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1、煤矿安全监测监控,河南煤炭卫生学校 王寒冰,煤矿安全方针与法律法规部分 1.我国安全生产的基本方针是：p1 安全第一 预防为主 综合治理 (统帅灵魂) (途径措施) (手段方法) 2.坚持管理、装备、培训三并重的原则。 3.坚持“三不”，即不安全不生产，隐患不排除不生产，措施不到位不生产。 4.坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有到位不放过。,我国煤矿安全法律体系,行政 法规,法 律,地方性 法规,部门规章及 地方政府规章,全国人大及常委会制定 国务院制定 省人大 国务院部委级省政府,5.我国煤矿安全法律法规体系
2、 法律如安全生产法煤炭法等； 行政法规，如 煤矿安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产许可证条例 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等； 地方性法规 XX省安全生产条例 XX省矿山安全法实施办法 XX省煤炭法实施办法等； 规章，部门规章和地方规章如煤矿安全规程爆破安全规程特种作业人员安全技术培训考核管理办法 等； 6.学习法律法规首先要明确该法的执行日期、弄清该法的目的，掌握重点，全面理解。 7.下面是有关煤矿安全生产方面的几个重要法律内容。,矿产资 源法,煤炭法,劳动法,职业病 防治法,安全生产 法,矿山安全 法,行政处 罚法,煤矿安全法律,安全生产法第十七条 生产经营单位
3、的 主要负责人对本单位安全生产工作负下列责任 （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3） 保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。, 安全生产法第二十七条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从
4、事生产经营活动。 从业人员的安全生产义务 1）必须遵章守规，服从管理的义务； 2）正确佩戴和使用劳保用品的义务； 3）接受安全生产教育和培训，掌握生产技能的义务 （4）发现事故隐患或者其他不安全因素，及时报告和处理的义务, 从业人员的安全生产权利 （1）享受工伤保险和伤亡求偿权；44条、48条 （2）危险因素和应急措施的知情权；45条 （3）安全管理的批评检控权； （4）拒绝违章指挥和冒险作业权；46条 （5）紧急情况下的停止作业权和紧急撤离权；47条 （6）建议权；45条 （7）获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的权利；37条 （8）获得安全生产教育和培训的权利27条,矿山安全法第七条
5、 矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)。 p6 矿山安全法第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育培训的，不得上岗作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 p9 矿山安全法第二十七条 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。,矿山安全法第四十六条 矿山企业主管人员违章指挥、强令冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法的规定追究刑事责任。 安全生产许可证条例第六条关于安全生产许可的条件 建立健全安全生产责任制，制定完备的安
6、全生产规章制度和操作规程； 安全投入符合安全生产要求； 设置安全生产机构，配备安全生产管理人员； 主要负责人和安全生产管理人员经过考核合格； 特种作业人员经过业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；,从业人员经安全生产教育和培训合格； 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品； 依法进行安全评价； 有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备；法律法
7、规规定的其他条件。,(十一)安全生产的许可证有效期为3年。 (十二)事故一般分为以下等级： p15 （1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,(
8、十三)事故报告的程序和时限事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得 超过2 小时。 (十四)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 规定了煤矿十五项重大隐患。煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)对十五项重大隐患做了66条具体认定。,(十五) 煤矿安全规程2011版从2011年三月1日起实施。 (十六) 煤矿安全规程的特点是具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性。
9、 (十七) 煤矿安全规程是我国指导煤矿安全生产管理的一部权威性技术规章，是有关法律法规在煤炭行业的具体化。它是煤矿生产普遍适应的行为规则，规定了允许行为、禁止行为、必须行为和采取措施后的行为，有很强的规范性。 (十八) 煤矿安全规程共四编751条(其中露天矿一编204条)，是 作业规程和操作规程制定的依据 。,(十九)煤矿安全规程 作业规程 和操作规程是煤矿安全生产的“三大 规程” ，后两者是行业主管部门或 煤矿企业单位根据煤矿安全规程 制定的。 (二十)违法不一定犯罪，犯罪一定违法,方针法规法律复习题 一、填空题 1、煤矿安全生产方针是【安全第一、预防为主、综合治理】。 2、煤炭工业安全生产
10、坚持 三并重的原则，具体是指【管理】、【装备】和【培训】三并重。 3、煤矿安全生产坚持的三不是【不安全不生产】【隐患不处理不生产】【措施不落实不生产】。 4 特别重大事故由（国务院或者国务院授权有关部门）组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地（省级人民政府）、（设区的市级人民政府）、（县级人民政府）负责调查 。,5、安全生产违法行为具有【隐秘性】、广泛性，仅仅依靠各级政府安全生产监督管理部门是不够的，必须依靠全社会的监督举报才能发现和查处。 6、安全生产法的立法目的是为了加强【安全生产】的监督管理、防止和减少安全事故，保障【人民群众生命和财产安全】，促进经济发展。
11、 7、矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时设计、【同时施工】、同时投入生产和使用。简称三同时。 8、矿长必须经过考核，具备【安全专业知识】、具备领导【安全生产】和处理【矿山事故】的能力。并经依法培训考核合格、取得【安全任职资格】证书。 9、特种作业人员必须按国家有关规定培训合格、取得【操作资格】证书。,10、当事人对煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有（陈述权 ）和（申辩权 ）(听证权)；对行政处罚不服的，有权依法申请（行政复议）或提起（行政诉讼），因煤矿安全监察机构给予的行政处罚受到损害的，有权依法提出（ 经济赔偿 ）。 11、煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患有权要求煤矿（
12、立即消除）或者（限期解决）；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求（立即停止作业），下达（立即从危险区内撤出作业人员的命令）。 12事故发生后，事故现场有关人员应当立即向（本单位负责人）报告；（单位负责人）接到报告后，应当于（ 1 ）小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,13煤矿安全规程是根据【煤炭法】【矿山安全法】【煤矿安全监察条例】制定的。 14煤矿企业必须建立健全【各级领导安全生产】责任制、【职能机构安全生产】责任制、【岗位人员安全生产】责任制。 15煤矿企业必须对职工进行【安全】培训，未经安全培训的、不得上岗作业。 16入
13、井人员必须戴【安全帽】随身携带【自救器】和矿灯，严禁携带【烟草】和【点火物品】，严禁穿化纤衣服、入井前严禁【喝酒】。 17煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、【标准】和【技术规范】。,18【煤矿安全规程】、【作业规程】和操作规程三大规程在煤矿生产中具有同等重要和平列平等的关系。 19 煤矿企业未依法取得采矿许可证、【安全生产许可证】、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证不得从事生产。,二、选择题 1生产经营单位应当具备（D）规定的安全生产条件。 A 安全生产法和有关法律 B国家标准和行业标准 C 行政法规 D 以上都必要 2下述中哪些是从业人员的义务（） 对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评
