及时发送廉政短信、邮件、电子贺卡，适时提醒
14、干部职工廉洁自律。截止目前巳累计发放廉政准则、格言漫画、廉政小故事等80佘条。全面实施了以任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉机制。(三）丰富载体，营造氛围。紧紧围绕我队廉政理念，紧密结合我队的行业性质和各岗位工作特点，丰富载体，营 造氛围，使廉政文化以更加生动活泼的形式贴近职工、贴近 生活、贴近实际，彰显了廉政文化的吸引力和感召力。1、拓展活动阵地。我们在队网站、宣传栏、勘探通讯分别设立了廉政文化建设专栏，定期更新廉政文化知识、 党纪法规知识、先进典型、典型案例等内容，以便于干部职工及时学习教育。创办了廉政文化园地，定期更新学习心得 和研讨文章，展示廉政文化书法、绘画、摄影作品
15、，陶冶职工情操。建立了廉政文化长廊，设置了廉政警句、古镜今鉴、 警钟长鸣等栏目。举办了红歌演唱会，开展了“勤廉杯”主 题演讲比赛、“读书思廉”活动，组织了“勤廉杯”健身长 跑比赛。通过拓展活动阵地，广大党员干部在廉政文化的熏陶中受到教育，自觉筑起拒腐防变的思想道德防线，保证了党员干部队伍的勤政廉洁。2、丰富场景内容。我们在办公场所悬挂廉政文化标识、 廉政格言警句、放置廉政警示卡片，为重点岗位人员制定了 廉洁从政警示桌牌，开发并为干部、重点岗位人员安装了廉 政文化电脑屏保，为野外钻机配备了流动廉政文化宣传栏。 通过打造廉政场景，将廉政文化渗透到工作环境的各个角 落，实现了廉政文化“六上”，即：上
16、墙、上廊、上桌面、上页面、上版面和上画面。3、利用社会资源。我们充分利用一线职工分散在全国各地施工、经营的条件，变廉政文化资源劣势为优势，组织干部职工到施工驻地附近的红色、传统、廉政教育基地，接受教育。队先后两次组织干部职工和家属，到泰安市廉政文化教育基地参观。各基层单位分别组织员工接受了安徽包公祠的清官文化和孝廉文化、新疆生产建设兵团的艰苦创业文化、北京李大钊的操守文化、河南焦裕禄的民生为本文化、聊城孔繁森的敬业文化、山西刘胡兰和贵州息烽集中营的气节文化、辽宁雷锋的节俭文化、安徽淮海战役烈士纪念馆的红色革命传统文化、海尔集团的诚信文化等方面的教育，既解决了野外无法集中开展教育的难题，又活跃了职工文化生活，陶冶了职工情操，还节约教育成本，一举多得。4、深化“四进”活动。一是以党员干部为重点，推进廉政文化进机关。队机关建立了廉政文化宣传电子屏；坚持“每月一讲”活动，队领导或机关党支部书记主讲廉政内容、政策法规和形势报告等专题；深入开展党员干部廉政承诺活动
