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1、XXXX光伏发电项目可行性研究报告二零一X年X月目 录第一章 项目总论41.1 项目概况41.1.1 项目名称41.1.2 项目简介41.1.3 项目地址41.1.4 组织机构与劳动定员41.1.5 投资估算和资金筹措41.2 主要经济技术指标41.3 编制依据及编制范围51.3.1 编制依据51.3.2 编制范围51.4 结论及建议5第二章 项目建设背景与战略意义72.1 项目建设背景72.1.1 农村扶贫力度不断加大72.1.2 供给侧改革大力推进72.1.3 PPP模式成为能源领域未来发展模式新方向72.1.4 我国大力提倡节能环保新能源发展82.1.5 分布式光伏发电成为我国新能源利用
2、的重要发展方向92.1.6 我国光伏产业产能严重过剩102.2 项目建设战略意义102.2.1 响应国家农村精准扶贫的需要，加速当地农户脱贫致富102.2.2 迎合国家供给侧结构性改革的需要102.2.3 加速能源行业PPP改革进程的需要102.2.4 迎合节能环保发展的需要，实现可持续发展102.2.5 推进光伏产业“去产能”的需要，促进光伏产业的发展112.2.6 促进当地人就业增收，提升素质112.2.7 打造优秀光伏扶贫示范点，树立标杆112.2.8 增加政府税收，拉动当地经济发展11第三章 行业分析123.1 行业背景分析123.2 市场规模123.2.1 市场现状123.2.2 驱
3、动因素133.3 竞争分析133.4 市场分析结论13第四章 项目介绍144.1 项目定位144.2 项目技术方案144.3 项目建设方案144.4 项目预期效益144.5 项目发展规划14第五章 项目公司介绍155.1 公司简介155.2 公司优势15第六章 项目选址与建设条件166.1 项目选址166.2 建设条件16第七章 环境评价177.1 生态环境影响分析和保护措施177.2 环境保护执行的质量标准及排放标准17第八章 节能评价188.1 项目能耗情况188.2 节能设计依据188.3 节能措施19第九章 安全评价229.1 劳动安全229.2 劳动保护229.3 消防安全229.4
4、 卫生防疫239.5 无障碍设计23第十章 组织结构与劳动定员2410.1 组织结构2410.2 部门职责及劳动定员2410.3 员工管理24第十一章 投资估算与资金筹措2511.1 估算范围2511.2 估算依据2511.3 项目投资估算25第十二章 项目财务效益评价2612.1 财务基本假定2612.2 示范点单户财务收支情况2612.3 示范点财务收支情况2612.4 未来财务收支情况26第十三章 结论与建议2713.1 项目结论2713.2 项目建议27第一章 项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称XXXX光伏发电项目1.1.2 项目简介本项目为适应光伏产业快速发展的趋势，响应国
5、家级“光伏扶贫”的政策号召，主动配合省扶贫办、能源局等部门，积极争取国家光伏扶贫项目试点。在市县领导的推荐下，选择青山村作为试点，以产销建一体化的模式建设分布式光伏设备、系统，项目将与政府合作，以财政补贴与政策鼓励为动力，打造光伏示范村。1.1.3 项目地址1.1.4 组织机构与劳动定员1.1.5 投资估算和资金筹措1.2 主要经济技术指标类别主要经济技术指标资金投入自筹1000万，贷款2000万年发电量300万度劳动人数150人建设工期2个月设备投放量1000套屋顶分布式光伏发电设备1.3 编制依据及编制范围1.3.1 编制依据1. 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见2.
6、 关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知3. 安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案4. 太阳能利用十三五发展规划征求意见稿5. 关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见6. 关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见7. 推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知1.3.2 编制范围项目编制范围包括项目建设背景、必要性、项目选址及建设条件、项目内容、项目的组织结构和劳动定员、项目实施进度安排、投资与财务预测、经济与社会效益评估等方面。1.4 结论及建议本项目以政府合作模式，瞄准农户屋顶市场，进行屋顶分布式光伏发电设备安装，这一举措对于当地的环保、支农和扶贫工作同时带动相关产业的发展将会有
7、着重大的现实意义。项目直接雇佣当地农户进行设备的运输、安装以及后期维护，为当地社会安定团结、为构建和谐社会有着积极的作用。本公司的农业项目是典型的生态环保工程，具有明显的社会效益，企业的经济效益和环保效益，极大地推动当地农户扶贫，希望政府对此项目给予一定的认可，使公司扩大生产规模，以企业带动更多农户，实现农民脱贫致富。第二章 项目建设背景与战略意义2.1 项目建设背景2.1.1 农村扶贫力度不断加大当前，扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。
8、这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，推进扶贫开发将成为“十三五”规划十个目标任务之一。2.1.2 供给侧改革大力推进习近平总书记在中央财经领导小组会议、中央经济工作会议上反复强调，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧结构性改革是我国今后一段时间经济工作的重中之重，也是解决当前发展难题的关键举措。2.1.3 PPP模式成为能源领域未来发展模式新方向2014年国务院发布关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，指出在公共服务、资
9、源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。意见重点提出鼓励社会资本加强能源设施投资。鼓励社会资本参与电力与电网建设。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能、太阳能等清洁能源项目。积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。鼓励社会资本投资建设分布式电源并网工程、储能装置设施。2016年国家能源局发布关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知明确，在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励和引导社会资
10、本投资能源领域，有效提高能源领域公共服务水平。电力及新能源类项目，包括供电或城市配电网建设改造、农村电网改造升级、分布式能源发电项目、微电网建设改造、储能项目、光伏扶贫项目、电能替代项目领域等。对于符合财政投资补贴条件的分布式光伏发电PPP项目，鼓励财政进行补贴。2.1.4 我国大力提倡节能环保新能源发展随着全球经济的迅猛发展，我国面临着亟待解决的能源需求问题，能源发展将面临能源供需缺口加大、石油后备资源不足、以煤为主的能源结构带来严重环境污染等一系列问题。因此，国家政府大力提倡节能环保新能源的创新和发展，多次提出进行能源结构的合理调整，妥善寻找和开发利用清洁高效的可再生新能源，大力发展节能环
11、保和新能源产业，确保能源的持续供给，是解决未来能源问题的主要出路，是构建两型社会的重要途径。2015年国家能源局发布太阳能利用十三五发展规划征求意见稿对十三五期间的太阳能产业发展思路做出了明确的表示，提出要加速推动太阳能热发电产业，通过技术进步和示范推广，促进太阳能热发电产业成熟。加强太阳能热发电规划工作，推进技术标准体系建设；及时总结示范项目建设经验，提高经济性和管理水平；依托相关电价政策研究和制定，推动产业规模化发展。2.1.5 分布式光伏发电成为我国新能源利用的重要发展方向2012年，国家电网发布关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见，内容包括分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余
12、电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力；由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资等支持措施，为新能源并网创造了有利条件。2013年国务院发布关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见（国发201324号），明确提出大力开拓分布式光伏发电市场，支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，光伏发电将“瞄准”屋顶市场。2.1.6 我国光伏产业产能严重过剩2.2 项目建设战略意义2.2.1 响应国家农村精准扶贫的需要，加速当地农户
13、脱贫致富习近平总书记多次提出在同心共筑中国梦的进程中，不能没有数亿农民的梦想构筑。在迈向现代化的进程中，农村不能掉队； 中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。2.2.2 迎合国家供给侧结构性改革的需要供给侧结构性改革是促进市场在资源配置中发挥决定性作用的必由之路。通过提高资源有效配置的市场化改革，推动结构调整，通过激发市场主体的自身活力，使各类要素能够便利地进出市场，自由地创造价值，自主地实现价值，形成经济持续增长的不竭的动力，真正使市场在资源配置中起决定性作用。2.2.3 加速能源行业PPP改革进程
14、的需要2.2.4 迎合节能环保发展的需要，实现可持续发展环境和能源危机冲击着当代社会的发展，传统的水电站和火力发电站，必将被新的科学生产模式所取代。如何保护环境、节约能源成为世界各国普遍关注的重要议题。2.2.5 推进光伏产业“去产能”的需要，促进光伏产业的发展从国际上看，随着发达国家陆续去债务化，各国进口需求降低，全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大，打破了我国对外的供需平衡，导致我国光伏产能严重过剩。我国光伏企业普遍经营困难，很多光伏设备生产厂家陷入关门倒闭的窘境。尽管光伏产业发展外部环境不断改善，内部扶持政策日渐清晰及稳定，但从目前中国整个光伏产业链来看，无论是上游制造业还是下游电
15、站开发，产能过剩的矛盾依然十分突出。2.2.6 促进当地人就业增收，提升素质2.2.7 打造优秀光伏扶贫示范点，树立标杆光伏扶贫被国务院扶贫办列为2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，光伏扶贫倍受瞩目。本项目采用PPP创新发展模式，同政府合作，致力于将项目推广惠及到更多农户，打造成优秀光伏扶贫示范点，做成安徽精准扶贫工作的一个示范窗口、样板工程，以此带动光伏扶贫在安徽省其他贫困村片区深入实施推进。2.2.8 增加政府税收，拉动当地经济发展第三章 行业分析3.1 行业背景分析近年来，我国出台一系列政策大力扶持和鼓励光伏行业的发展， 2015年国内光伏产能达40GW，占全球总产量的60%以上，远超全球需求量，同时，国内光伏市场总量偏低，导致光伏产能过剩现状。现阶段，我国光伏行业仍然还面临着原材料、市场“两头在外”的
