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1、-范文最新推荐- 网格化管理（物业管理方面）难点问题的政策建议 在华阳地区网格化管理试点中，我局华阳房地办事处参与了网格化物业管理方面的工作，通过实践，最突出的问题是擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋。对此市民意见大，而问题长期得不到有效解决，久久困扰着物业管理企业和行政管理部门，阻碍了本市物业管理水平的进一步提高。为促进这些问题的有效解决，在此提出以下政策建议，供立法部门参考。一、主要问题简述1、违章搭建的处理小区业主私自在天井和其他公用部位违章搭建一时难以处理，根据现行法规的处罚程序太长，强制执行手续繁杂，效果不佳。物业管理单位往往不能第一时间内不能掌握第一手资料。2、高层住宅居改
2、非问题一些公司未经任何部门批准，在高层住宅内开办公司营业的居改非行为，给广大业主利益带来侵害。例如进行“居改非”的业主和其他业主一样的标准支付维修基金和电梯费、水泵费，引起了业主之间的矛盾；公司客户过于频繁进出住宅楼给其他业主带来不安全隐患等。同时由于工商部门已对部分住宅内的公司颁发了工商营业执照，物业管理单位只能劝阻而无权采取强制措施，给物业管理单位管理工作带来了难度。二、关于改变住宅用途立法建议这几年，本市“居改非”的问题比较严重。许多市民对“居改非”办企业（餐饮、仓库）、办公司（贸易、中介）等引起的人员进出增多、货物上下搬运、电梯等公共设施使用频繁和人声嘈杂、环境恶化等情形有很大意见，要
3、求政府主管部门采取有效措施予以解决。但也有不少市民包括一些政府部门对“居改非”从事新型的经营业态（例如软件、翻译）和家庭小作坊类型持容许态度，认为此类“居改非”并不影响或者很少影响相邻业主、使用人，而且这是扩大就业的一条途径。针对现状，我们认为解决“居改非”问题，不宜一刀切，而是既要严格禁止，又要正确引导。在现阶段，既要运用政府的行政手段，也要发挥业主大会的自主管理作用。并逐步淡化政府对“居改非”的管理职能，逐步增强并发挥民事主体解决物业使用纠纷的作用。为此，可以提出以下管理措施：（一）严格限定不得改变住宅用途的范围：一是封闭住宅区内的住宅；二是法律、法规、规章规定的其他不得改变使用性质的住宅
4、。（二）规定允许改变住宅用途的条件：符合城市规划、文物和优秀历史建筑保护、房屋安全使用、环境保护、治安管理等规定以及正确处理相邻关系。（三）规划确定改变住宅用途的区域：允许改变住宅用途的区域由区（县）规划管理部门提出，经组织听证后报区（县）人民政府审查，经市规划管理部门批准后，将允许改变住宅用途的区域范围、经营业态、房屋安全使用、环境保护、治安管理等要求向社会公布。（四）在允许改变住宅用途的区域范围内，具体房屋单元的业主需要“居改非”的，持“居改非”申请书、业主委员会开具的证明，向区（县）房地产管理部门备案，区（县）房地产管理部门出具备案证明，当事人凭备案证明向工商管理部门申领营业执照。（五）
5、依法“居改非”从事经营活动的业主、使用人按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。该项费用扣除物业服务成本后，主要用于补充房屋的专项维修资金。（六）在禁止改变住宅用途的区域范围内，工商管理部门不得将住宅视为经营场所颁发营业执照。（七）物业管理企业切实履行物业管理职责，应当经常巡查物业管理区域内的房屋使用情况，发现擅自“居改非”的，应当采取相应措施予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在规定期限内（例如两天）报告区（县）房地产管理部门和业主委员会。物业管理企业不报告或者报告不及时的，区（县）房地产管理部门依据规定予以行政处罚。（八）擅自改变住宅用途从事经营活动
6、的，由区（县）房地产管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，区（县）房地产管理部门申请人民法院强制执行。（九）擅自改变住宅用途从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。（十）本规定实施前的擅自“居改非”，应本着事实求是、适当从宽的原则处理。一是经业主大会讨论允许“居改非”的，当事人应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。二是经业主大会讨论不允许“居改非”的，区（县）房地产管理部门按照上海市居住物业管理条例的规定处理。在“居改非”行为人未改正之前，应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大
7、会另有约定的，从其约定。三是“居改非”从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。二、关于违法搭建、违法装饰装修房屋的立法建议经本市多年来对住宅违法搭建的整治，违法搭建情况有了较大的改观。但是，部分高档别墅区的违法搭建出现蔓延且难以遏止的现象；随着住宅商品化、产权多元化进程的加快，违法装饰装修房屋的现象比较严重。为了加强对违法搭建、违法装饰装修房屋的惩罚力度与查处执法力度，可以采取以下措施。（一）物业管理企业切实履行物业管理职责。除了在业主、使用人装饰装修房屋前，事先告知房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项外，应当经常巡查物业管理区域的装饰装修活动。发现违法装饰装修、违法搭
8、建建筑物、构筑物的，及时采取相应措施予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在规定的时限内（例如两天）报告区（县）房地产管理部门和业主委员会。物业管理企业不报告或者报告不及时的，区（县）房地产管理部门依据规定予以行政处罚。（二）区（县）房地产管理部门加强对违法搭建、违法装饰装修房屋的惩罚力度与查处执法力度。发现或者接到举报违法行为的，可以采取以下措施：一是对正在实施违法搭建、违法装饰装修的，应当责令立即停止施工，拒不改正的，可以组织强制拆除。二是违法搭建、违法装饰装修已存在的，应当责令限期改正，可并处一万元以上十万元以下的罚款；其中对损坏房屋承重结构的，责令限期恢复原状，并处一万元以上十万元以下
9、的罚款；拒不改正的，可以组织强制拆除。三是附有违法建筑并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记。（三）违法搭建、违法装饰装修房屋影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。其中损坏房屋承重结构的，该幢房屋的所有业主可以诉请赔偿。三、关于执法队伍的配置本市房地产管理部门在物业管理中，对擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的查处执法任务十分繁重，但是，由于市和区（县）房地产管理部门缺乏相应的执法队伍，难以实施上述各项管理措施。因此，可以提请市人民政府委托市城市管理综合执法大队实施对擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的查处执法工作。在具体实施中，物业管理公
10、司或者举报人可以直接向市城市管理综合执法大队报告擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的情况，也可以向区（县）房地产管理部门报告。区（县）房地产管理部门接到报告或者举报后，应当通知市城市管理综合执法大队，由市城市管理综合执法大队组织查处。 档 案 统 计 制 度 为了做好档案统计，随时掌握档案工作情况，保证档案工作质量，提高档案规范化管理水平，特制定档案统计制度。一、对档案的收进、移出、整理、鉴定、保管、利用、销毁以及档案管理人员、机构、经费、设备等方面的数量变化进行认真统计，综合分析，准确及时地反映档案工作变动、发展情况。二、坚持用科学的标准和方法，按照规定的统一格式和口径，分析编制统计
11、表，坚持实事求是的作风，严肃认真的态度如实反映档案管理工作中的变化情况。三、建立健全档案的各种登记制度，为档案统计奠定基础。 做好公路春运 保障道路安全畅通陈炳龙 一年一度的春运工作开始之际，龙岩市公路局根据全国和省、市春运电视电话会议精神，为认真做好当年40天的春运工作，该局结合公路部门的具体情况及时行文下发12个基层单位，对公路春运工作作了具体的部署和安排。进一步加强组织领导，确保春运工作“五到位”，强化公路养护和安全监控，保障了道路的安全畅通，在全局公路职工的通力协作下，多年春运没有发生安全事故和治安案件。该局的具体做法是： 一是为确保春运工作圆满完成，由市公路局专门成立了春运工作领导小
12、组，局长亲任组长，副局长、总工程师任副组长，相关科室负责人任成员，下设春运办公室设在局安保科，指定专人负责日常工作。市局召开了全市公路春运专题会议，对组织机构、宣传发动、公路养护、危桥监管、路政巡查、道路保畅、车机管理、防火防盗八个方面工作作了具体工作布置，要求全局做到“三保三加强”全力以赴做好公路春运和“”期间的各项安全防范工作。 二是组织宣传发动，保障认识到位、工作到位。各单位领导增强做好春运及“”期间安全工作重要性的认识，认真落实市委、市政府关于做好春节及全国、省、市“”期间信访工作的通知，以维护政治稳定和社会安定为重点，积极做好矛盾纠纷的排查调处工作，稳定好职工队伍，避免发生职工进京到
13、省来市上访。重点对危桥监控、道路保畅、反超限运输工作进行了责任分解，详细制订了处置突发性事件预案和春运公路保畅预案，落实好各级领导责任制和工作督查机制。同时，因地制宜地利用各种宣传形式对做好今冬明春防火安全、生产安全、道路交通安全、“”期间治安安全营造了浓厚的宣传氛围。周密布置了春节期间的安全值班、巡路查路工作，切实从整体工作上做到思想认识、工作责任、重点措施、检查监督、优质服务五到位。全局公路职工全身心投入繁忙的春运工作，各公路分局及时组织对所辖路段主干线公路进行一次全面整修，完善了公路护栏、护墙、标志、标线等沿线安全设施的刷新和修补。同时，抢工期、保质量赶在春运前全面结束水泥路面重铺的扫尾
14、工程，确保路面双向通车，并对事故易发路段进行了全面处治，有效改善了春运道路行车条件。三是加强公路养护和安全监控。春运期间，该局市县两级公路部门积极组织路政、工程、机材、安保、办公室部门人员对现金票证、贵重物品、保密资料等重点要害部位和所辖国、省道等经济繁忙公路进行全面的春运安全大检查，认真落实好“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作的人防、物防、技防和保密措施，认真做好危桥险路、路基缺口、滑坡地段、施工路段、溜塌方地段设置安全警示标志工作，确保国省道桥涵、隧道和路面的畅通。加强公路日常养护，对路面病害和影响行车安全的水泥路严重破损板块路段及时修复套平，对翻浆路段造成松散跳石的及时进行修补，确保
15、路面平整顺畅。对全市三、四类桥涵列入重点监管对象，指定专人负责日常的跟踪观测和养护监管，并设置限速限载警示标志加强防范。在春运期间全面停止路面施工，并采取增设多级警示标志进行安全步控，指定专人疏导交通，以保障路面安全畅通。五是加强车机管理和驾乘人员的安全教育。各单位对机动车驾驶员进行了春运安全教育，督促驾驶人员遵法守纪文明驾驶，严禁酒后驾车和超载超速行驶。对投入春运的车机全面进行了维护保养，确保机况良好。并明令禁止各类车机带病上路，不准以路政巡查车、养护机车、货车代客车接送职工、亲友回家探亲、访友。同时教育公路职工严禁携带易燃易爆、危险品上车、船、飞机，在欢度春节燃放鞭炮之际做好预防火灾工作。春运工作牵动面广，关系到千家万户和节日期间的社会稳定，各级公路部门确实有效地加大了春运保畅通工作人、财、物等方面的投入，对春运各个环节作了周密的部署，不留管理漏洞，竭力消除安全隐患，有力保障了公路春运的安全畅通，努力为春运工作营造了一个安全、文明、优质、高效的公路交通环境。 9 / 9
