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1、第八章 安全防护措施第一节 安全管理的方针、目标1 安全管理方针本工程贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产工作方针，以人为本，严控各类生产安全事故，以抓安全促生产，创造稳定、健康、有序、向上的施工安全环境。2 安全管理的目标按照“北京市安全文明施工工地标准”施工3 三项管理“计划管理、系统管理、应急管理”，是贯穿整个施工过程的有效控制各类生产安全事故发生的管理，必须从“人、机、料、法、环”通盘计划、实施、检查、总结，建立系统科学的管理制度、措施，最终实现预防、预控、突发应急，这是在本工程管理中的核心管理。我公司已制定出安全生产指南。4 四个建立4.1 建立安全生产管理机构体系，
2、形成网络化沟通。4.2 建立安全生产责任制。自上而下系统之间、与第三方层层签订安全生产协议，达到横到边、纵到底，自上而下，层层负责、人人有责的管理效果。4.3 建立安全生产应急预案。预案可操作性强，对预案的实施效果进行必要的演练和评审，对措施反复改进。4.4 建立职业健康安全和环境保护国际标准管理体系，制定详细的目标管理方案。5 五项落实5.1 落实安全生产宣传、教育。编制安全生产手册，并做到人手一册。每次召开生产例会、工人班前会前都强调安全生产的重要性，同时开展安全知识竞赛、建立安全知识宣传长廊、安全日、“安全在我心中”文艺演出等多种形式的安全教育活动。“天天安全环保、人人文明施工”、“在岗
3、1分钟、安全60秒”等醒目的标语和随时更换内容的电子显示屏更加独具特色。使“珍爱生命、遵章守纪、杜绝违章”的安全理念不断树立、深入人心。5.2 落实岗位安全生产责任制。强化遵章守纪，依法进行安全生产，层层签状，定期考核。5.3 落实安全生产检查。实行“四检制”，即专检制、互检制、定检制、抽检制。及时发现问题、分析问题、解决问题。5.4 落实“三同时”。安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。业主、设计、监理、供货方、政府部门等都应在施工中牢固树立安全意识，相关单位也应严格落实“三同时”。5.5 落实“四全”安全管理。通过全员、全面、全过程、全天候的管理，以实现人人、处处、时时
4、把安全放在首位。第二节 安全管理的组织措施1 组织保证措施1.1 项目经理部从工程的实际情况出发，按照GB/T280012011标准及公司职业健康安全管理体系的职业健康安全方针目标和手册、程序文件及相关的支持性文件，建立系统化、结构化的安全管理一体化体系。1.2 按照建设部二OO四年十二月一日颁发的建质2004213号文件建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法，配备相应安全生产管理人员。1.3 成立以项目经理部项目经理为首和各施工单位安全管理负责人参加的“北京工业大学第四教学楼”安全生产管理委员会，负责施工现场安全生产工作的领导与协调。1.4 安全管理体系1.5 因本工
5、程的重要性，为保证施工的顺利进行，在施工现场特指定专职安全员（具有10年以上的相关工作经验）和专职事故预防员，分别负责安全施工的组织管理工作和施工现场人身安全及安全事故的预防工作。1.6 根据作业人员情况成立“安全纠察队”。1.7 职责1.7.1 本公司（1） 在班子例会和研究本公司发展规划以及生产经营活动中要认真宣传、贯彻、执行安全生产方针、政策和法规，对本公司安全生产负全面管理责任。（2） 安全生产动态，对实施中长远规划和年度计划的同时，制定实施安全生产规划和年度工作计划。（3） 将安全生产工作纳入本公司重要议事日程，领导本公司安全生产委员会，健全安全生产保证体系，支持安全生产部门工作，赋
6、予安全生产管理部门管理权力。并将安全生产综合管理与监督的经费列入财务预算。（4） 每季度研究一次安全生产工作，听取安全生产部门工作汇报，根据实际情况制定本公司安全生产、目标及管理措施。（5） 实施本公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，年初与各单位责任人签定安全生产责任状并与经济承包指标挂钩，实施责任追究制、实行安全一票否决权。（6） 发生伤亡事故后、要亲临现场，组织事故调查处理，研究制定防范措施并组织实施。1.7.2 项目经理（1） 认真贯彻执行安全生产方针、政策和法规，落实本公司安全生产各项规章制度，结合工程特点及施工生产全过程，掌握安全生产动态，组织制定单位工程安全生产、文明施工方案
7、和安全生产管理办法并监督实施，做为项目工程安全生产第一责任者，对工程的安全生产负责全面管理责任。（2） 健全和完善用工管理制度、适时组织施工生产人员上岗前的安全生产教育；保证施工现场安全生产教育不少于24学时，并保证施工人员的劳动保护用品。（3） 组织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施，设备验收制度的实施。（4） 每月组织两次安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题定人员、定时间、定措施予以解决并按时将解决情况向上级反馈。（5） 领导组织本公司文明施工管理工作，贯彻落实达到建委文明安全工地
8、要求标准施工、管理标准及国家有关环境保护工作的规定，为施工生产顺利进行和为操作者创造良好的工作环境。（6）发生伤亡事故时，必须按照上级有关规定和处理伤亡事故予案，迅速抢救伤员、妥善保护现场及时向上级报告事故情况。并配合有关部门进行事故调查、认真落实防范措施。1.7.3 项目安全总监（1） 认真贯彻安全生产方针、政策和法规，掌握本公司安全生产动态，协助项目经理落实本公司各项安全生产管理制度，对本公司安全工作负直接领导责任。（2） 领导本公司安全监管部开展工作，每月召开安全生产值班会，组织安全生产检查，审核安全技术管理措施，及时解决生产过程中的安全问题，制定安全技术措施经费的使用计划。（3） 负责
9、领导组织本公司安全生产活动和安全生产宣传教育工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。负责制定本公司生产安全事故紧急救援方案的实施。（4） 发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织伤亡事故的调查和分析处理工作。按照事故四不放过原则，严格落实事故处理工作程序。1.7.4 项目生产副经理、项目机电副经理在组织实施生产工作计划的同时，组织实施安全生产工作计划；组织落实安全生产责任制，正确处理好生产与安全的管理工作。1.7.5 项目总工（1） 认真贯彻安全生产方针、政策和法规，协助项目经理、项目安全总监、项目生产副经理做好安全生产方面的技术领导工作，
10、对安全生产工作负技术领导责任。（2） 在组织编制和审批施工组织设计及重点工程、特殊工程或专业性工程项目施工方案时，同时审查安全技术措施。（3） 对使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责。组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作过程。领导安全技术攻关活动，确定职业安全卫生科研项目并组织鉴定验收。（4） 参与伤亡事故调查工作，从技术上分析事故原因，制定预防措施。1.7.6 安全员（1） 认真贯彻执行安全生产方针、政策和法规，宣传贯彻本公司的各项安全生产规章制度，协助单位领导制定安全生产年度计划，负责贯彻实施并监督检查执行情况。（2） 协助领导掌握本公司安全生产动态，制
11、定本公司安全生产、文明施工方案，开展各项安全生产活动，宣传安全生产法规、努力提高全体施工人员的安全生产意识。（3） 配合有关部门开展好本公司职工及外施队从业人员的安全生产培训教育工作、并负责考核登记、及时办理安全教育卡，组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员的培训教育和持证上岗工作。（4） 建立定期安全检查制度。每月组织两次安全生产检查和两次文明施工达标检查，并填写隐患通知单和施工现场检查评分表，所查隐患必须填写隐患整改通知单并落实整改情况反馈，遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离并向上级报告。（5） 参加项目施工组织设计（或施工方案）的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负
12、责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。（6） 参加生产例会、掌握施工生产信息、预防、预测事故发生的可能性；参加施工现场机、电、架设备、设施的验收，发现问题，提出具体意见，监督有关部门和人员落实解决。检查落实专控劳动保护用品和专控设施、设备检测工具，必须购买本公司指定厂家的产品，并监督使用情况。（7） 参加伤亡事故的调查，按照本公司的工伤事故预案进行事故统计的分析并及时上报，事故发生后要积极抢救伤员，保护好现场，収集有关资料并向上级领导报告。1.7.7 外施队负责人（1） 认真执行安全生产方针、政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，作为外施队负责人对本队的人员及基本构成情况做
13、到心中有数并对本队人员在务工期间的身体健康和生命安全负全面管理责任。（2） 严格履行各项劳务用工手续，本队人员必须经市建委办理注册手续并备齐身份证、就业证、暂住证、健康证经安全培训合格后方可上岗作业，外施队人员必须保证人员相对稳定，人员变更时，需事先向有关部门申报。（3） 服从用工单位的安全教育考核，办理安全资质审查认可证,经常组织学习安全技术操作规程，监督本队人员遵章守纪；不违章指挥；制止违章作业。（4） 根据用工单位分部分项安全技术交底，及时向本队各工种进行详细的书面安全技术交底,并负责监督各作业班组，针对当日施工任务和作业环境做好班前讲话和记录，发现问题及时纠正。（5） 建立建全安全检查
14、制度，组织本队有关人员进行定期和不定期的安全检查，对本队务工人员在生产过程中个人防护用品的使用情况、生产环境和遵章守纪情况进行监督管理，发现问题及时纠正解决，对于检查过程中发现的事故隐患，应立即上报有关领导。（6） 发生伤亡事故须及时抢救伤员，妥善保护现场，立即上报有关领导，配合事故调查组进行事故调查。严禁瞒报事故并不得在事故调查处理期间擅离职守。1.8 安全管理体系的运行1.8.1 明确本工程经理部组织机构设置以及各部门的职责权限，确定职业健康安全管理体系所需过程、活动及相互关系，确定过程的顺序和相互作用关系以及过程有效运作和控制所需的准则和方法。这些过程包括管理活动、资源提供、产品实现和测
15、量、分析和改进职业健康安全绩效等过程。项目经理部严格遵守安全管理方针，以管理体系标准要求为主线，以过程方法为基础，采用PDCA的方法识别和控制过程的有效性，使每一个过程都可以通过“策划、实施、检查、处置”达到持续改进职业健康安全管理体系有效性的目的。1.8.2 PDCA循环（1） PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。（2） PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。（3） 全面质量管理活动的运转，离不开管理循环的转动，这就是说，改进与解决质量问题，赶超先进水平的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论提高产品质量，还是减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少?就要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施；计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达实现了预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因；最后
