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1、职工基本养老保险制度篇一：国务院关于完善企业的决定国务院关于完善企业的决定国发 20XX 38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分
2、调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业作出如下决定：一、完善企业的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆
3、盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企
4、业调整工资工作的通知要求，认真加以解决。三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为，其中记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业可持续发展的重要保证。要
5、继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实社会保险费征缴暂行条例的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对
6、社会保障的资金投入。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从年月日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的调整为，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。国务院关于建立统一的企业的决定（国发199726号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限
7、，下同）累计满年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满年发给。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发199726号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障
8、部、财政部备案。本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂
9、力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可
10、开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。完善企业是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要
11、会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。完善企业宣传提纲（劳动保障部）一、近年来我国养老保险工作取得的主要成绩党和政府历来十分重视我国养老保险制度建设。改革开放以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴国际社会保险制度发展与改革的经验，结合国内经济与社会发展实际，我国对企业职工退休养老制度进行了一系列改革，取得了重大进展。各地区和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基金征缴，强化养老保
12、险基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革发展和维护社会稳定发挥了重要作用。一是经过20多年的探索和实践，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。1984年各地开始试行企业职工退休费用社会统筹，在总结各地经验的基础上，1991年国务院发布了关于企业职工养老保险制度改革的决定，各地养老保险社会统筹工作迅速发展，缓解了企业养老费用畸轻畸重的矛盾，开始实现企业保险向社会保险的转变。1993年，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定确定，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度；1995年国务院发布关于深化
13、企业职工养老保险制度改革的通知，提出深化企业职工养老保险制度改革的若干政策措施，提出了社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法由各地进行试点；1997年发布国务院关于建立统一的企业的决定，在全国范围内统一了企业。20XX年，党中央、国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点工作，20XX年又将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省，试点的重要内容就是完善企业，包括做实基本养老保险个人账户和改革基本养老金计发办法等内容；20XX年党的十六届三中全会做出逐步做实养老保险个人账户的决定，进一步明确了我国养老保险统账结合、部分积累的制度模式。在充分调查研究和总结过去20年来养老保险改革经验的基础上，20
14、XX年12月发布了国务院关于完善企业的决定。二是确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放，较好地保障了广大离退休人员的基本生活。1998年，党中央、国务院决定实行“两个确保”，建立三条保障线，提出了确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的工作目标。经过不懈努力，基本养老金发放形势一年比一年好。基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到20XX年的近4000亿元，年均增长%；基本养老金水平不断提高，1998年全国月人均养老金为413元，20XX年提高到705元；基本养老金当期拖欠逐年减少，1998年平均每月拖欠6亿多，1999年每月拖欠3亿多，20XX年每月拖欠1亿多元，到2
15、0XX年全年拖欠亿元，20XX年和20XX年全国已连续两年无当期拖欠。各地还积极采取措施，补发过去的历史拖欠，到20XX年共补发240多亿元，16个省份已全部补发了历史拖欠。与此同时，国家还注意解决养老保险中存在的一些突出问题，特别是困难企业、农垦企业和老工业基地退休人员的养老金发放问题，有效地维护了社会稳定。三是覆盖范围从国有、集体企业职工向多种所有制从业人员扩展，参保人数逐年增长。1998年基本养老保险参保人数为亿人，20XX年已达亿人，年均增长%。城镇个体工商户和灵活就业人员从20XX年的535万人增加到目前的1930万人。近几年离退休人员年均净增300万人，20XX年领取基本养老金的离
16、退休人员已达4350多万人，越来越多的退休人员享受到基本养老保险待遇。 四是多渠道筹资机制初步形成，为基本养老金的按时足额发放提供了资金保障。养老保险基金征缴不断加强，发挥了主渠道作用。基本养老保险基金征缴收入从1998年的1353亿元增加到20XX年的4250多亿元，年均增长%，近3年年均增长超过20%。各级财政积极调整支出结构，不断加大对基本养老保险的资金投入力度。中央财政对中西部地区和老工业基地养老保险的专项转移支付资金，从1998年的24亿元增加到今年的500多亿元，地方财政也增加了投入。20XX年国务院决定设立全国社会保障基金作为战略储备，目前已积累1900多亿元。养老保险多元筹资格局初步形成。五是养老保险社会化管理服
