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1、肥城市全市电梯设备安全监管辅助服务政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTAFC2017-0193-002、项目名称：肥城市全市电梯设备安全监管辅助服务3、招标控制价：17（万元）4、采购方式：公开招标5、项目概述：为有效防范特种设备事故特别是较大以上事故发生，确保全市特种设备安全生产形势持续稳定，根据肥城市人民政府关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见（肥政办发【2014】44号），特申请以政府购买“特种设备安全监管辅助服务”的形式，选择专家队伍，在全市电梯设备方面辅助监管人员开展监督检查。详见采购清单。二、资格要求符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；1、投标人须是在中华人民
2、共和国境内注册，具备中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证(乘客电梯，级别为A级），并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；2、无行贿犯罪档案查询结果告知函（至投标报名期内，由单位注册地或项目所在地检察院出具）。3、本项目不接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：本项目合同签订后付60%预付款，年中检查完毕、检查报告提交完成后付至合同价款的80%，整个项目完成提交检查报告后付剩余合同价款。2、服务期：一年四、技术标准/服务需求 采购货物清单及技术要求：检查工作内容一、使用管理单位1、营业执照：检查是否正常营业。2、安全管理人员：检查是否配备安全管理人员，安全管理人员是否取得特种设备作
3、业人员资格证书（A4），是否人证相符，证书是否在有效使用期内。3、维护保养合同：是否与具有相应资质的维护保养单位签订维护保养合同，合同中是否明确双方责任、保养期限、设备地点等具体内容。4、安全管理制度：是否建立健全的安全管理制度，内容齐全、切实可行。5、安全应急预案：检查是否建立安全应急预案，内容齐全、切实可行。6、维保记录签认：检查维护保养记录是否及时签认，安全管理人员签字是否规范。7、巡查记录：检查使用管理单位是否对电梯开展日常巡查记录，是否详细记录电梯运行情况。8、电梯故障记录：检查是否对电梯的故障进行详细记录，如故障时间、故障原因、困人解救、维修情况、配件更换等。9、电梯注册登记表：检
4、查使用管理单位是否在规定时间内进行电梯设备的注册登记，相关资料是否齐全，如出现产权单位、使用管理单位、维护保养单位、安全管理人员的变更时，是否及时办理相关变更手续。10、电梯停用、重启：电梯长期不使用或需要重新启用时是否办理相关手续。定期检验报告：检查使用管理单位是否按照规定要求进行电梯检验，是否合格与上年度检验日期是否存在脱节现象。11、维修、改造：检查电梯维修、改造手续是否齐全，是否按照规定进行相关检验、验收手续。12、一机一档：检查电梯资料是否实行一机一档，档案清晰、分类明确、专人管理。13、乘梯须知：是否在轿厢明显位置张贴乘梯须知，告知乘客安全、文明乘梯以及应急处置办法、明显的救援电话
5、等，乘梯须知内容完整、明显。14、检验合格证：检查检验合格证是否张贴明显，是否在检验有效期内。15、电梯司机配备：针对特殊设备，如医院内患者专用电梯，速度大于2.5m/s的观光电梯是否配备电梯司机，司机人员是否取得特种设备作业人员电梯司机资格证书，证书是否在有效期内。16、电梯责任保险：此项非强制性要求，调查统计投入电梯责任保险的单位及数量。二、维护保养单位1、营业执照：检查是否正常营业。2、资质证书：检查维护保养单位是否在资质允许范围内开展维护业务。3、维护人员资格：检查维护人员是否取得特种设备作业人员资格证书（T1、T2），是否人证相符，是否在检验有效期内。4、人员配备：检查维护单位配备的
6、维护人员是否能够满足日常维护及应急救援的作业要求。5、维保记录：检查维护保养记录是否按时定期的进行电梯半月、月、季度、半年、年度的维护保养，保养记录的签字是否规范、及时。6、应急救援演练：检查是否按照要求定期的进行应急救援演练，演练记录图像资料齐全，杜绝形式化。7、故障维修记录：检查维护保养单位是否详细记录电梯故障时的维修情况，是否书面告知使用管理单位故障原因、配件更换、维修时间等信息。8、24小时值班电话：检查维护保养单位24小时值守电话是否畅通，是否及时接听。9、困人故障时控：演练困人时维保人员实际到场时间，是否及时的按照规定到达现场进行救援，即市区内30分钟到场救援，其它1小时内到达现场
7、救援。10、24小时承诺书：是否在轿厢内明显张贴24小时服务承诺书，内容真实有效，并有值班救援电话。11、新规增加项：检查维护保养单位的维保记录是否对新规定的保养内容进行增加。三、实体抽查1、全数检查电梯轿厢应急通话是否畅通，是否能够及时接听，确保故障时轿厢内人员能够第一时间与管理中心取得联系，得到及时救援。2、应急照明：全数检查电梯轿厢应急照明装置是否有效，确保故障时轿厢内人员能够保证基本照明。3、运行舒适度：通过实际乘坐，感受电梯运行的舒适程度，同时检查按钮、显示是否有效、开关门是否顺畅、安全光幕是否灵敏、运行噪音、杂音等。4、抽查项目：抽查电梯安全钳、限速器、上行超速保护、液压缓冲器油量
8、、抱闸开关、底坑电气开关以及井道运行门锁、主副轨道油盒油量等进行抽查。采购清单：序号专家队伍使用单位数量（家）设备数量（台）预计每年服务费（万元）检查频次备注2电梯3620217公众聚集场所：4次/年1161507其他：2次/年五、评分方法：综合打分法5.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明（包括信用情况）、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实
9、质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.3 第三阶段：技术和商务评审5.3.1按照招标文件要求，审查投标人所投货物的规格、参数、质量、数量及相关服务等，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。5.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务部分评审。技术部分评审前，由招标代理机构对各有效投标人的技术文件随机编号，评标委员会针对技术文件进行打分，打分结
10、束后由招标代理机构汇总各投标人的技术得分。技术部分打分结束前，招标代理机构不得泄露编号所对应的投标人名称等相关信息。技术部分由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务部分得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。5.3.4技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算
11、术平均值。投标人的综合得分=价格部分得分+技术部分得分+商务部分得分+其他。评分标准分项明细表附件一 资格性审查标准：序号评审因素评审标准评审结论1供应商基本条件是否符合政府采购法第二十二条规定的相关条件合 格不合格2营业执照1、是否符合招标文件要求合 格不合格3中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证(乘客电梯，级别为A级）1、是否符合招标文件要求合 格不合格4基本账户开户许可证1、是否符合招标文件要求提交合 格不合格5企业法定代表人身份证或授权委托书、被委托授权人身份证及劳保手册或社保证明1、法定代表人与营业执照上的是否一致；2、是否加盖企业公章；3、是否提供且有效。4、被委托授权人是否为
12、投标单位人员。合 格不合格6信用记录查询1、 是否提供网上截图2、 是否符合招标文件的要求 合 格不合格7无行贿犯罪查询记录是否提供且无不良记录合 格不合格资格评审结论合 格不合格注：1、已办理“三证合一”并提供统一社会信用代码营业执照的企业，资格评审（1）、（2）、（3）项合格。2、评标委员会根据本章规定的评审标准，对供应商按照第二章提交的资格文件原件进行评审，并与供应商递交的标书进行核对。评审因素中有1项不符合评审标准、被认定为“不合格”的，资格评审结论应判定为“不合格”。半数以上评委（评委人数的3/5及以上）的资格评审结论为“不合格”的，该投标应作废标处理，不再进入下一步评审。附件二 符
13、合性审查标准：序号评审因素评审标准评审结论1供应商名称是否与营业执照、组织机构代码证一致。合 格不合格2签字、盖章是否按第二章“投标人须知”的要求签字、盖章。合 格不合格3投标内容是否符合第二章“投标人须知”的规定。合 格不合格4报价唯一性、有效性报价文件中只能有一个有效报价，且低于招标控制价。合 格不合格5服务期应符合招标文件的要求合 格不合格6投标保证金1、 投标保证金采用银行转账、电汇形式缴纳的（1）是否提供基本账户开户许可证及保证金缴纳凭证（2）汇款账户是否与基本账户开户许可证一致（3金额是否与采购文件要求一致合 格不合格7其他是否有招标文件中规定的无效标情况合 格不合格8服务技术参数
14、是否符合招标文件的要求合 格不合格符合性审查结论合 格不合格注：1、评标委员会根据本章规定的评审标准，对供应商按照第二章提交的资格文件原件进行评审，并与供应商递交的标书进行核对。评审因素中有1项不符合评审标准、被认定为“不合格”的，资格评审结论应判定为“不合格”。半数以上评委（评委人数的3/5及以上）的资格评审结论为“不合格”的，该投标应作废标处理，不再进入下一步评审。3.3 评分标准分项明细表 3.3.1 评分因素以及分值评分因素价格部分技术文件商务文件总分值业绩人员配备其他分值25401010151003.3.2 价格部分3.3 评分标准分项明细表 3.3.1 评分因素以及分值评分因素价格部分技术文件商务文件总分分值2545301003.3.2 价格部分评审项目分值评分标准投标报价25满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价25%100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。3.3.3 技术部分评审项目分值评分标准技术部分45分响应情况5基础分为5分；满足招标文件实质性要求的，得2分；对优于实质性要求，每出现1条，加1分，最高加3分；（本项得分最低为0分）服务方案10服务方案满足招标文件各项要求得6分；服务流程合理、管理
