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1、山西省“十三五”新型材料产业发展规划新型材料产业是我省战略性新兴产业的重要组成部分，也是重点培育发展的新兴接替产业之一。相对于传统材料而言，新型材料市场前景广阔、经济效益显著、产业带动效应明显，有助于促进传统产业转型升级，构建区域竞争的新优势。为加快提升新型材料产业核心竞争力，培育我省新的经济增长点，构建适应资源型经济转型的现代产业体系，特制定本规划。一、规划基础（一）发展现状“十二五”期间，依托能源资源和区位优势，全省新型材料产业规模逐步扩大，聚集效应初步显现，技术水平稳步提高，总体实力不断增强，呈现出良好的发展态势。产业规模稳步扩大。“十二五”以来，我省新型材料产业发展迅速，初步形成了较为
2、完整的产业体系，部分行业领域产能和产量居全球或全国前列，不锈钢已形成400万吨生产能力，规模跃居亚洲最大；煤系高岭土深加工产品年产量达到60万吨左右，居国内第一位，成为全球主要产地；钕铁硼永磁材料产量占到全国的1/7；精细化工、化工新型材料综合产能达到100万吨。内部结构不断优化。“十二五”以来，我省积极推进新型材料产业结构内部调整，大力推动传统优势行业转型升级，新兴材料市场占比持续攀升。太钢高性能特殊钢在高铁、核电等多个领域占有较大市场份额，镁金属合金材料及制品的研发应用居国内前沿水平，钕铁硼永磁材料国内市场占有率达到15%以上，煤系高岭土材料、化工合成新型材料TDI、白乳胶、氯丁橡胶、新型
3、耐火材料等品种均处于国内领先地位，新能源材料、新型电子信息材料、高性能纤维复合材料、功能陶瓷材料、纳米材料和固废再生材料等占到全省新型材料行业产值的30%左右。企业实力明显增强。近年来，我省新型材料产业领域企业综合发展能力不断提升，涌现出一批产品特色鲜明、企业知名度高、竞争力强的骨干龙头企业，太钢不锈钢、中条山有色集团、潞安高纯硅业、闻喜银光镁业等企业在全国同行业具有较大影响力，兰花科创、晋投玄武岩、三元炭素等优势企业发展迅速，初步形成了大型骨干企业引领、中小企业协同发展的良好局面。创新能力逐步提升。“十二五”以来，我省大力推进太钢集团技术中心、银光镁业技术中心、中科院碳材料重点实验室、山西省
4、新型材料界面科学与工程重点实验室等技术研发平台建设，积极引导中电三十三所、中科院山西煤化所、太原科技大学、中北大学、太原理工大学等科研院所开展产学研合作，探索建立不锈钢、镁业、磁材等产业战略联盟或产品中试基地，一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，如国内规模最大煤焦油加工装置、国内唯一自主知识产权煤系针状焦生产装置等技术装备，以及国内先进T800碳纤维生产线，有力促进和支撑了新型材料产业的可持续发展。区域布局日趋合理。近五年来，全省特殊钢深加工、镁合金深加工、煤焦化烯烃精细化工产品、矿渣、炉渣、粉煤灰、煤矸石等工业废弃物新型建材产业链等产业链条基本成型，并初步形成了一批生产基地和产业集
5、聚区，整体呈现出集群式发展态势。截至目前，已形成了以太原、运城为核心的镁合金材料基地、钕铁硼稀土永磁材料基地；以太原不锈钢产业园区为核心的太原不锈钢新型材料应用基地；以吕梁煤焦油深加工、长治焦化苯深加工、晋城焦化苯深加工等为重点的煤化工材料基地；以太原、阳泉、吕梁新型耐火材料为重点的新型无机非金属材料基地等。（二）存在问题“十二五”时期，我省新型材料产业取得了长足发展，初步具备了加速发展的产业基础，但无论产业综合实力，还是技术研发水平，都与资源禀赋和区位优势不相匹配，难以满足资源型地区转型发展的现实需求。产业链条较短，综合配套能力不强。我省新型材料产业主要以基础材料或中间体为主，多处于产品链条
6、的一段，下游高附加值产品开发不足，品种单调，档次偏低。与生产相适应的现代物流、电子商务、材料供应、市场销售等配套不足，难以与下游企业形成互动共赢的良好局面。装备研发落后，关键技术受制于人。高端成套设备和关键零部件主要依靠进口，新产品开发和组织生产能力较弱。对新型材料公共关键技术的联合创新不足，大部分新型材料企业和产品主要以跟踪模仿为主，只注重产业规模扩张和企业利润的最大化，忽视了核心技术的掌握、积累及发展，一些关键技术、前瞻性技术尚未突破。集群优势不突出，带动能力不强。全省新型材料产业布局比较分散，企业同质化竞争问题仍较突出，专业化分工和差异化经营格局尚未形成，核心竞争力和整体实力有待进一步提
7、升。部分领域尚处于起步发展阶段，规模化生产技术尚未成熟，对整个产业链的影响带动作用较弱。发展环境不优，推广应用力度不足。从目前看，支撑新型材料产业发展的体制机制不健全，有利于市场主体创新的制度环境不宽松，财政支持、金融扶持、成果转化、市场培育等方面的制度有待进一步完善。科技研发与产业化衔接不够，高端人才和创新团队匮乏。尤其是新型材料产品市场开拓工作相对滞后，一些档次高、技术含量高的新型材料产品得不到及时推广和应用。二、面临形势（一）发展机遇“十三五”时期，全球新一轮科技革命和产业转移深入推进，中央“四个全面”总体布局和“五大发展”理念深化落实，以及省委、省政府战略部署，为新型材料产业的发展提供
8、了难得的历史机遇。一是技术创新层出不穷，为我省新型材料产业发展提供了良好的产业环境。当前，世界科技革命迅猛发展，新型材料产业并购日益活跃，产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。据预测，到2020年全球新型材料产业市场规模将可能突破1万亿美元大关。从省内看，国家创新驱动山西行动计划、山西低碳创新行动计划、山西科技创新城、煤基科技重大专项等将在未来五年进入实质性推动和创新成果释放的关键时期，这将有助于推动我省新型材料产业整体上规模、提档次。二是国家和我省确定的一系列重大战略部署，为我省新型材料产业发展提供了良好的政策环境。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议明确提出要加快实
9、施创新驱动发展战略，拓展产业发展新空间。这意味着未来五年，无论国家还是我省对新型材料产业发展的支持政策更加聚焦有力，发展环境更加宽松优化。三是发展需求日益旺盛，为我省新型材料产业发展提供了良好的市场环境。新时期，国内节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的培育发展，冶金、建材等优势产业改造提升步伐的进一步加快，将带动一大批新型材料产品更新换代，高性能功能材料和高端材料成为未来发展的重点和热点，同时也为我省新型材料产业提供广阔的市场空间和发展空间。（二）面临挑战在看到机遇的同时，也必须清醒地认识到，作为典型的资源型经济地区和中部欠发达省份，我省在发展新型材料产业方面还面临不少难题和障碍
10、。一是先进技术引进难度加大。当前，发达国家为控制新型材料产业发展的主导权和战略制高点，对核心技术和关键装备进行技术封锁，进一步加大了我省新型材料企业引进国外先进技术、开发新产品的难度，长期以来建立在技术引进、消化、吸收再创新基础上的产业发展模式面临严峻挑战。二是国际、国内市场竞争更加激烈。国际金融危机以来，美日欧等发达国家竞相把发展新型材料等新兴产业作为全球竞争的制高点，中国制造2025也把新型材料产业作为战略新兴产业发展的重点，各省市竞相出台推进新型材料产业快速发展的专项政策，着眼抢占未来发展先机。可以预见，未来五年，我省新型材料企业进入高端领域的难度将日益加大，面临的国内外市场竞争也更加激
11、烈。三、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五个发展”新理念，按照省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以提高供给侧产品制造能力为抓手，围绕先进金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新型材料等五大领域，重点实施集聚发展、企业培育、能力提升、融合发展、创新驱动、绿色发展等六大工程，着力推进产业高端化、规模化和集约化发展，力争“十三五”时期把新型材料产业培育成长为我省重要的战略性新兴产业，将我省建设成为国内重要的新型材料产业基地和研发中心。 （二）基
12、本原则坚持市场配置资源。发挥市场配置资源的决定性作用，促进各类资源要素向企业集聚，立足突破行业关键薄弱环节，健全产业发展的公共服务体系，努力营造良好的市场环境。坚持创新开放引领。将技术创新摆在新型材料产业发展的核心位置，支持龙头骨干企业着眼于前沿领域，不断增强自主创新能力，加强行业公共研发与服务平台建设，强化开放式合作创新，积极开展国际交流与合作，加强引进技术消化吸收再创新。坚持核心关键突破。鼓励有实力的新型材料企业积极开发产业基础好、市场潜力大的关键新型材料，推广应用规模化制备的成套技术与装备，加快重点领域和关键技术率先突破，带动产业综合实力和竞争力全面提升。坚持延伸集聚发展。以重大项目为支
13、撑，培育完善产业链，加强新型材料产业与原材料工业融合发展。着力提升专业化分工协作配套水平，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的新型材料产业集聚区。（三）发展目标“十三五”时期，全省新型材料产业要力争实现“两个提升、两个优化”，即到2020年，全省新型材料产业规模不断提升，创新能力明显提升，内部结构和发展方式持续优化，成为引领、支撑全省转型发展的重要力量。产业规模提升。全省新型材料产业销售收入年均增速保持在10%以上，到2020年力争达到2000亿元，打造一批全国一流、市场占有率高的知名产品，建设一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业集团，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的产业基地。
14、创新能力提升。新型材料产业自主创新与技术集成能力不断提升，骨干企业研发投入占主营业务收入比重力争达到2%以上，建成一批省级以上实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，组建5家左右的产业技术创新战略联盟，形成以联盟为主承担重大创新项目的长效机制。内部结构优化。镁合金、铝合金、特殊钢、新型煤化工材料、新型建筑材料、钕铁硼永磁材料、纳米材料等产业得到快速发展，先进金属材料、新型化工材料、新型建筑材料和纳米材料产业成长为新型材料支柱产业，力争到2020年，高新技术、高附加值产品占比达到30%以上。发展方式优化。绿色制造工艺与装备广泛应用，低碳、绿色、循环型生产方式全面推广，新型材料产业单位能耗和固
15、体废弃物、废水、废气排放达到国内先进水平，力争到2020年，基本实现产业绿色发展、安全发展、集约发展。专栏1我省新型材料产业重点领域发展目标铝合金、镁合金：铝合金、镁合金深加工能力达到100万吨；延伸加工占铝工业、镁工业比重大幅提高；铜合金：铜合金深加工能力达到30万吨；产业集聚度不断提高，高附加值产品品种持续增加；钕铁硼材料：烧结钕铁硼永磁材料产能达到3万吨/年，年产值达65亿元；粘结钕铁硼永磁材料的产能达到1000吨/年，年产值达3亿元；新型化工材料：以甲醇为原料的碳一化工产业链不断延伸，煤焦油深加工产品超过30种、粗苯深加工产品超过10种；工程塑料、聚氨酯及碳纤维、助剂和添加剂等专用化学
16、品国内市场占有率进一步提高；新型建筑材料：新型建材增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到 50%左右，低能耗、低污染、高附加值的新型建材占建材行业总量比重达到 20%，万元产值能耗大幅度降低，总体环境达标，水平和经济效益有大幅度的提高。（四）总体布局以科技和产业资源禀赋、原有产业布局为基础，以市场化配置为依据，以产业集聚发展为方向，依托各类开发区（园区）、基地为依托，发挥大型骨干企业的辐射引领作用，加快形成“一核三板块”的空间布局。“一核”，即打造太原都市圈新型材料产业研发和生产核心区，以太原晋中同城化发展为契机，太原、晋中要充分发挥山西科技创新城、大学城的辐射带动作用，以及人才、技术相对集中优势，建设成为先进金属材料、新型化工材料、高性能复合材料、新型无机非金属材料、前沿新型材料产业集群和新型材料产业研发高地。 “三板块”，即构建三个区域性的
