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1、唐会忠在2015年全省审计工作会议上的讲话（全文）同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见，认真落实省委经济工作会议和全国审计工作会议精神，总结2014年审计工作，部署当前和今后一个时期的审计任务。省委、省政府对这次会议高度重视，家毫省长亲临会议并作了重要讲话，这是对我们极大的鼓舞和激励。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决落实。下面，我代表省审计厅讲四点意见。一、2014年全省审计工作成效显著2014年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关紧扣经济工作中心，依法履行审计监督职责，为推进全省经济社会健康发展发挥了积极作用
2、。全省共审计单位6137个，查出违规问题金额392.6亿元，促进上交财政和减少财政拨款116.2亿元，审减投资额112亿元，移送经济案件线索234件，向各级党委、政府报送的审计报告和重要信息被批示采用6037篇（次），促进被审计单位建立健全规章制度和完善整改措施1032项。审计在推进法治、维护民生、惩治腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。（一）探索对中央和省委、省政府重大决策部署落实情况的审计监督，促进相关政策措施有效落实。持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况的跟踪审计，重点关注了政策制度执行、配套措施衔接、政策目标实现等问题，促进发挥了政策的正确导向
3、和积极效应；围绕贯彻中央八项规定、省委九项规定和有关作风建设的要求，在日常审计工作中加强了对职务消费、会议费、培训费支出和楼堂馆所建设等情况的监督检查，并重点对“三公”经费、奢华建设、“小金库”等开展专项治理，促进健全了作风建设的长效机制。（二）强化财政审计，促进提高财政资金使用绩效和完善相关管理制度。财政预算执行审计紧紧围绕提高财政资金绩效这条主线，加大对重点资金、重点部门、重点领域的审计监督，注重把握、提升审计报告的总体性、宏观性和建设性，集中反映和揭示财政资金运行中体制、机制和管理上存在的问题，有效发挥了审计在维护财经秩序、深化财政管理中的积极作用。省市两级、部分县市区预算执行审计工作报
4、告和查出问题的整改报告，分别向社会进行了公告。（三）强化经济责任审计，促进领导干部依法行政和履职尽责。认真落实两办规定及实施细则，关注权力运行和责任履行情况，不断深化经济责任审计。全省共审计领导干部1903人，其中地厅级23人、县处级229人、乡科级1556人、其他人员95人；查出违规问题金额60.5亿元，其中领导干部负直接责任问题金额19.1亿元，根据实践需要，重新修订出台了不同类型领导干部的经济责任审计纲要，更加关注了领导干部所在单位的资金资源资产、政策执行、经济决策、内部管理以及领导干部作风建设、廉洁自律等方面的情况，促进了各级领导干部更好地履行经济责任。（四）注重政府投资审计，促进规范
5、工程项目建设管理和提高投资综合效益。坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，加强政府重大投资项目审计监督，继续推进工程建设领域突出问题专项治理，全省审计机关全年核减投资额112亿元。重点对省政府投融资建设的在建高速公路实施跟踪审计，关注了工程质量和项目管理、征地资金使用等情况，发现问题及时整改。（五）加强民生资金审计，促进改善民生和提高专项资金使用效益。坚持把保障和改善民生作为审计监督的着力点，组织开展了涉农、教育、医疗、住房和环境保护等民生资金审计。重点对保障性安居工程、就业专项资金、生猪生产资金、财政扶贫资金等民生项目和资金开展了审计，关注了民生资金的分配、管理和使用等情况
6、，关注了强民惠民政策的实施效果，促进维护人民群众根本利益。（六）加强对重大违法违纪问题和经济案件线索的查处，促进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把查处重大违法违纪问题和经济案件线索作为审计机关的重要职责，对审计发现的重大疑点问题和案件线索，力求查深查透。一年来，全省审计机关向有关部门移送经济案件线索234件，移送处理261人，涉及金额15.4亿元。这些案件集中发生在专项资金管理、公共工程建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点领域和环节，主要涉及滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题。对发现的案件线索，各级审计机关加强与有关部门沟通协调，及时移送，增强了查办案件的合力。（七）加强审
7、计管理创新及成果开发利用，促进提高审计工作整体效能。注重创新审计组织方式，在计划安排、审计重点、力量调配等方面，把财政、企业、经济责任、专项资金等专业审计相互衔接，探索一次进点、成果共享、分别报告等组织方式，既提高了审计效率，也锻炼了审计队伍；注重创新审计审理方式，对所有审计项目通过业务会议集中审定，促进了审计质量的提高，增强了审计工作透明度；注重创新审计技术方法，以“金审工程”为依托，搭建全省审计技术交流平台，加大数据集中和分析力度，探索开展社保资金联网审计；注重抓好审计成果开发，去年，全省审计机关提交报告和重要信息7943篇（次），有76%被批示或采用，提出的审计建议被相关单位采纳1135
8、0条，促进被审计单位建立健全制度236项。（八）加强审计机关自身建设，促进提升依法审计的能力和水平。坚持狠抓作风建设。按照统一部署，市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动，省厅认真抓好第一批活动整改成果的巩固；全省各级审计机关党组坚决落实党风廉政建设主体责任，严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律，加强了管理，健全了制度。坚持狠抓能力建设。加强业务培训，改进培训方式，建立了送教上门等培训机制；全省以计算机审计中级考试、工程造价培训为重点，举办各类培训班，培训干部1500多人（次）。坚持狠抓文明创建工作。实施上下联动，以厅机关带动系统，省厅连续保持全国文明单位称号，去年又
9、有长沙市、娄底市通过全国文明单位考核验收；截至去年底，全省有118个审计机关被评为县级以上文明单位，占审计机关总数的84%，其中省级以上文明单位33个。这些成绩的取得，是省委、省政府和审计署坚强领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，是全省审计系统上下共同努力的结果，也凝聚了特约审计员的心血。在此，我代表厅党组，向各级党政领导和各部门单位、特约审计员及社会各界人士、全省广大审计人员及其家属表示衷心的感谢！二、准确把握新形势对审计工作提出的新要求当前，我国经济发展步入新常态，党中央、国务院更加重视审计工作。党的十八大以来，习近平总书记在三次重要讲话中强调要加强审计工作并对审计工作作出重
10、要指示，李克强总理多次就审计工作发表重要讲话，党的十八届四中全会决定专门用一个段落对审计工作作出部署，国务院专门印发了关于加强审计工作的意见，这为我们做好新时期审计工作指明了方向。去年底相继召开的中央、省委经济工作会议和全国审计工作会议，明确了新形势下审计工作的新目标、新任务。全省各级审计机关要认真学习、全面领会、准确把握，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来，统一到审计署的各项工作部署上来。（一）我省经济发展进入新常态的一系列决策部署，务必主动跟进。中央立足当前我国经济处于“三期”叠加的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委、省政府深入贯彻落实中央经
11、济工作会议精神，提出了新常态下我省经济平稳健康发展的一系列工作举措。新常态下的经济发展，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点，这对审计工作提出了新的更高要求。我们必须及时跟进，坚持从宏观着眼、微观着手，通过统一组织全省性的审计项目来提升审计成果，服务宏观决策。因此，经济发展新常态下，构建全省审计“一盘棋”，统一组织开展全省性的审计项目也将成为审计工作的新常态。（二）国家审计是国家治理的基石和重要保障的新定位，务必深入践行。党的十八届四中全会决定从顶层设计对审计
12、工作提出明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院意见提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。刘家义审计长指出，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。国家审计的新定位，使审计视野更为宽广、审计实践更为丰富、审计作用空间更为广阔。在实践中，我们要深入践行这一理念，在发挥好审计监督作用的同时，注重发挥审计的保障作用，持续组织对中央和省委、省政府重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通和各项决策部署落地生根。（三）审计领域全面拓展，任务更加繁重，务必积极应对。党的十八届四中
13、全会决定和国务院意见都提出要加强对党和国家的政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，强调对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，这使得审计监督的领域更广、任务更重。同时，随着依法治国的深入推进，依法审计摆在了更加突出的位置，这对审计质量提出了更高要求。面临新形势、新任务，我们还存在一定的差距和不足，主要表现在：思想观念不适应，有的同志仍停留在单纯的事后“查账”层面，站位不高，视野不宽；能力素质不适应，一部分审计干部的知识水平、业务能力特别是计算机应用能力还跟不上形势发展的步伐；审计管理不适应，面对审计监督全覆盖的要求，审计任务重与力量不足的矛盾更为突出，各级审
14、计机关在审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等方面还需要进一步完善。这些问题既是差距，也是潜力。破解这些难题，既是当前工作的重点，也是今后努力的目标。我们要把优化管理、整合资源、锻炼队伍、提升能力作为今后一个时期审计工作的重要任务。基于以上形势，当前和今后一个时期，全省审计工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见，按照省委经济工作会议和省政府责任分工的要求，围绕“改革、法治、反腐”，大力推进审计监督全覆盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，充分发挥审计的基石和重要保障作用，为促进我省“三量齐升”、推进“四化两型”和全面建成小康社会作出更加
15、积极的贡献。三、以改革创新精神谋划我省审计工作的新发展在新的时代承担新的使命，必须坚持以改革创新精神推动各项工作，始终保持审计工作活力，着力提高审计工作效率，不断挖掘审计管理潜力，全面提升依法审计能力。从我省实际出发，当前和今后一个时期，全省审计机关要着重在六个方面持续发力，推动我省审计工作在新的起点上实现新发展。（一）提升审计工作思维层次，在更加有效地履行审计工作职责上迈出新步伐。适应经济发展新常态、国家审计新定位，首要的是提升审计工作思维层次，更加有效地发挥审计工作的职能作用。当前，重点要做到“三个相统一”：一是坚持依法审计与实事求是相统一。在审计中，要坚持一切从实际出发，善于用辩证的、客
16、观的、历史的眼光分析问题、处理问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。要适应经济社会持续健康发展的要求，将是否有利于科学发展、深化改革、民主法治作为审计评价的重要标准。二是坚持全面覆盖与突出重点相统一。我们强调的全覆盖，是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖，不是所有领域、所有项目平均用力。要紧紧围绕省委、省政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，集中力量对重点领域、重点行业、重点项目进行审计，更加有效地履行审计工作职能。三是坚持严格执法与发挥审计建设性作用相统一。要坚持“两手抓”，“两手硬”，从严治标、着力治本。一方面，要坚决查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题；另一方面，要注重从促进提高规范和完善体制机制制度的角度提出建议，促进深化改革、推进法治、提高绩效。（二）推动审计资源优化整合，在构建全省审计“一盘棋”上取得新进展。实现审计监督全覆盖，必须在有限的人力财力物力条件下，抓好统
