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1、柯城区政府基础设施线2011年上半年工作总结及下半年工作计划（二一一年七月七日）2011年是贯彻落实“十二五”规划的开局之年，也是我区进一步落实科学发展观，推动区域经济发展的关键之年，更是基础设施线打基础、增后劲、促长效的一年。在过去的半年里，基础设施线在区委、区政府的领导下，坚持统筹城乡理念，进一步完善基础设施，积极保障经济发展要素，努力开展各项创建工作，为全区经济发展创造良好的发展环境。一、创新举措、转变理念，着力加强土地要素开发保障工作。（一）积极推动土地开发工作，确保耕地占补平衡。在坚守耕地红线，保护基本农田的基础上，大力推进土地资源的合理利用和保护工作。截止目前，全区共实施废弃园地开
2、发项目39个，面积20272亩，当前实施进度较快的项目16个，面积10000余亩；实施标准农田建设项目9个，面积6354亩，其中沟溪乡五十都村标准农田建设项目（面积近700亩），已通过市国土资源局和市农业局验收，正在上报省国土资源厅和省农业厅确认批复。另外，我区还对全区的园地特别是低效园地进行了一次全面梳理，并与浙江财经学院专家合作编制了柯城区园地开发利用规划。目前该规划已组织多次论证，基本已定稿，正在编印过程中。（二）不断加大土地供应力度，全力保障用地需求。严把供地闸门，提升用地效率，以保障用地需求为重点，转变理念，扎实工作，要素保障能力逐年提升。一是切实加快用地报批工作。通过完善制度，做到
3、急事急办，特事特办，重点项目加班加点，使各项建设用地都做到及时供应。上半年我区供应各类建设用地12 宗，面积319.82亩，土地出让金5166.57万元，其中工业用地8宗，面积238.32亩，居住用地1宗，面积50亩，基础设施用地3宗，面积31.5亩。东港园区供应各类建设用地7宗，均为工业用地，面积267.2亩，土地出让金2957.59万元。完成农户建房报批425户，总面积4.29万平方米。共上报农转用批次3个，面积70.66亩，批准2个，面积56.44亩。二是认真开展规划机动指标落实工作。上半年，随着中心城区各乡镇（街）新一轮土地利用总体规划获省政府批准，我区全面完成乡级新一轮土地利用总体规
4、划编制报批工作。按照衢州市浮石渡至大路章公路项目和杭长客专项目拆迁安置点用地的建设要求，在新一轮土地利用总体规划中，已对信安街道、新新街道和花园街道等进行了规划机动指标落实。三是全面实行建设用地批后监管制度。加强建设用地跟踪管理，对建设项目实行动态监测，完善用地台帐，做好建设用地备案工作。按照建设用地跟踪管理要求，对项目进展情况进行巡查监督检查，将项目开竣工和复核验收情况录入建设项目批后监管系统。四是抓好批而未用土地清查工作。在去年批而未用清理的基础上，再次对1999年以来全区所有转而未供的地块和供地项目重新进行了清查，加快消化速度。已初步确定盘活供而未用地块1宗，面积10亩。（三）有效落实土
5、地执法监管，推进卫片执法工作。查防结合，严格执法，加大违法用地查处力度。明确相关部门的工作职责，形成了工作合力。分工负责，集中办公，强化任务和责任落实。制订了柯城区农村集体土地管理考核办法（试行），对各乡镇政府在农村土地管理的组织领导、农村违法用地和违法建筑的巡查制止和拆除等方面进行严格考核。经过全区上下共同努力，我区土地卫片执法检查工作进展顺利，取得了阶段性的成果。2010年度土地卫片执法检查共下发我区382个地块图斑，其中违法用地39宗，已有3宗自行拆除，面积14.6亩（耕地面积11.8亩）；6宗实施立案查处，已经全部结案，面积65.12亩（耕地面积34.92亩）。按初步核查数据计算，目前
6、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为6.03%。（四）紧抓地质灾害防治工作，保障群众生命财产安全。建立区地质灾害应急抢险指挥系统，落实地质灾害值班和灾害性天气防范提醒制度，完善地质灾害点监测责任制度，举办了地质灾害防治知识培训班。及时发放地质灾害隐患点明白卡29张，发放防灾避险卡300余张，两卡发放率达100%。汛期来临后，加强了灾害隐患点的巡查，组织巡查50余人次。面对6月中旬的持续强降雨，我区立即启动应急预案，加强对隐患点监测、巡查和值班，工作人员做到随时待命。虽然发生了40余处小型滑坡、崩塌等，但未造成人员伤亡。为加强地质灾害点的治理，今年我区还向省厅申报了九华乡内近山村
7、、七里乡七里排村两个滑坡应急调查与排险项目。二、克难攻坚、突出亮点，着力推进交通路网谋划建设工作。（一）交通建设项目扎实有序推进。以建设“扇形”路网建设规划为重点，抢抓有利时机，全力推进区、乡、村三级公路建设的新跨越。重点干线公路方面，杭新景七里互通至黄衢南衢州互通连接线（石梁至华墅公路）建设项目自2010年6月10日通过工可审查以来，获得了项目工可批复，通过了省公路局组织的初步设计审查，完成了终点交叉口方案论证和路线上跨杭金衢方案批复，通过通航论证审查，并被列入了省重点建设项目。重点县乡公路方面，继续推进黄茶至大俱源公路和滨江大桥两个项目的建设进度。黄大线克服政策处理严重滞后、材料涨价及汛期
8、洪灾的影响，全线政策处理涉及的拆迁农户86户，有72户完成了拆迁协议签订，协议签订率为84%。截止目前，完成总投资8572万元中的6429万元，达到75%。巨化滨江大桥改建工程总投资1575万元，现已完成1538万元，工程形象进度为97%。农村联网公路方面，开工里程10.4公里，完工项目8个，累计完成建设里程8.2公里,累计完成投资450万元，总体形象进度79%。安保及危桥改造工程方面。305省道浮石二桥等5座桥梁，目前均已经完成施工图设计和审查。安保工程计划内的17.422公里临水临崖高落差整治工程已于4月份完成工程招投标并开工建设。全区计划外的剩余33公里临水临崖高落差危险路段整治工程，目
9、前也已经完成施工图设计，进入招标实施程序，预计在年底前，我区临水临崖高落差危险路段整治工作将全面完成。（二）安全生产管理工作扎实有效。一是开展督促企业落实主体责任和“打非”专项行动。根据上级文件精神和要求，落实定期与不定期的专项检查，查现场施工班组安全管理、查安全管理台帐、查安全生产投入和隐患治理。二是开展临水临崖高落差路段的集中排查。并将在年初目标的基础上，加快步伐，加快速度，力争在年底前率先完成柯城辖区内所有公路临水临崖高落差危险路段的整治任务。三是开展320国道航埠中心亭路段加水点的规范整治。对全长4公里涉及沿线10个村的路边临时棚，十多处面积3000余平方、非公路标牌100余块进行了强
10、制拆除，临时加水点16处进行了统一规范，通过整治，该路段乱停车加水现象得到清除，路边马路市场得到规范，影响该路段安全和形象多年的顽疾得到清除。四是成立应急养护（抢险）中心，提升应急处置水平。以原专业养护道工为基础，整合现有的机械机具设备，成立了柯城公路应急养护（抢险）中心，有效改善了以往应急处置中启动慢、人员不整、机具机械效率难发挥等问题，应急处理水平得到显著提高。五是开展道路抗洪保通工作。“6.15”“6.19”连日持续强降雨引发山体滑坡、路基冲毁、桥涵受损，柯城境内共有1条国道、14条县道、5条乡道、22条村道因此中断交通通行。我区立即启动应急抢险预案，采取有力措施，迅速处理保畅通。调集由
11、40人组成的柯城公路应急抢险分队，出动4台挖机、4台装载机、20余辆运输车辆不间断抢通作业，集中清理土石方20000余方，填充路基8000余方，设置安全警示标志标牌320余块。洪灾过后第二天，除大毛线、万坞线局部路段封道外，其余路段均抢通。（三）路政执法工作扎实创新。深入开展公路安全保护条例宣传宣贯，出动路政宣传车辆21辆次、悬挂横幅72条、宣传标语及宣传画317张、设置电子显示屏3块、印制各类宣传文本手册9000余册（件）、发送宣传短信21万条、建立农村路政宣传点31个。完成农村公路指路体系建设及后期宣传管理，全区农村公路指路标志现场安装全部完成。加强路政信息化建设，在96266视频监控的基
12、础上，又投入10余万元在320国道452K航埠大桥附近架设并启用了LED电子可变情报板，实现了与96266监控指挥中心的远程网络连接，在提高路政信息化建设上又迈出了重要一步。三、城乡统筹，加快步伐，着力提升城乡发展互动力。（一）科学规划，优化城乡发展空间。按照“规划一张图，城乡全覆盖”的总体目标，不断加快各项规划的编制进度，提高规划编制质量，突出规划公共政策属性，强化城乡规划统筹和综合调控作用。上半年共编制完成规划设计项目84个，包括控制性详细规划14个，详细规划34个，市政管线36个。建筑设计项目382项，建筑面积35.11万平方米，包括公建房5项，建筑面积约1.69万平方米，农房设计358
13、套，建筑面积约10.3万平方米，新村7个，建筑面积17.5万平方米，老村改造1个，建筑面积0.82万平方米，杭长高铁公建部分11个，建筑面积共4.78万平方米。（二）合力推进，加强农房改造工作。按照集聚人口、集约土地、因地制宜、以点带面的基本思路，结合千村示范万村整治、农村困难群众住房救助、危旧房改造、杭长高铁建设等惠民政策和重点建设项目，积极有序推动农村住房改造建设工作。进一步做好农房建筑设计工作，针对各区块建筑特色，编制适合当地风格具有代表性的典型建筑设计方案图，为农民建房提供平面布局参考。截止目前，我区农房改造已开工建设607户，其中，迁建型381户，各乡镇（街道）农户自主自建226户，
14、总投入9277万元，完成改造面积10.23万平方米。（三）抓住重点，加强基础设施建设。建设“滨水新城”已列入我区“十二五”规划，以双西港片区体制转变为切入点，结合新型城市化建设，全力推动双西港片区的改造提升工程。我区全力以赴，迅速组织，争取资金，不断加强施工组织及现场监督管理，经过多方面努力，施工进度进一步加快。目前，双西港片区污水管网改造正在实施的共有7个工程标段，总概算1668万元，施工预算1563万元，总中标价1269万元。双港老区电网改造8个台区均已完成设计，工程总造价612万元（不含表后线）。城中村改造已进入后续扫尾阶段，拆迁地块有序出让。四、立足大局，细化政策，着力确保征迁工作稳步
15、推进。（一）加强对接，夯实基础。杭长高铁柯城段有近9公里穿越城市规划控制区，该片区内各项职能交错叠加，管理权限纵横交错。我区克服体制不畅、职能不全的困难，不断加大与市政府、市经济开发区以及相关部门的对接力度，疏通环节、理顺机制。此外，针对相关政策滞后的问题，紧盯征地、拆迁、安置三大政策，经过反复讨论和修改，及时补充制订了柯城区铁路建设集体土地征迁补偿安置实施意见和相关实施细则，进一步明确相关政策依据，为拆迁工作指明方向。同时，持续强化与杭长公司的对接力度，尽力争取杭长公司对我区征迁、安置等工作的理解和支持。在全线铁路资金紧张的情况下，到六月份，已从杭长项目公司争取征迁资金1.3亿。（二）加强协
16、调，保“净”交地。充分发扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，深入田间地头，挨家挨户开展政策宣传工作，先后创造了航埠镇13天完成100亩土地征用和花园街道18天完成新叶村百余亩土地征用的奇迹，并在全省率先完成华墅段155亩制梁厂的交地工作。在快速推进土地交付的基础上，实现交付土地无障碍施工，确保“净”交地。（三）加强力量，克难攻坚。拆迁是天下“最难”之事，我区又地处主城区，铁路沿线民房密集，工厂、仓库林立，大大增加了拆迁体量和拆迁难度。为此，春节刚过，我区就组织力量深入铁路沿线开展调查摸底工作，反复核对统计数据，为征迁工作摸清了底数。全面启动拆迁工作以来，全区红线内拆迁房屋已签协议221户，已拆房屋229幢，面积达78788平方米，其中新光石34户营户全面完成搬迁和房屋拆除，标志着杭长客专柯城段拆迁工作基本完成。五、明确重点、加强监管，着力深化生态区创建成果。（一）以重点污染源整治为抓手，全面加强环境监管。我区结合区域实
