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1、十一五规划对我国经济的影响中共上海市委党校经济管理教研室主任 徐根兴教授一“十五”期间我国经济运行的基本评价（一）前十个五年计划回顾（二）“十五”期间我国经济运行的基本评价2005年国民经济运行情况2005年，全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。全年进出口总额14221亿美元，比上年增长23.2%。进出口相抵，顺差达1019亿美元，比上年增加699亿美元。全年实际使用外商直接投资603亿美元，下降0.5%。年末国家外汇储备8189亿美元，比年初增加2089亿美元。全年城镇居民人均可支配收入10493元，比上年实际增长9.6%；农民人均纯收入3255元，实际增长6.2%，增幅回
2、落0.6个百分点。年末居民储蓄存款余额14.1万亿元。年末城镇登记失业率为4.2%。2005年中国GDP现价182321亿人民币，按2005年年平均汇率对美元8.1917：1来计算，折合为22257亿美元，人均1700美元。根据全国经济普查资料核算，中国2004年GDP现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2.3万亿元，增加16.8%。中国GDP总量折算成美元已经超过意大利了，成为第六位，意大利变成第七位。英国和法国2004年的GDP总量折合美元，英国是21330亿，法国是20463亿，排第四、第五位。中国这次调整以后，从16537亿美元，调整到19317亿美元。分析“十五”计划设定的
3、总体目标，将其中可以定量分析的目标归纳为五个大类，具体包括26个指标，逐项加以对照。在26个指标中，已经提前实现的有5个，预期能够实现的15个，预计不能按期实现的有6个。也就是说，超过34的目标可以按时实现，有不到14的目标不能如期实现。二十一五期间我国经济社会发展的总体部署（一）建设社会主义新农村 要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。1“三农”政策执行过程中的悖论现象农民负担越减越重的悖论农民个人投入教育越多，贫穷越快的悖论农村劳动力转移越多，农村经济发展的速度越慢的悖论农村劳动力转移与社会保障的悖论农业增产农民不增收的悖论 2三个剪刀差，一
4、条鸿沟第一个“剪刀差”：工农产品价格剪刀差第二个“剪刀差”：土地价格剪刀差。第三个“剪刀差”：农民工资剪刀差。一条鸿沟：户籍管理。（二）推进产业结构优化升级 以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。 1三类世界经济强国的企业群体世界经济强国的企业群体大致概括为三类：第一类以美国的顶级跨国公司为代表，其优势首先体现在全球领先的市场和营销、品牌
5、塑造、理财能力、技术和管理创新能力。同时美国相对发达和完善的金融体系和金融产品的创新能力可能也是他国不能及的；第二类以日本和德国的世界级企业为代表，他们以精湛的制造技术、制造流程以及制造上的系统集成能力而著称于世；第三类是来自法国和意大利的世界级企业，他们以先进的高端设计和推陈出新的奢侈消费品品牌而享誉全球。2竞争优势与核心竞争力核心竞争力来源于原创力。独一无二的战略定位产生强大的竞争力。（1）竞争优势不是核心竞争力第一，竞争优势是相对的，核心竞争力是绝对的；第二，竞争优势是短期的，核心竞争力是长期的；第三，竞争优势是在单方面发挥作用，核心竞争力是可指导全局的。（2）低成本不是核心竞争力第一，
6、低成本低价格、规模制造只能称作竞争优势，它不是内在能力，对手很容易模仿，模仿的结构只能是短期繁荣；第二，低成本凭借的是规模优势，核心竞争力是人的能力而不是物或可以继承的资产；第三，低成本不能为顾客创造新的价值，所以这种优势不会长久。（3）弱势企业在特定场合和时机，也占有核心竞争力1以最快速度进入无人争夺的领域；2保持灵活性，受到攻击时让步；3利用杠杆击倒对手。3春兰集团从跟踪走向跨越在新品开发上，确立“完全知识产权”的原则，坚持“决策三思”：一思春兰自己是否具有这项技术，如果没有，那怎样才能获取；二思春兰获取这项技术后，能否消化，最终真正完全掌握这项技术；三思掌握这项技术以后，春兰能否获取它的
7、后续技术。坚守技术“三不”：不向外国同行购买成套设备，只引进关键设备，自制配套；不向外国同行购买成套技术，只引进关键技术，自我消化吸收；不做组装型的技术下游企业，而与海内外腾科研院所合作开发上游技术产品。4促进自主创新的措施一是完善政府采购制度。目前我国的政府采购主要还是以节约资金、反腐败为目的，对推进本国技术创新、产品创新和产业结构升级等方面的作用很小。为强化后者作用，政府采购政策必须优先考虑采购本国技术和产品，所购货物只要能够满足需要就必须用国货，而不一定要用最好的。二是调整产业政策。我国自1994年公布90年代国家产业政策纲要以后，一直没有出台新的国家层次的产业政策。现有产业政策已远不能
8、满足现实对提升产业自主创新能力的要求。同时，产业政策还应着力打破诸如电信、铁路、航空、电力等行业垄断，鼓励竞争。三是加快技术标准的制定。从某种意义上说，制定技术标准就是保证本国技术进入市场的机会。我国要从发展、竞争、强国的高度，制定技术标准，并且要排除一切干扰，坚定不移地实施。四是改进干部考核标准。要把对干部的考核指标从单纯的经济指标改为经济指标兼顾对自主创新的支持的综合指标，真正把自主创新这一国家战略落在实处。促进服务业加快发展。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术
9、改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。坚持市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，营利性公用服务单位要逐步实行企业化经营，发展竞争力较强的大型服务企业集团。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。 第一产业关系国家生存安全的产业、第二产业是创造财富的产业、第三产业是聚集财富的产业“六个师”会计师、设计师、工程师、教师、律师、医师1第三产业的发展有三个相关的必要条件：（1）收入水平越高，居民家务劳动的机会成本提高，以及收入提高后闲暇消费的增加，是第三产业发展的第一必要条件；收入越高，第三产业越发达。（2）一定的集中和规模化的市场
10、容量，是第三产业发展的第二必要条件； 2新闻独立对促进市场交易具有关键的作用（三）促进区域协调发展 形成合理的区域发展格局。健全区域协调互动机制。促进城镇化健康发展。目前中国区域竞争的基本态势与特点区域竞争目标以外资等稀缺要素为主，并开始向间接领域拓展改革开放特别是上个世纪年代实行财政“分灶吃饭”和“拨改贷”以后，除了（跨地区）重大基础设施建设项目由国家投资以外，中国各地区经济发展所需建设资金已不再来自中央财政预算，而主要是银行贷款、发行股票和各种债券、以及企业自身积累，由于这些渠道的融资门槛高且受额度等种种限制，往往难以满足地区发展的需要，这样，地区发展自然把注意力更多地瞄准外商直接投资（）
11、。中国的外商投资主要集中在沿海地区，由于接近出海口的区位优势和相对良好的基础设施条件，争夺外资一直成为沿海各地区竞争的首位目标。珠三角地区长期是中国吸引外资最多的地区，广东省每年都有百余亿美元外资落户。但近些年长三角经济圈加大开放和引资力度，外资数量快速攀升，年江苏省实际利用外资达到亿美元，超过广东跃居全国第一位，其中苏州市实际利用外资达到亿美元，居全国各城市之首（上海和北京市分别只有亿和亿美元）；年江苏省实际到账注册外资达亿美元，增长。区域竞争的对象目标除了外资，还有高科技专业人才、跨国公司总部或研发中心（北京、上海都提出要成为跨国公司总部基地的目标）、以及紧缺的能源和矿产资源（如煤炭、油气
12、、铁矿，还有争取电力、核能项目等）。需要注意的是，区域竞争不仅仅是针对要素资源的直接争夺，不针对要素资源的间接竞争或竞赛也日趋活跃。间接竞争的领域主要包括：一是增长速度和总量竞争。二是产业升级竞争。相当多的地区都把微电子、生物医药、新材料等高新技术产业和汽车、装备制造业等重化工业，作为未来的产业发展定位，迄今全国已有汽车整车生产的省份超过个，“求高、求新、求大”成为地区产业竞争的重要标准。三是争建国际性城市和大都市圈（群、带）。四是区域形象或区域品牌竞争。一些地区花很大精力和投入甚至不惜代价，开展形式多样、不断翻新的宣传造势活动，如，选形象大使、建标志性工程、请名人明星演出、办各种国际文化节等
13、等。区域竞争手段以土地和税收优惠为主，地方壁垒趋于隐性化从竞争手段和工具看，中国目前的区域竞争一般包括鼓励类和限制类两个方面的措施。在鼓励类方面，主要是实施土地、税收、租金、水电等优惠政策，以争取外商及区外投资者进入，并采取“待遇留人、事业留人、感情留人”等措施，吸引并留住各类专业技术和管理人才。在限制类方面，则主要通过设置一定的技术标准或政策壁垒，限制外地产品、外协件、以及建筑、商贸等服务型企业的进入，以保护本地产品和服务市场（以往还有采取封关设卡限制紧俏物资和原材料流出，以及利用户籍和档案管理限制专业技术人才流出等做法）。竞合三种状态：只竞争不合作、又竞争又合作、只合作不竞争对中国区域竞争
14、状况的总体评价 区域竞争的积极效应大，应予鼓励引导和规范一是促进了区域内投资环境和发展环境的整体改善。二是促进了要素流动和地区间的分工合作。三是促进了地区体制转型和创新。地方政府行为有其合理性一面，不应予以过多指责以“让利竞争”为主的模式应当终结和转型（四）建设资源节约型、环境友好型社会大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策
15、。加大环境保护力度。切实保护好自然生态。环境执法要防止：环保标准时高时低，经济过热的时候就提高标准，限制市场准入；而当经济形势下滑的时候，为了鼓励投资，就降低环保标准。1 2001年中国能源经济效率与世界比较（按当期市场汇率计算）国家汇率GDP总量（亿美元）能源消费总量（万吨标煤）每吨标准煤产出GDP（美元）1亿美元GDP消耗能耗强度（中国100）中/外能耗强度倍数中国11587134914859能源（万吨标煤）100德国1855147958386811.64224.49印度47964488710682.59801.24日本416497354456639.36156.58俄罗斯3100912453401.772520.40美国1
