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1、“平安交通”安全创新典型案例经验申报内容背景介绍XXXXXX（以下简称我司）成立于2005年10月，,主要从事港口装卸业、仓储业、中转业、验箱业务,船舶物资供应及服务业务。陆域总面积1134340平方米，水域面积288501平方米，为长江流域最大的专业集装箱码头，操作箱量逐年提升。箱量的提升，生产的繁忙程度也随之加大。港内道路上运行的车辆包括外来集卡车、港内集卡车、工作人员通勤车、参观车辆等，同时还存在进出港口的船员、维修施工人员等，从而导致车与车、车与人交叉，港内交通异常复杂。集装箱码头的日常运行中，最大风险点即为车辆交通引发的各类交通事故以及可能带来的人员、设备、货物损坏。据不完全统计，港
2、内交通事故占总事故的比例在80%左右，为安全管理的重中之重。有鉴于此，我司围绕落实各部门、各单位主题责任，通过加装高科技装备，与创新科技管理方法结合，发动全员参与，结合日常管理中发现的问题，有针对性的开展工作，从而提升港内交通安全管理水平。经验做法一、集卡管理集卡是集装箱码头运输的主体，是港内交通管理的“牛鼻子”，抓住集卡管理，即为抓住了重点，从而有的放矢地开展管理工作。对于外集卡，我司实施“进港作业许可”制度。首先，各外集卡以车队的名义，按照既定表格，递交相关材料，包括申请单位资质，包括道路运输许可证、车辆有效的行驶证复印件、保险单复印件，从而确保车辆资质合规、保障有效，审核无误后，公司发放
3、进港作业许可证；其次，我司与申请单位签订港内交通安全协议书，一式两份，各执一份；向申请单位传达外来集卡进港作业管理办法，要求申请单位将管理办法宣讲至每位驾驶员；明确要求外集卡进入港区必须遵守港区一切规章制度，违者按管理办法进行处罚；第三，加强车辆日常监管。要求车辆进港作业许可证不得涂改、转借，如有发现一律没收，停止该车进港资格；对于其他违反港内管理制度的集卡，列入公司的外集卡黑名单管理系统，其驾驶员或单位负责人必须接受安全风险管理部处理后，方可进港作业；严重违反规定的集卡车辆，将停止进港作业资格。对于公司内部集卡，通过加强员工培训，实施“岗前培训”、“以老带新”和“上岗测评”的三步实施规程，提
4、高了司机的意识和能力。针对集装箱码头作业繁忙，夜间作业不停歇，司机易犯困的情况，公司有针对性的落实了管理和技术措施。首先，明确夜班集卡司机落实“洗脸醒困”措施，要求夜班司机在凌晨2:30-3:30休息，在5:00-7:00期间，轮流洗脸，值班队长现场监督，面对面检查，确保无遗漏。其次，安装“驾驶员主动防御系统” 。该系统是一款全新的基于第五代疲劳模型算法实现的驾驶安全主动监控系统，该产品通过图像识别分析方法，时时刻刻扫描分析驾驶员精神状态，并对包括驾驶过程中打电话、看手机、左顾右盼等各种危险驾驶行为以及疲劳驾驶给出警告，减少由于疲劳驾驶导致的交通事故。同时该设备可以通过4G网络将异常数据和视频
5、发送到终端平台管理中心，以便及时采取有效的措施，避免事故的发生。二、其他车辆管理区最重要的集装箱码头，公司客户、参观者众多，势必增加港内交通压力。对于此类车辆，我司采取了“先预约、再确认、后带入”的管理模式。即外来车辆（包括客户、参观等），需先向职能部门提出申请，预约具体时间；在进入港区前，入口保安人员会与职能部门进行沟通，确认是否有预约、现场作业情况是否允许进入等信息。得到明确答复后，方可进入。港内安全巡查车将带入现场，做好现场监护，保障作业及人员安全。船舶供应车辆是进入港区内的非作业车辆的另外一个重要组成。船舶供应车辆将提供在港船舶所需的物资，是公司正常运行的重要补充。对于船供车辆，公司实
6、行“资格审查、备案管理”的方式。首先，对各船供单位的资质进行审查，包括企业营业执照、港口经营许可证、卫生许可证；对进入车辆的行驶证、驾驶证进行备案，对进入的人员进行培训。在车辆正式进入前，与操作部门确定船舶是否在港、现场作业情况是否允许进入等信息，确认后，方可进入。三、人员进出管理随着公司作业箱量的增加，靠泊船只数量剧增，船员进出港区更加频繁；同时，港内维修、施工作业增加，施工人员进出也呈增加趋势。为有效管控人员进出，预防和杜绝港内交通可能对人员造成的伤害，公司在明确“严禁步行出入港口”的基础上，通过“禁疏结合”的方式，满足船员、施工人员进出的需求。公司设立港内交通车，定时定点发出，入港的船员
7、可在各候车点候车，乘坐港内交通车进出，即满足了人员进出的需求，又保障了人员的安全。对于施工人员进出，入港人员必须在门禁处进行登记，对于施工人员，将按照施工申请单中的人员名单进行确认，无误后方可进入。同时，在施工申请单中明确施工作业中的“人员通勤车”管理制度，将施工单位的车辆作为施工设备管理，对车辆资质进行备案管理，明确告知港内行车路线、管理措施、违章处罚等制度和要求，既满足了施工过程中人员进出频繁的需求，又保障了现场作业安全。总之，对于进入港区的车辆和人员，均实现了“严格准入、备案可查、全程管理”的模式，从而保障港内交通安全。应用成效目前，在我司完成备案的外集卡车辆超过1400辆；完成备案的施
8、工队伍约15家；完成备案的船供单位17家。以上备案单位数量正在陆续增加。通过持续几年的管理，各外集卡车队、施工单位、船供单位均已适应公司管理模式，自觉遵守各项管理制度。从实际效果来看，没有发生严重的交通事故，也没有发生重大财产损失及人员伤亡事故，保持了港内交通安全的持续发展，从而促进了公司整体安全生产的发展。问题探讨目前，我司对于实施车辆备案和“黑名单”管理制度，能有效控制在我司违章的车辆。但在周边企业违章的车辆，因没有建立沟通渠道和统一的管理模式、标准，故对在周边企业违章的车辆无法管控。另外，船员进出尤其是船员出港的随机性较大，港内交通车虽然频次增加，但仍存在“人刚到，车已走”的情况，后续可
9、增加实时叫车系统，确保人车信息随时互通，最大程度满足需求。应用评估XXXXXX的“集装箱码头港内交通安全管理”是一个系统工程，由多个子系统组织，子系统之间相互关联，彼此支撑，互为补充。就开始时间而言，“外集卡进港作业许可”及“黑名单”制度在2012年即开始实施，目前已经运行6年；对在我司备案的1400余辆集卡车进行备案、发证；实施范围包括了进入我司的所有集卡车辆，有效提升了外集卡在港内交通的安全表现；我司的外集卡管理措施，已引起周边企业包括港区交警的关注。2017年应港区交警邀请，向周边4家集装箱码头公司介绍我司的外集卡管理措施。2018年4家码头已经开展了类似的外集卡管理模式。“其他车辆和人
10、员进出管理”始于2016年，完成备案的施工队伍约15家；完成备案的船供单位17家；接待参观超过200批次，确保所有入港人员安全、有序。对其他车辆和人员进出实时的“资格审查、备案管理”，与上级公司的“封闭式管理”一脉相承，得到了上级公司的肯定。港内交通管理模式，并不是一成不变，一劳永逸的，而是处于不断的发展中。随着管理要求的提高，管理模式进一步完善、发展，更好地适应管理要求。其中，今后努力的方便包括：首先，外集卡管理模式需与周边企业相互联系，进行信息通联，形成港区企业“齐抓共管”的模式；其次，完善内部管理，增加科技装备，除了继续增加“驾驶员主动防御系统”外，还将增加船员叫车系统，及时完成车辆与人员的对接，保障人员进出的安全。总之，我司的“集装箱码头港内交通安全管理”，贴合我司实际，满足我司安全管理要求，“人防”与“技防”相结合，管理措施与技术手段相补充，落实了相关单位的主题责任。同时，根据管理需要，完善相关措施，对降低交通事故，保障人身安全起到了重要作用。
