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1、四川省电信企业安全生产标准化考评细则（征求意见稿）我们总羡慕别人的幸福，却常常忽略自己生活中的美好。其实，幸福很平凡也很简单，它就藏在看似琐碎的生活中。幸福的人，并非拿到了世界上最好的东西，而是珍惜了生命中的点点滴滴，用感恩的心态看待生活，用乐观的态度闯过磨难。目录1范围12规范性引用文件13术语和定义24一般要求34.1原则34.2建立和保持34.3评定和监督35核心要求15.1目标（100分）15.2组织机构和职责（500分）15.3安全生产投入（1000分）55.4法律法规与安全管理制度（500分）65.5教育培训（1000分）105.6生产设备设施（1700分）165.7作业安全（10
2、00分）265.8隐患排查和治理（1300分）415.9重大危险源监控（500分）425.10职业健康（400分）455.11应急救援（1000分）515.12事故报告、调查和处理（500分）545.13绩效评定和持续改进（500分）56附件四川省电信企业安全标准化考核评级办法1附件2四川省电信企业安全标准化考核申请表1附件3四川省电信企业安全标准化自评报告1附件4四川省电信企业安全标准化考评报告1附件5四川省电信企业安全标准化考评/自评总表1前言2010年5月7日，国家安全监管总局印发了关于宣传贯彻企业安全生产标准化基本规范的通知（安监总政法201072号），以下简称通知，通知要求各地结合本
3、地实际，对近年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定。为深入贯彻落实通知精神，结合四川实际，制订了四川省电信企业安全生产标准化考评细则。本细则由四川省安全生产监督管理局提出并归口。本细则起草单位：四川省安全科学技术研究院。主要起草人：梁军胜、周蜜、刘崇凌。1 范围本标准适用于四川省电信企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审。2 规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201
4、023号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）特种设备安全监察条例(国务院令第号)国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知（国办函2010140号）四川省安全生产条例作业场所职业危害申报管理办法(国家安全监督管理总局令第27号)劳动防护用品监督管理规定(国家安全监督管理总局令第1号)作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全监督管理总局令第23号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第20
5、号）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）关于特种作业人员安全技术考核工作的意见（安监管人字2002124号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）财政部、安全生产监管总局关于印发的通知（财企2006478 号）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346号）关于印发通信建设工程安全生产管理规定的通知（工信部规2008111号）四川省生产经营单位安全生产责任规定（四川省人民政府令第216号）四川省生产安全事故报告和调查处理规定（省政府令第225号）四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（川府发电20
6、1059号）安全标志及其使用导则（GB 2894-2008）工作场所职业病危害警示标识（GBZ158-2003）危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）防静电工作服（GB 12014-89）防静电胶底鞋、导电胶底鞋安全技术条件（GB 4385-84）安全色（GB 2893-1982）安全标志（GB 2894-1982）建筑照明设计标准（GB 50034-2004）企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 9006-2010)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）电信专用房屋设计规范（YD/T 5003-2005）邮电建筑防火设计标准（YD 5002-
7、2005）通信局（站）防雷与接地工程设计规范(YD 5098-2005)关于发布工程建设标准强制性条文（信息工程部分）的通知（建标2000259号）四川省安全生产监督管理局关于加强电力、机械、军工、轻工、纺织、烟草、贸易、信产行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知（川安监2005102号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 安全生产标准化 work safety standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的
8、生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 电信机房是指包含在站点（机站）内的安装有通信设备和其他辅助设施附属或者光缆成端的房间。3.6 企业主要负责人本企业安全生产第一责任人。3.7 员工企业直接支付工资的各种用工形式的人员，包括合同用工、临时聘用、雇用、借用等人员。 3.8 四不放过事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不
9、放过。3.9 安全设施防止生产活动中可能发生的人员误操作，以及外因引发的人身伤害、设备损坏等，而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的总称。3.10 安全防护装置配备在生产设备上，起保障人员和设备安全作用的所有附属装置，如防护罩、安全门、安全阀、限位器、联锁装置和报警器等。3.11 重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的确定以危险化学品重大危险源辩识（GB182182009）为准。3.12 特种作业特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种
10、作业人员称为特种作业人员。特种作业的范围包括:电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械(含电梯)作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘(剥)作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其他作业。3.13 特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。4 一般要求4.1 原则企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基
11、础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。5 核心要求5.1
12、目标（100分）考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注方针目标1.制定文件化的安全生产方针和目标20查阅安全工作计划文件1.未制订文件化的安全生产方针和目标(战略目标和年度目标)，扣20分。2.安全生产目标不具体、不合理，扣10分。2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得20抽查从业人员，查企业公布方式1.抽查从业人员，每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标，扣5分。2.未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣10分。扣完为止。3.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法20查阅各级组织安全生
13、产指标及考核办法文件1.缺少一个基层单位或部门的安全生产指标，扣10分。2.缺少一个基层单位或部门的考核办法，扣10分。扣完为止。4.各级组织制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成20查阅各级组织年度安全工作计划缺1个部门或一个基层单位的安全工作计划扣10分，扣完为止。5.对目标的完成情况进行考核20查阅考核材料按目标责任书考核内容进行考核，未考核扣20分，每漏考一次或一项扣5分。扣完为止。5.2 组织机构和职责（500分）5.2.1 组织机构(100)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注组织机构1.建立安全生产委员会或领导小组50查阅有关文件、记
14、录1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组，扣50分。2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人员代表，缺一项扣10分。3.没有安全生产委员会章程，扣10分。4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录，扣20分。5.会议内容应包括安全重大事项研究、存在问题、采取措施、落实责任，四项工作一项未落实，扣20分。扣完为止。2.电信运营企业应设立安全生产管理机构并确定责任人50查阅有关文件、资料，实地核查未设立安全生产管理机构或未确定责任人，不得分。关于印发通信建设工程安全生产管理规定的通知（工信部规2008111号）5.2.2 职责(400)考评要素考 评 内 容标准分查证方法评分标准及方法得 分备 注电信企业职责1.企业的主要负责人应明确是本单位安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制50查阅制度文本，现场核查1.未明确主要负责人是谁，扣20分。2
