《领导在现代农业园区产业规划讨论会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导在现代农业园区产业规划讨论会上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、领导在现代农业园区产业规划讨论会上的讲话同志们：这次现代农业园区建设工作会议，开得很及时、很关键。航校同志安排部署了园区建设工作，卓越现代农业有限公司、底庙镇、农业局、信用联社做了表态发言，讲得很好，目标明确，重点突出，措施得力。希望各位同志要认真学习，深刻领会，全面抓好落实。为了进一步搞好我县XX年现代农业园区建设工作，我再讲几点意见。要从三个方面全面认识和把握：创建现代农业园区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业建设具有重大意义。有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板。通过集聚各种资源，综合运用新品种
2、、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。有利于推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台。建设现代农业产业园区，推进农业推广、企业、合作组织发展多种形式的合作，实行农科教、产学研结合，有利于加快农业科技成果引进、吸收、集成、创新步伐，培育发展农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。建设现代农业园区，充分发挥园区产业效益较高
3、的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营。现代农业是相对传统农业而言的，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化，基本要求是高产、优质、高效、生态、安全。我们要真正了解现代农业是种、养、加与一、二、三产业紧密联系起来的产业体系。目前，我们国家正处于传统农业向现代农业转变的时期，发展现代农业是农业的主旋律，完成这个转变过程就是实现了农业现代化。1、结构调整步子不大、难以实现规模效
4、益。虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍比较落后，缺乏应有的主动性和创造性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然我县的农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表我县的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。2、财政对农业的投入不多，难以加快发展步伐。主要体现在以下几个方面：一是新技术、新品种引进上；二是示范工作推广上；三是病虫害的防控上；四是农民技术、技能的培训上。这些都阻碍着我县现代农业发展的
5、进程。3、技术力量单薄，服务装备落后。一是农技推广基础设施不够完善，技术人才少，服务设备落后，难以适应现代农业发展的需要。二是农技推广队伍整体素质不够高，技术骨干老化，推广队伍出现青黄不接现象。农技推广队伍薄弱，既缺经费，又缺人员，无法满足发展的需要，难以承担起发展现代农业的重任。4、农业产业化水平低，缺少带动型龙头企业。传统产业和优势产品布局分散，没有形成一镇一业，一村一品的格局，一镇多业、一业多品，多的品种不好，好的品种不多，没有好的主导产业。县内集中连片的专业村组和专业大户不多，大多靠价格拉动增收、靠政策扶持致富，产业化经营的规模不大、水平不高、后劲不足，全县农业产业化经营的覆盖面较低。
6、农产品深加工企业少，缺少带动型的龙头企业。农产品加工转化率还不足25%，与发达地区农产品加工转化率70左右还有较大差距。农产品市场竞争力不强，主要体现在农产品资源多，适宜加工的少；普通产品多，专用产品少；低档产品多，优势产品少；初级产品多，深加工产品少；大路产品多，品牌产品少，市场竞争力不强。5、农村劳动力素质不高。广大农民的小农经济意识较强，耕作观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。总之，建设现代农业园区，省、市政府高度关注，人民群众充满期待。开弓没有回头箭。我们一定要痛下决心，义无返顾，精心组织，扎实推进，务求实效。建设现代农业园区，是一个新课
7、题，需要有新的思路、新的措施、新的机制推进。当前，关键要在以下六个方面下功夫、想办法、求突破。营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大现代农业园区的宣传报道，重点宣传建设现代农业园区的目的和意义，以及在工作推进中的典型和亮点，努力营造建设现代农业园区的浓厚氛围。做细做实规划编制。始终坚持规划引领，做到一次规划、分步实施。规划是龙头，是保证园区建设的重要前提。县农业局要结合“十二五”农业发展规划，综合考虑资源优势、特色产业、建设规模和配套体系，科学制订完善全县现代农业园区建设总体规划。各镇要在广泛调研的基础上，及时抓好本地区现代农业园区建设规划的编制工作，以规划引领现代农业
8、园区建设。要因园施策，制定每个园区的详细规划，通盘谋划园区特色产业、核心区域、龙头企业、合作社、运作模式、作物技术、精深加工、绿色品牌等要素，形成综合服务区、核心示范区、农产品加工物流区等专项规划。要坚持一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展，细分年度建设目标任务，按时间节点有序推进。积极培育经营主体，激活园区发展内生动力。要按照政府引导扶持、市场化运作、社会资本参与的思路，着力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经营大户等园区经营主体。重点抓好三件事：一是抓龙头企业的招引。龙头企业是引领现代农业的重要带动力量。要以园区为平台，认真疏理、包装、推出一批项目，加强对外宣传和推介，大力引进
9、产业化龙头企业投资现代农业园区建设，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业的有机结合。今后，没有龙头企业的园区不能命名为市级以上园区。二是抓农民合作社的培育。这是解决农户分散经营与市场衔接的有效抓手。我们要以产业为依托，以利益为纽带，在合作社内部统一技术培训、统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，增强合作社实力。要发挥好合作社的带动作用，把周边群众有效地组织起来，参与园区建设。三是抓经营大户的发展。农村经营大户是现阶段我市农村经济发展的重要力量。要积极引导参与园区建设，推进各类生产要素向园区聚集配置。要大力推广“公司+合作社+农户”模式，进一步完善利益联结机制，积极
10、培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业园区经营主体，做大园区蛋糕。根据县政府安排，本人于XX年4月底有幸随团赴上海、江苏两地考察学习现代农业示范园区建设先进经验。考察团一行先后实地考察了上海的孙桥现代农业园区和百欧欢有机农场、江苏的昆山星期九农庄和无锡现代农博园。大家一致认为，两地现代农业园区的建设经验与经营理念值得我们认真学习与借鉴。长沙县就全省而言有较好的农业和农村经济发展水平以及有利的区位发展优势，加之近几年来一大批现代农庄的异军突起，为现代农业园区的建设奠定了良好的发展基础和条件，但对比沪、苏地区，我县现代农业园区在孕育形成的过程中也确实存在许多问题和薄弱环节，值得我们深刻思考
11、：近年来，由于一些乡镇缺失长远的现代农业产业规划及其建设目标，导致一些地方在现代农业项目建设中存在一哄而上、盲目发展的倾向。有的产业发展方向不明确，有的技术力量依托不确定，有的市场渠道不畅通，从而导致主导产业特色不鲜明，发展模式单一，同质化竞争倾向显现，日后必将影响园区健康发展；一些乡镇对其农业园区定位把握不准，有的甚至把农业园区和农庄项目建设简单地理解为“土地流转+工商资本+基础建设”，各级政府也特别注重在其设施建设上支持给力，而对比之下更为重要的经营模式、产业发展、配套技术、经济效益等问题往往容易被忽视。由于部分项目定位不准，主导产业竞争力不强，配套技术和管理跟不上，造成投入成本高，而产业
12、效益低，未能起到应有的示范效果。首先是农业科技支撑体系十分薄弱。我县农技服务人才奇缺，技术结构也很不合理，特别是农业高技人才和管理人才不能适应现代农业发展的需求。县内各乡镇农技从业队伍平均年龄大，平均受教育程度低，且从事传统种养的居多，而从事经济特产专业的十分稀缺。其二是财政投入支撑体系不完善。存在投入不足、掌控分散的问题，没有真正形成支持园区项目建设的合力机制。其三是金融服务支撑体系不得力。融资瓶颈制约是现代农业项目面临的共性问题，金融部门不能与时俱进地开发服务现代农业的金融产品，政府不能为现代农业企业搭建有效的投融资与担保平台，现代农业园区和现代农庄可持续发展的动力燃料与催化剂严重不足。其
13、四是市场与信息支撑体系不健全。信息化建设是制约现代农业建设的第一道瓶颈，政府在小生产与大市场的有机对接上目前还缺乏有效的平台支撑。目前，我县现代农庄如雨后春笋，促进了乡镇农业园区显现雏形，但农业龙头企业少且规模小，带动产业发展的能力仍然还很脆弱，主要体现在农产品初加工、物流等农业产业链环节薄弱，农副产品市场流通不畅，现代营销体系不健全等方面。由于现代农庄发展时间段，自我积累、自我发展的能力较弱，因而对农业科技转化、推广普及和信息传播等方面发挥的作用不够充分，在带动农民、引领农业方面的示范作用还没有真正显现，农民只是现代农业发展的初步参与者，没有体现其主体作用。近年来，我县积极引导工商资本投资农
14、业，对促进产业结构调整发挥了十分积极的作用，也涌现了许多典型。但也有部分工商业主由于缺乏对农业的深入了解，缺少投资农业项目的可行性研究、风险评估及市场判研，导致投资的冲动与盲目性。如：有的贪大求洋、食而不化；有的只重展示，不求效益；有的盲目生产，忽视市场；有的注重眼前，忽视长远；有的热衷于“挖塘种树、餐饮娱乐”。而这些工商业主的经营状况并不乐观，有的项目濒临休克倒闭，很难长期健康持续发展。借鉴沪、苏两地经验，也基于对我县现代农业园区发展现状的思考，提出如下几点建议：湖南是农业大省，长沙县是省会门户，不但工业发展贯誉三湘，农业发展和农村经济也引领全省，XX年我县获批全国首个整建制国家现代农业示范
15、区。目前，示范区内虽然历经几年建设农业项目星罗棋布，亮点纷呈，但县域辽阔，布局分散，并没有高起点规划、高水平建设的体现“园区承载、产业支撑、项目集成、要素集约、机制创新、示范引领”的核心园区。这既是一个农业大省为之期盼的事情，也是“三湘第一县”打造国家现代农业示范区应该敢为人先的使命。为此，我们建议县委政府将规划建设核心示范园区的问题尽快列入工作的议事日程。核心示范园区在立足第一产业的同时，应着力连接第二产业，充分体现“用现代物质集中装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营方式推进农业、用现代发展理念引领农业”的核心价值，按照“研发、生产、加工、销售”一条龙模式，“贸、工、农”一体化方法，
16、拉长产业链条，提高产品品质和附加值，努力嫁接第三产业，改变农业单一“食为天”的功能，拓展农业的观光休闲功能、文化传承功能、生态保护功能等，引导农村发展，培养新型农民，实现一、二、三产业融合发展。核心示范园区不仅应成为我县现代农业发展的新亮点，更应成为我县农业生产方式创新优化、统筹城乡发展新的有益探索。要努力借助国家和省、市的支持力度，将核心示范园区打造成全国最具个性特色的“精品农业展示园、新产品新品种研发园、生态农业观光娱乐园、农产品精深加工园、农耕文化演艺园、新民居建设样榜园、经济低碳发展示范园”。我县示范区的规化与建设应分为三个层次，即核心示范园区、示范带动区和辐射区。示范区应实行统一规划、分步实施、梯次推进。县人民政府的工作重点应放在加快核心示范园区的建设上，乡镇人民政府的工作重点应放在示范带动区的园区建设上，村级组织的工作重点应放在
