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1、1 https:/ 20092009 年山西省市属事业单位招录考试年山西省市属事业单位招录考试 申论真题申论真题 (总分 100，考试时间 90 分钟) 一、注意事项 1申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 资料 1 “市中心医院收治了一位被遗弃的女婴，群里每人出 20 元钱给她买些奶粉吧。 ”2009 年 5 月 2 日，长治市在家 休息的小张被 QQ 群里的这条信息吸引住。她马上通过网络汇款给募集者账号里汇去了钱，同时
2、把这条信息转发到了 其他群里。 敲敲键盘，轻点鼠标，就能献爱心，像小张这样的人，被称为“网络善客” 。 “平时自己没时间专门把财物送到 那些固定的捐赠收集点，通过网络的方式，可以让自己的爱心得以实现。 ”小张告诉朋友，她和论坛里的朋友几乎每 个月都会通过网络上的各种捐赠方式，资助贫困学生、灾区孩子或是某位需要帮助的病人。 想做点善事却没时间，想捐旧衣服却不知道捐到哪里，想资助贫困山区的孩子却不知如何联系这些烦恼因 网络行善方式的出现而得以解决。网络慈善因其时尚、简单的行善特点，成了许多年轻人生活的一部分。如今， “网 络善客”一族正在悄无声息地壮大。 平时， “善客”们以各自的方式参与到网络慈
3、善中。国内各大购物网站几乎都有公益慈善店铺， “善客”们买了 东西，店主就会拿出一部分钱作为善款统一转入专门的慈善账户，点击部分商家在网上登的广告，企业就会捐钱给 山区的孩子。 不少网站论坛的网友也自发成立爱心组织，定期捐款捐物奉献爱心。大众网的网友就组织了“大众帮帮团” ，通 过网络捐款定期对山区小学生、贫困人群进行救助，每次捐款后，网友们会选派代表去完成捐献，并把所有账目进 行公开。 “看到自己捐的钱变成长清某山区小学的书包，变成病房中的孩子们灿烂的笑容，挺自豪的。 ”有网友常常 这样说。 在“善客”一族不断壮大的同时，部分“善客”也存有忧虑。 “就怕个别人利用网友的同情心进行欺诈。 ”山
4、东 交通学院的大学生王某讲了这么个例子：在泉城某著名本土论坛上，网友“爱心 1999”在帖子里讲述了一个贫困初 中生的可怜身世，呼吁大家捐助。网友们自发捐了 3 000 多元后， “爱心 1999”却“人间蒸发” 。后来网友联系上了 那个孩子，得知他没得到任何救助。 “作为新的慈善平台的网络，本身具有隐蔽性和不确定性，从而导致它的公信力和可信度会打折扣。 ”济南大学 法学院副教授赵德铸建议，相关部门应成立专门的网络救助机构，对民间个人捐款捐物进行监管，定期公布账目， 最大限度地实现透明化和公开化。 资料 2 近几年来，不少地方出现了“网络募捐热” ：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方
5、式开展募捐。对 于这种做法，有些人认为应该提倡，有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止，不管怎样， 网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。 前几年，河北省无极县中医院职工卢某建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各地农村寻 找贫困孩子，把家庭确实困难的、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上发布。全国各地网友寄来善款、文具、 农物后，她再分别转邮给孩子们，有的还专程上门送去。为了增加“爱心无限”网站的点击率，她拿出家里仅有的 1 万多元钱，购买了服务器托管在北京一家公司，并申请了国际域名。一批批被救助对象的信息上网了，大量爱心 人士的现金汇入了她的账号
6、，再由她代理发往救助对象手中。她把每一笔资金、每一批衣物的来龙去脉都清清楚楚 地公布在网站上。6 年来，她募捐到的款物，折合人民币已达 30 多万元。 2005 年 11 月 27 日，江苏启东的季吴畏罹患白血病，在出生一年半以后就离开了人世。尽管这个小生命因为医 2 https:/ 学的局限最终逝去，但其短暂的一生，经历了次完美的网络救助和临终关怀。摇篮网上数千位年轻的妈妈向小吴畏 伸出了援助之手， 让吴畏的父母在不幸之中感受到了人间温情。 不到一年时间， 救助吴畏的捐款总额超过了 11 万元。 捐款的数额和款项使用情况，在摇篮网上都有网友“我爱季吴畏”的详细公示。 2006 年 7 月，受
7、 4 号台风“碧利斯”影响，广东韶关、清远等地遭受了罕见的洪涝灾害。位于粤北山区的小城 乐昌一夜之问被洪水淹没，成为受灾最严重的地区之一。面对突如其来的灾难，各方纷纷伸出援助之手，其中一个 最引人注目之处，便是网络成为民间赈灾的一个新的平台。据不完全统计，不到一个月时间，热心人通过网络途径， 向乐昌市捐赠的各种物资达 13 吨之多，包括衣物、被褥、药品、食品、瓶装水等灾区人民用得上的物品。 2007 年 1 月 8 日，银川市兴源回民中学“育龙阅览室”面向学生开放，阅览室的所有书籍都是由来自山西在该校文教的 梁宏明等 4 名青年志愿者，通过互联网发起的“贫困学生帮扶行动”募集而来。志愿者们还表
8、示将继续通过网络募 集的方式，再为宁夏山村学校筹集更多的阅览室。 作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛，是其他任何媒体所无法比拟的，它带给人们的不仅仅是信息、 娱乐、知识和技术。当一个人的呼喊马上可以传遍全世界，而且立即就能得到回应的时候，网络募捐就成为互联网 应用的一个重要功能。据中国网络信息中心(CNNIG)2009 年 1 月份的调查，我国网民总人数达到 2 亿左右，试想一 下，如果每个上网用户都浏览一遍一条网络求助信息，且每人只捐出一分钱，那就有 200 万元，更何况有些人并不 只捐一分钱，那可就是相当大的一笔数目。俗话说“众人拾柴火焰高” ，况且网络联系着世界的每一个角落，它不受
9、 地域和时间的限制，向慈善机构在网上公布的一个固定账户打上自己愿意捐赠的数目，受助者立刻就能收到捐款。 对于受助者可以说是解了燃眉之急，有助于他们比较快地摆脱所处的困境。 资料 3 很多人可能都记得，前几年西南大学文学院女生陈某，以“卖身救母”的网名在天涯社区重庆版发 帖子，为身患肝病的母亲求援。帖子称，妈妈因肝病生命垂危，陈某卖掉了家里的住房用作手术费，让妈妈接受肝 移植手术。可手术恢复不理想，专家认为应该做二次肝移植术，需要几十万元手术费。陈某在求助信的结尾处写道： “我多么希望有好心的人能救救我妈妈!我宁愿卖掉我自己!”帖子发出后，该学生的个人账号很快收到各地网友超 过 10 万元的捐款
10、。 随后一位网友发出的一篇题为卖身救母的真相的帖子，引来了众多网友对陈某“卖身救母”真实性的怀疑。 该帖子说，陈某生活奢侈，身穿价值近千元的阿迪和耐克新款服装。该帖子称，陈某利用了媒体，其行为有欺骗性 质。 后来，天涯社区网上又出现了一篇 “卖身救母”事件调查实况的帖子，发帖者与另一名网友赶赴重庆“独立 调查”发现，陈某的母亲是泸州检察院职工，第一次手术的费用是 30 多万元，由于享受医疗保险，医保机构按照标 准支付了 15 万元，检察院职工为她募捐了 2 万多元。如果她进行第二次手术，需要 30 万元40 万元，医保能再支 付 15 万元。但关于其母享受医保这一点，陈某始终没有提及。该调查引
11、起了许多网友对陈某的不满，一些网友说： 我们的社会需要真诚，我们应该建立一种完善的捐助机制，受助人理应公开情况。网友的讨伐与质疑，集中在陈某 有选择地公开求援信息，影响了捐助人的知情权。这些声音在陈某的母亲去世之后开始变弱，但仍有网友不肯罢休， 甚至表示要将陈某告上法庭。对此，陈某和她的亲戚们表示，将选择一个适当渠道公布详细账目，同时希望能有司 法部门介入调查，将真相告诉公众，他们还呼吁能够出现专门的机构监管网上民间捐助，这样当事人就不会再受到 类似的伤害。 自陈某在网上发出救助帖子至其母手术后去世，再到后来迫于巨大的舆论和心理压力陈某休学回家，网络上各 种观点包括对陈某、对“独立调查人”的支
12、持与“讨伐”等，展开了尖锐激烈的争论，甚至出现了许多非理性的谩 骂攻击。包括央视和许多重要的平面媒体也对此事件进行了深入采访报道，网络募捐一时成为社会上最引人关注的 焦点，陈某则成为当年我国最“著名”的网络人物之一。 资料 4 前不久，在“无忧团购”网站上，网友“雪儿妈”自述：雪儿已经持续 7 天发热，并且都是在 385左右， 头一天晚上身上开始冒出小红点，患白血病的可能性有 70，治疗这种病需要 20 多万元。 “雪儿妈”还发布了团购 奶粉和超低价“帮宝适”婴儿尿片的消息，希望网友们通过自己代理的产品来帮助自己。这件事打动了不少市民， 他们纷纷捐钱，近 200 名已做妈妈的网友向她订购商品，
13、累计金额达 12 万元，其中一位姓陆的女士通过网上银行支 付了 33 000 元，向“雪儿妈”购买婴儿尿片。可后来，人们发现所有向“雪儿妈”购买奶粉和婴儿尿片的妈妈们， 都迟迟拿不到“雪儿妈”的货品， “雪儿妈”接到汇款后，总是以各种理由搪塞，而且人们还偶然发现，在网上与“雪 儿妈”一唱一和的网友“孙迈克”和“静静的守护者”上网使用的 IP 地址，竟然与“雪儿妈”完全相同。网友们终 3 https:/ 于认识到，这是一场精心设计的骗局。一网名为“紫色回忆”的女士在某网站论坛上发帖子说，她去年遭遇车祸， 自杀未遂而一度昏迷。在医院，她每天都能收到网友们的问候和录制的歌声，她就是这样被唤醒了。不幸
14、的是，她 现在又患上了脑瘤，需要大量治疗费。这位“阿紫”的遭遇打动了不少网友。一个“蝴蝶兰”的网友为“阿紫”发 起捐款倡议，不长时间就募集到了 4 万元，汇给了“阿紫” 。但也有网友怀疑“阿紫”与“蝴蝶兰”有可能合伙利用 募捐骗钱。还有网友真的到了他们的所说的山东淄博某医院了解情况，结果发现医院根本没有其人，才知道是上当 受骗了。随后，网友们在论坛上纷纷声讨“阿紫”的欺骗行为， “阿紫”又编造了“自杀”谎言在网上传播。后来， 人们得知， “阿紫”根本没有病，她将捐款用作别处了。 2008 年 5 月 28 日， “胶东在线网”审核二手信息的编 辑发现一条信息，有人以红十字会烟台办事处名义，打着
15、“为了灾区重建家园捐款”和“一方有难，八方支援”的 幌子，在网上发布了农业银行账号以及咨询电话号码，企图骗取热心人捐款。该网站及时与市红十字会取得了联系， 并成功地拦截了这条信息的发布。两个小时以后，又有人在该网发布这样的消息，工作人员当机立断，立即予以拦 截，随后该网站将相关信息打印后送到市红十字会。烟台市红十字会有关人士表示，幸亏胶东在线网及时拦截，才 使众多网民没有上当受骗，避免了一起诈骗案件的发生。市红十字会为此也提醒广大市民，如有意对汶川大地震赈 灾捐款，请认准市红十字会授权发布的指定银行账号或直接到市红十字会现场捐赠，切勿相信网上募捐和街头捐助 活动。一位网友说： “我参加过多次爱
16、心捐赠，对网上的爱心援助也会一视同仁，在有所了解和自己可能的情况下参 加。可问题的关键在于网络有其虚拟的一面，如何核实求助事件的真实性，就是一个难题。网上救助还应有一种识 别机制，否则，就有可能造成爱心被滥用，甚至社会诚信的缺失。许多人对个人网络募捐持怀疑观望态度，他们在 未核实事情的真实性之前是不会捐款的。 ”还有的网友说： “利用网络诈骗的例子很多，如果一看到网络上的募捐消 息就匆匆忙忙慷慨解囊的话，那免不了会上当受骗。 如果在网上看到募捐的消息，可以通过电话或者其他途径，向当地的政府机构或者居民查询，情况如果属实， 就可以操作。 ” 个人网上募捐是一把双刃剑，有利也有弊。由于网络本身的隐蔽性和不确定性，从而导致公信度和可信度会大 打折扣。如此一来，个人网络捐
