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1、社会主义经济理论 卫兴华 张宇 著,第四章 企业的改革与发展,第四章 企业的改革与发展,内容提要 第一节 国有企业改革 第二节 股份制成为公有制主要实现形式 的内涵与机制 第三节 有效发挥国有经济的主导作用 第四节 积极鼓励、支持和引导非公有制经 济的发展,第一节 国有企业改革,内容提要 一、国有企业改革的基本思路 二、国有经济的结构调整与体制改革 三、国有经济产权制度改革 四企业治理结构的创新,基本问题：国有企业改革的基本思路,我国国有企业改革思路的探索历程 1984-1992：“放权让利”、“承包制”、“转换经营机制 ” 1992：建立现代企业制度 十五大：国有企业实施战略性改组 “继续调
2、整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务”。 十六大报告 国企改革的两个基本问题 一、国有经济的重新定位或结构调整 二、国有企业的制度创新,重点解析：国有经济的功能定位与体制改革,国有经济的主导作用，主要体现为控制力 2006年12月关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见提出国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，首次明确了国有经济发挥控制力的具体行业和领域 。 功能定位 体制设计 不完全竞争：政府主导；国有国营、国家控股 完全竞争：市场主导；所有制结构多元
3、化,重点解析2：国有经济产权制度改革,国有资产管理体制的改革 传统体制下的国有经济产权制度 政企分开，分级管理 企业治理结构的改革 企业法人治理结构设计 我国企业治理结构设计的特殊性,企业内部治理,企业治理结构图示,第二节 股份制成为公有制主要实现形式 的内涵与机制,内容提要 一、股份制是现代企业的一种资本组织形式 二、股份制成为公有制实现形式的制度安排 三、股份制成为公有制主要实现形式的制度安排,第三节 有效发挥国有经济的主导作用,内容提要 一、坚持国有经济主导作用的意义 二、国有经济发挥主导作用的方式 三、正确处理主导作用与市场竞争的关系,基本问题：坚持国有经济主导作用的意义,国有经济是与
4、生产的高度社会化相适应的，是国家进行宏观调控的经济基础。 国有经济是公有制的基本形式和社会主义基本经济制度的核心，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。 搞好国有企业的改革与发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。 发挥国有经济的主导作用，有利于加速国内资本的集中和积累，培育我国自己的具有国际竞争力的大型企业集团，参与国际竞争。,基本问题（2）：国有经济发挥主导作用的方式,在提高国有经济的控制力、竞争力和影响力，按照生产力发展的要求调整国有经济的布局、结构和组织形式，在多种所有制共同发展中实现其主导作用。 要坚持有进有退，有所为有所不为，集中力量，加强重点，提高国有经济的整
5、体素质。 要充分利用股份制等资本组织形式，通过国有控股和参股等形式吸引和组织更多的社会资本，提高国有资本的控制力、影响力和带动力。 要不断深化国有经济的改革。,第四节 积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,非公有制经济主要形式 个体经济;私营经济;外资经济 多种所有制共同发展的理论依据：我国生产力发展的多层次性 促进非公有制发展的措施 放宽国内民间资本的市场准入领域 ，实现公平竞争 加大对非公有制经济的财税金融、社会服务支持、引导非公有制权益提高自身素质、改进政府对非公有制经济的监管和加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等,重点解析：发展非公有经济与公有经济主体地位的关系,非公有制经济的发展会不会动摇公有制的主体地位，瓦解社会主义基本制度呢？ 必须以“三个有利于”为标准 ，而不是考虑姓“资”姓“社” 必须以公有制主体地位和国有经济的主导作用为前提 放宽国内民间资本的市场准入 会给公有经济的发展带来什么影响？ 竞争性行业：引入竞争，增强竞争力 非竞争性产业：参与国企改革，互助共赢,
