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1、企业廉洁文化建设的实践与思考发布时间：2009-9-29 16:12:35工贸公司 史正焕 中共中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。这是中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。近年来，我公司按照中央关于加强廉政文化建设的要求，把廉政文化进企业作为构建惩防体系、加强源头治本的基础工程，创设载体，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，取得了一定的成效，但是，还存在一些不足，如何切实加强企业廉洁文化建设，引导企业廉洁诚信、依法经营是当前必须进一步实践与思考
2、的问题。 一、企业廉洁文化的涵义 廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁理念、制度及与之相对应的行为规范、生活方式的总概括。企业廉洁文化是指企业把廉洁的理念和制度通过政治主导和文化渗透手段，规范和引导有利于企业发展的科研、生产、经营、管理的相互关系和行为规范，以及与之相适应的生活方式和价值取向，它包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四种形态。物质文化是廉洁文化的物质和平台，包括企业的廉洁文化设施，如教育书籍、橱窗板报、具有廉洁教育功能的文化场所、赋予廉洁内涵的宣传品等；精神文化是廉洁文化的核心与灵魂，它一旦形成，就具有较强的稳定性和长期的影响力与制约力，包括企业
3、的核心价值观、廉洁理念、廉洁从业意识、廉洁典型事迹等；制度文化是廉洁文化的固化形态与制度保证，包括员工行为准则、廉洁自律和纪律规定、保证员工遵纪守法的工作程序、违反廉洁规定的处罚办法等；行为文化是廉洁文化的外在表现和结果，是廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、廉洁自律的行为，员工的廉洁从业、规范履行职责的行为。廉洁文化的四种形态构成了廉洁文化的基本内涵，它们相互影响，相互联系，最终决定着廉洁文化建设的成效。 企业廉洁文化与企业文化建设两者既有联系，又有区别，企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的补充和发展。企业文化是企业廉洁文化的基础和载体，为廉洁
4、文化提供充足的给养和发展空间。企业廉洁文化根植于企业文化，而企业文化建设也离不开廉洁文化的参与，缺乏廉洁理念的企业文化是难以有长久生命力的。 二、企业廉洁文化建设的重要意义 企业廉洁文化建设，有助于在企业内部树立廉洁向上的舆论氛围，提高干部职工抵制不良风气侵蚀的自觉性，自觉遵守政令法规，从而最终保证企业人员安全和资产安全。 1、企业廉洁文化建设是企业构建惩防体系，深化反腐倡廉的基础性工作。首先，企业廉洁文化建设是企业反腐倡廉教育的基本手段。中央提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育、制度、监督三者并重，教育为先。这是因为，一方面，制度功能的发挥需要教育作基础；另一方面，监
5、督要发挥作用，真正到位，也需要教育作保障、作支撑。近年来，为适应企业改革和发展的需要，我们制定出台了一系列管理制度。这些制度的运行为企业的持续、稳定、科学发展，提供了重要的保障作用，但也存在一些制度执行不力的问题，出现这种情况，根本原因在于部分企业领导干部和管理人员，制度观念和制度意识的缺失。所以说，修订完善管理制度重要，对制度观念的教育与培养更重要。作为反腐倡廉教育的基本手段，廉洁文化建设开阔了教育的视野和领域，丰富了教育的方法和手段，增强了教育的感染力和说服力，提高了教育的质量和效果，有利于企业领导干部和管理人员制度意识的培养，执行力的提高，有利于监督氛围的营造，有利于企业领导干部在监督之
6、下工作和生活的习惯养成。其次，廉洁文化建设是构建惩防体系的重要内容。廉洁文化是与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统相传承的文化形态，也是构建惩防体系的核心理念。作为构建惩防体系的重要内容和有效途径，廉洁文化的作用在于为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。廉洁文化建设工作的开展，使教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化。通过廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，使广大党员干部和职工群众树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观，进一步筑牢思想道德防线，自觉抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而为构建惩防体系奠定
7、思想基础和群众基础。 2、企业廉洁文化建设是提升企业竞争力的重要保证。企业竞争力的内涵有许多种，但最核心的是人的因素。提升企业竞争力，关键是要打造一支特别能战斗、特别能吃苦、凝聚力强、具有较高思想道德素质、科学文化素质和现代经营意识的干部队伍。许多企业的经营发展规律、反腐倡廉的基本经验都充分证明了这一点。作为提高企业领导干部素质的有效途径，廉洁文化建设充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的功能作用，通过积极培育企业领导干部的廉洁从业理念，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想阵地，有助于大力弘扬优良传统和作风，抵制腐朽落后的思想意识，提高拒腐防变的能力，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济的能力
8、，促进企业领导干部勤廉敬业和提高经营管理水平。企业领导干部以其正确的思想和行为，带出好的风气来，影响广大职工群众，更好地营造勤奋、敬业、廉洁氛围，内强企业素质，外塑企业形象，从而提升企业的竞争力，实现企业的持续、健康发展。 3、企业廉洁文化建设是构建和谐企业的本质要求和有效途径。和谐企业建设，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。所谓和谐企业，就是指企业在处理内部关系、内外关系时要体现人与人的和谐相处、人与自然的和谐相处，构建和谐企业，就是要把企业建设成为“经济发展，效益共享；规范运作，诚信经营；班子团结，管理科学；安全稳定，环境和谐；关爱职工，凝聚人心”的企业。毫无疑问，个别干部违规违纪，损
9、害企业和群众利益，不是和谐；个别腐败案件时有发生，职工群众反映强烈，不是和谐。一句话，腐败不是和谐。标志企业和谐很重要的一点就是，企业领导干部和管理人员能正确对待权力和名利，办事公正，行为廉洁，诚实守信，合法经营，要实现这样的目标，就需要廉洁文化建设的支持。 开展廉洁文化建设，通过健康向上、生动有效的文化活动，大力宣传廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，有利于营造崇尚廉洁的企业氛围，有利于促进党员干部理想信念和道德观念的生成，使廉洁意识和廉洁观念成为党员干部的思想道德准则。这种廉洁意识和廉洁观念一经形成，就会转化为党员干部廉洁从业的自觉行动，养成遵纪守法、廉洁自律的良好习惯，从源头上减少各
10、种腐败问题的发生，切实维护好职工群众的利益，从而促进党群干群血肉联系和企业各方面关系的和谐。 三、企业廉洁文化建设的实践 近几年来，公司党委始终把企业廉洁文化建设作为党风廉政建设的一个重要抓手，纳入党风廉政建设整体工作部署，并进行了有益的探索。 1、加强教育，培育廉洁理念。廉洁理念是廉洁文化的核心，开展廉洁自律教育，可以引导党员干部树立起“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念和“严明纪律，刚性约束”的律他理念。 一是确立“大宣教”格局，倡导廉洁思想。公司始终将反腐倡廉教育纳入党委宣传思想工作的总体部署，把党章、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、
11、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、国有企业领导人员廉洁自律若干规定、国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”、中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等内容列入年度学习计划，通过读书思廉、承诺促廉、述职评廉、谈话诫廉等多种教育方式，促使党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，在廉洁问题上知危、知省、知律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立廉洁思想。二是开展系列活动，提高廉洁意识。公司通过开展“学党章、铭告诫、算好账”专题警示教育活动、“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动、加强领导干部反腐倡廉学习教育和召
12、开党员领导干部专题民主生活会等，丰富反腐倡廉教育内容和形式，提高党员领导干部的制度意识和执行能力，充分认识腐败堕落的严重危害，从而提高廉洁意识。三是组织专题教育，践行廉洁承诺。公司充分运用专题讲座、组织观看反腐倡廉电教片、廉洁谈话等方式，加强对党员干部的教育和提醒，努力践行廉洁承诺，远离腐败诱惑。近年来，公司先后邀请了市纪委、市检察院领导进行“企业领导人员廉洁从业”和“预防职务犯罪”专题讲座，组织观看了国企剖黑、国资流失的背后、警钟、赌之害等专题警示教育片，对新提任或转任重要岗位的公司中层干部和企业领导都进行了廉洁自律谈话。 2、创设载体，营造廉洁氛围。建立并形成形式多样的廉洁文化活动载体，既
13、需要实事求是、务求实效，也需要解放思想、与时俱进，这样才能保证持久的生命力和活力。 2006年，公司围绕经济建设中心和廉洁从业要求，从创新企业反腐倡廉教育的方法和途径入手，在全系统开展了以“廉洁、诚信、守法、创新、进取、发展”为主题，以“载体多样、全员参与、分层施教、形成氛围、扩大影响”为总体要求的廉政文化进企业“三融入（即将廉政文化融入企业精神培育、融入企业经营管理、融入企业文化建设）”活动，通过活动的开展，系统上下形成了较为浓厚的廉洁氛围，培育了廉洁文化建设的典型企业。近年来，为巩固活动成果，我们一是着重抓好舆论阵地建设。充分利用报刊、简报、宣传橱窗等文化资源，发挥其主题鲜明、内容丰富、方
14、法灵活、形式多样的特点，宣传报道党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策、工作部署、重大成果、基本经验和各个时期党风廉政建设所面临的国际国内形势以及主要任务，开办反腐倡廉专栏，弘扬廉洁思想，传播廉洁文化理念；运用企业网页，拓宽反腐倡廉的宣传渠道；有针对性地编辑一批符合企业实际和发展的廉洁文化教材，购买廉洁方面的书籍、编印廉洁理念手册等。二是着重抓好物质载体建设。各企业按照高品位、高层次、高质量的标准，结合实际，量力而行，加大廉洁文化基础设施建设力度，通过建设廉洁文化活动室、制作廉洁文化标识标语、设立廉洁文化书柜等，营造浓厚的环境氛围。 3、完善制度，规范廉洁行为。完善廉洁从业制度是规范从业行为、打造
15、廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。 近年来，公司围绕贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，健全完善领导干部和职能部门权力运行的监控机制，营造用制度律行、按制度办事、靠制度管人的工作环境。先后制定和完善了“重大事项集体决策规范”、“干部诺廉评廉工作制度”、“干部任职廉洁谈话制度”、“干部个人重大事项报告制度”“企务公开实施办法”、“国有企业效能监察实施办法”、“资产处置暂行办法”等规章制度30余个，建立了职责明确、程序严谨、监督到位、奖惩清晰的廉洁从业规范体系；制作了国有企业领导人员廉洁从业行为规范、“国有企业领导人员廉洁自律七项要求”等卡片，发至公司中层副职以上干部和所属国有企
16、业班子成员。今年，公司为牢固树立过紧日子的思想，厉行节约、反对浪费，出台了勤俭节约六项措施。通过上述一系列制度、规定的实施，规范了企业领导干部廉洁从业的行为，从机制和制度上避免了领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益现象的发生。 四、对进一步推进企业廉洁文化建设的思考 1、推进企业廉洁文化建设要提高认识，乘势而上。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。目前企业廉洁文化建设还处于起始阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高人们特别是领导干部对这一问题的认识
