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1、目录第一章 总 则2第二章 安全风险管理3第三章 组织机构及主要职责4第四章 安全生产管理制度16第五章 生产安全事故应急救援、报告和调查处理24第六章 安全管理其他要求25第七章 安全检查与考评28第八章 附 则28市委召开了全市乡科级主要领导干部集中学习班暨“大学习、大讨论、大调研”活动启动会，根据会议安排，在镇党委统一组织学习的基础上，坚持以问题为导向，紧扣“天府六问”“果城十二问”改建铁路南平至龙岩线扩能改造工程站前标 安全生产管理办法安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为加强中国水利水电第三工程局有限公司南龙铁路NLZQ-6标项目工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故
2、，保障工程建设中的人身安全和设施设备安全，维护工程建设的正常秩序，实现建设“安全工程、精品工程”的目标，依据国家安全生产相关法律法规及铁路建设有关规章制度，按照中国铁路总公司铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设【2014】168号）规定，结合南昌铁路局、福平公司有关要求和项目实际，制定本办法。第二条 本办法适用于中国水利水电第三工程局有限公司南龙项目NLZQ-6标经理部及所属各分部。第三条 安全生产管理坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，严格落实中国铁路总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓
3、安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制。第四条 南龙项目NLZQ-6标安全生产目标为：杜绝较大及以上等级生产安全事故和一般B类及以上等级铁路交通安全事故，减少一般安全生产事故和一般C、D类铁路交通事故。第五条 安全生产管理实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制。第六条 南龙项目NLZQ-6标铁路建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资纳入铁路建设项目概算。第七条 南龙项目NLZQ-6标铁路建设项目竣工，按照国家、行业和中国铁路总公司有关规定及南昌铁路局有关要求组织验收、安全评估。经
4、验收、安全评估合格，符合运营安全要求，方可投入运营。第八条 严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准，结合合同约定，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。第九条 依法接受国家、行业和中国铁路总公司依法进行的安全监督和检查，积极配合南昌铁路局及公司组织开展各类检查和考评，为各种安全相关检查活动提供便利工作条件。第二章 安全风险管理第十条 项目推行安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性的风险。第十一条 项目风险管理工作应包括风险计划、风险辨识、风险
5、估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。第十二条 风险管理工作按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告，对于极高度风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。第十三条 安全风险管理等级根据事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个等级。第十四条 安全风险管理由福平公司组织实施，并督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作，风险管理具体内容按照中国铁路总公司相关规定执行。第三章 组织机构
6、及主要职责第十五条 项目经理部成立安全生产管理领导小组，依法对建设过程中的安全工作进行监管和指导。组 长：赵宇副组长：王历、刘紫朝、梁华成成 员：王满仓、郭长江、王宇、罗鹏、雷俊平、陈双林、高全功、何龙伟、石新民、周逊、贾继明、于爽、谷孝青、张宁、雷义文。安全生产管理领导小组办公室设在项目部安全质量部，负责项目安全生产日常管理工作。第十六条 项目经理部严格按照投标承诺的机构设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。成立项目经理为组长、安全总监及其它副经理为副组长、各职能部门和分部经理为组员的安全生产领导小组，建立健全安全管理体系，由安全质量部负责我标段日常安全生产管理工作。各分部参照项目经理部建
7、立安全领导小组，配备满足施工需求数量的安全管理专职人员，并必须在每个架子队配备专职安全员。第十七条 设置现场安全管理机构，按照投标承诺和合同要求，开展安全生产管理活动，并明确主抓安全工作的负责人。 中国水利水电第三工程局有限公司南龙铁路NLZQ-6标项目经理部 27 改建铁路南平至龙岩线扩能改造工程站前标 安全生产管理办法中国水利水电第三工程局有限公司南龙铁路NLZQ-6标项目经理部三分部谷孝青部门：安全质量部雷俊平部门：物资设备部石新民部门：综合管理部何龙伟部门：计划财务部高全功部门：工程管理部陈双林试验室周逊四分部于爽二分部张宁一分部雷义文南龙铁路NLZQ-6标安全生产管理机构图改建铁路南
8、平至龙岩线扩能改造工程站前标 安全生产管理办法第十八条 安全生产管理主要职责1. 贯彻国家、中国铁路总公司相关规定、合同约定和公司有关安全生产管理办法要求履行安全职责，对各分部各架子队施工安全生产负责，确保南龙铁路NLZQ-标段的安全生产。2. 根据南龙铁路NLZQ-标段项目特点，建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、培训教育、现场管理、过程控制为主要内容的安全生产保证体系，实施安全风险管理和标准化管理，落实安全生产责任制，完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度，按法律法规规定和承包合同约定履行安全职责，确保安全保证体系有效运行。3. 制定安全生产
9、措施费用的使用计划，专款专用，不得克扣截留或挪作他用，落实到位。4. 项目经理对安全生产负责。落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，组织制定安全施工措施，开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设，消除安全事故隐患，并组织制定项目安全事故应急预案，及时、如实报告安全事故，组织事故抢救等。5. 在各分部各架子队设置安全生产管理部门。配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。6. 项目部分包单
10、位应在分包合同中明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向项目部负责。项目部对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从项目部的安全生产管理，分包单位不服从管理导致安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。7. 建立安全生产检查工作制，开展经常性的安全隐患排查，并接受铁路安全生产监管部门、中国铁路总公司、建设、监理等单位组织的检查，安全生产活动应记录备查。对排查出的安全隐患，事项分级管理、督办治理，落实整改措施、责任、时限，及时消除隐患，并加强警示教育，举一反三、持续改进。8. 制定安全生产培训计划，按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。
11、未经安全生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。8.1开工前组织全员安全培训，新上岗及转岗人员要进行岗前安全培训，专职安全生产管理人员要参加从业人员岗前培训。8.2营业线施工及新建工程联调联试前，要组织有关人员参加营业线施工安全培训。8.3采用新技术、新工艺、新设备、新材料是，应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。8.4特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业人员操作资格证书后，方可上岗作业。9. 按照规定对高风险工点实施安全风险管理，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核，报公司批准后方可实施，专职安全生
12、产管理人员进行监督。必要时应组织专家论证。建立高风险工点带班作业制度。极高风险工点有项目负责人包保，班子成员轮流带班作业；高度风险高点由班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道要严格执行技术和安全管理人员跟班作业制度。10. 将安全生产、风险管理等作为实时性施工组织设计的内容，对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和注意事项。任何人不得擅自改变施工方法、简化作业环境、降低安全标准，不得压缩保证安全生产所必须的合理工序和生产周期。暂停施工时，要做好现场安全防护。11. 在营业线及其邻近区域施工时，严格执行铁路营业线施工安全管理规定，根据批准的施工组织
13、设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。施工完毕应及时清理现场，不得影响铁路运营安全。12. 推进标准化工地建设，重视工程施工现场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。13. 规范劳务用工管理，积极推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定提供劳动保护和安全生产条件。14. 施工前，项目
14、负责技术、安全管理人员就有关安全施工的技术要求和措施向作业班组、作业人员进行交底，如实说明作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急措施，交底记录由交底人和作业人员共同签字确认，交底及确认资料纳入工程档案管理。作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。15. 向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机械设备等，严格程序、标准作业。发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业，或在采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时报告。16. 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产（制造）许可证、产品合格证和安全操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书，在进入施工现场前应经专人查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。17. 在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托
