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1、宣武区安全生产监督管理局,危险化学品从业单位 安全标准化介绍,许 东 83975433 83975434(传真),介绍内容,安全标准化的提出 实施安全标准化的意义 安全标准化规范简介,2,宣武区安全生产监督管理局,一、安全标准化的提出 自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。,3,宣武区安全生产监督管理局,一、安全标准化的提出 2004年，国家安全监管总局起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿）。 2005年，
2、修订，形成危险化学品从业单位安全标准化规范。2005年12月16日由总局正式发布实施。,4,宣武区安全生产监督管理局,一、安全标准化的提出,安全标准化： 企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准。,5,宣武区安全生产监督管理局,二、企业实施安全标准化的意义,国家的要求； 企业发展的需要； 社会责任。,6,宣武区安全生产监督管理局,三、安全标准化规范简介,危险化学品安全标准化标准的构成 1、危险化学品从业单位安全标准化规范 2、附件1:危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法 3、附
3、件2:危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准,7,宣武区安全生产监督管理局,规范的结构 1.目的 2.范围 3.术语（9个） 4.管理要素（10个A级要素，51个B级 要素）,8,宣武区安全生产监督管理局,（一）目的 为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，特制定本规范。 危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。,9,宣武区安全生产监督管理局,（二）适用范围 本规范适用
4、于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。,10,宣武区安全生产监督管理局,（三）术语,化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。,11,宣武区安全生产监督管理局,（三）术语,危险化学品从业单位 本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属
5、的独立核算成本的单位。 重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,12,宣武区安全生产监督管理局,（三）术语,安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。 关键装置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。,13,宣武区安全生产监督管理局,（三）术语,重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成
6、爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,14,宣武区安全生产监督管理局,（三）术语,资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。,15,宣武区安全生产监督管理局,（四）管理要素,本规范由10个A级要素和51个B级要素组成。 采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,16,宣武区安全生产监督管理局,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准
7、化运行模式,17,宣武区安全生产监督管理局,18,宣武区安全生产监督管理局,19,宣武区安全生产监督管理局,20,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,4.1.1 负责人 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。,21,宣武
8、区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,实施安全标准化的先决条件 1、高层领导、单位各级领导要高度承诺、支持、参与 书面承诺（形成文件） 提供资源支持（人力、物力、财力、技术、时间） 参加安全标准化工作会议，发布支持信息等 参与者安全标准化监督、检查、考核、事故（事件）调查等 鼓励、奖励积极的安全行为 2、全员参与；加强宣传、教育与培训；提高安全意识、技能 全员参与风险识别、评价，消除隐患及不安全行为,22,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,4.1.2 方针目标 企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文
9、件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。,23,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。 单位应制订中长期目标和年度目标。在制订年度目标安全目标时，应做到： 具体的 可测量的 可实现
10、的 合理的与适当的 可验证的、有时限的,24,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,制订目标要考虑的因素,方针,法律法规标准要求,目标,风险,计划,规模,技术水平,财力,运行情况,经营要求,相关方观点,持续改进,25,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,4.1.3机构设置 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门
11、考核合格，并取得安全资格证书。,26,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,4.1.4职责 企业应明确以下人员的安全职责： （1）主要负责人或个人经营的投资人； （2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）； （3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总； （4）各级管理人员； （5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员； （6）从业人员。,27,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责： （1）决策机构； （2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理机构； （4）机械、动力、设备部门； （5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门； （6）消防、保卫部门； （7）职业卫生、环保部门；,28,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,（8）供销、运输部门； （9）基建（工程）部门； （10）劳动人事、教育部门； （11）财务部门； （12）工会部门； （13）科研、设计、规划部门； （14）行政、后勤部门； （15）其他有关部门。 企业应明确各生产基层单位的安全职责。,29,宣武区安全生产监督管理局,（4.1 ） 负责人与责任,企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任
