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1、在全乡实施农村基层组织建设“三项工程”推进会上的讲话 金瑞麒根据吉林省农村基层组织建设“三项工程”实施意见和双辽市市农村基层组织建设“三项工程”推进大会精神，经乡党委研究，我们今天召开此次会议，安排部署全乡农村基层组织建设“三项工程”工作，下面我就如何推进实施农村基层组织建设“三项工程”讲几点意见：一、领会精神，提高认识，切实增强抓好“三项工程”的紧迫感和使命感从省委要求和部署看，迫切需要加快推进农村基层组织“三项工程”建设，是组织工作的重头戏。根据省委、市委要求，我乡党委对 “三项工程”建设高度重视，前一阶段及时召开会议安排部署，要求各村党组织一定要认清形势、提高认识，把 “三项工程”作为推
2、进农村基层组织建设的总抓手，切实增强工作紧迫感和责任感，全面提高我乡农村基层党建水平。新的形势和任务，迫切要求我们各基层党组织必须以改革创新的精神加强农村基层组织建设，为全乡农村经济和社会事业又好又快发展提供强有力的组织保障。通过大力实施“三项工程”，进一步提高农村基层党组织的领导核心地位、农村基层干部的整体素质和农村党员的创业带富能力，促进农村经济健康发展，农村社会和谐稳定。近年来，我乡农村基层党建工作取得了显著成绩，受到上级党组织的表彰，但仍然存在一些亟待解决的突出问题。一些基层党组织软弱涣散，战斗力不强；村干部报酬低、待遇差、素质不高、后继乏人；农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力不强，
3、青年农民入党动力不足；农村集体经济薄弱，村级组织运转经费短缺。现实迫切要求我们必须下更大力气抓好农村基层组织建设，紧紧抓住基层党组织、干部和党员三个核心要素，大力实施“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，使全乡农村基层组织建设取得新突破、实现新跨越。二、加大宣传，突出重点，明确“三项工程”具体工作任务为推动“三项工程”各项任务的有效落实，立足我乡农村实际，乡党委决定在全乡开展以“打造边境旅游名镇、民富维稳促和谐”为主题的“三项工程”达标创建活动，组织全乡各党支部和农村广大党员，通过三年左右时间，全面完成省、市委“三项工程”实施意见中提出的各项工作任务，解决好农村发展和
4、稳定方面存在的突出矛盾和问题，具体实现农村经济健康较快发展、农民生活水平显著提高、平安建设取得明显成效、精神文明建设不断进步，党的建设得到全面加强，广大农民群众普遍满意的目标。乡党委下发了全乡落实吉林省农村基层组织建设“三项工程”实施意见的工作方案，明确了工作任务。在具体实施推进过程中，我们既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、抓住关键，以重点工作的突破带动整体工作上水平，使“三项工程”取得更为突出、更为综合的实际效果。（一）全面实施“固本强基工程”，不断巩固党在农村的组织基础。一是加强村级组织建设。拓宽选任渠道，改进选任方式，选优配强村党支部书记。通过多种渠道，储备一批年纪轻、有文化的村干部
5、后备人才。要切实抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，提倡村党组织委员和党员通过选举办法兼任其它组织负责人。到2011年末，力争全乡各村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。二是探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。按照不低于上年度当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任工资。对发展壮大集体经济作出突出贡献的村“两委”主要负责人，经过乡党委考核批准，可按当年村集体经济收益的一定比例予以奖励。经市委组织部积极争取，现基本解决解决村“两委”主要负责人养老保险问题。三是强化投入保障。“经济危机”是长期困扰农村基层党组织建设上水平的重要因素，乡党委为保证农村基层党组织正常运转的经费需要。积
6、极采取上级有关部门支持、村民投工投劳援建等办法，进一步加大对村级活动场所建设的资金投入，现基本实现村级标准化活动场所全覆盖。四是建立乡村基层党组织互帮互助机制。在全乡广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，全面推行城乡基层党组织结对帮扶，全乡所有村级党组织都要与省、市、县三级党政机关、高等院校、企事业单位党组织结对共建，构建城乡统筹的基层党建新格局。（二）全面实施“素质提升工程”，努力建设一支高素质的农村基层干部队伍。一是实施“项目支书”计划。通过开展专项培训、提供政策扶持、实行跟踪服务，鼓励扶持村党组织书记依托当地资源优势和特色产业，带头领办创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。二是实施实
7、践培训计划。按照“实用、实际、实效”的原则，采取分级、分期、分批的办法，每年对乡村干部进行一次岗位能力轮训。要围绕农村经济主导产业发展，对村党组织书记领办创业项目进行专题培训。同时，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，开阔视野，增强本领。三是实施学历培训计划。积极选送乡镇干部参加本科学历培训，选送村干部参加大专学历培训，着力提高农村基层干部的文化素质，确保到2011年末，全乡领导干部基本达到本科以上学历，每个建制村至少有1名大专以上学历在职村干部。（三）全面实施“创业带富工程”，切实提高农村党员“双带”能力。一是加强创业培训。充分整合农业科技、劳动保障就业等各类培训资源，建立党员创
8、业培训基地。尽快建立党员创业培训中心，建立1个党员创业综合培训基地和1个创业实践基地。把农村党员创业技能培训纳入“百万特别职业培训工程”，每年组织农村党员参加返乡农民工技能培训，组织农村党员参加创业培训。二是加大创业扶持。采取向上争取财政列支和党费补助相结合的办法，设立党员创业基金，优先向农村党员提供创业贷款和创业补贴，要积极为农村党员创业提供政策咨询、项目引进、技术指导、市场营销等各类服务，千方百计帮助农村党员解决没技术、缺资金、少信息等创业难题。三是强化党内帮扶。继续实行党员领导干部建立农村党建扶贫联系点制度和部门包保制度，加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员实行开发式扶贫，对
9、丧失劳动能力的贫困党员给予救助帮扶。向上级组织部门报请落实党内帮扶专项资金，用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。通过实施创业带富工程，确保到2011年末，全乡每个建制村至少有1名党员成为创业示范户，全乡至少建设1个党员创业示范区，全乡由农村党员干部带头领办创办的新型经济合作组织达到5个以上。三、加强领导，狠抓落实，确保“三项工程”各项任务落到实处大力实施“三项工程”，是今后一个时期我乡农村基层党建的主要任务和头等大事。各党支部一定要站在讲政治的高度，以达标创建活动为载体开展竞赛，高标准实施，大力度推进，高质量落实，把“三项工程”打造成“群众满意工程”。谢谢大家！2009年9月20日在全乡实施农村
10、基层组织建设“三项工程”动员会上的讲话 金瑞麒同志们：今天，我们召开这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市农村基层组织建设“三项工程”会议精神，结合我乡实际，对全乡农村基层组织建设“三项工程”工作进行动员、宣传、安排和部署。一、“三项工程”要达到的总体目标通过实施“三项工程”，力争3年内使农村基层党组织和农村经济实现新发展、农村基层干部整体素质和农村党员创业带富能力实现新提高、新农村建设和小康社会建设实现新跨越。到2011年末，力争使乡党委达到“五好”标准、“五好”村党组织的比例达到70%；每个村至少有1名大专以上文化程度的在职村干部，至少有1名优秀农村青年参加“一村一名大学生”项目成为村干部
11、后备人才；全乡60%以上有劳动能力的农村党员掌握1项以上致富技能、60%以上农村创业党员能够带动1户以上贫困农民脱贫致富；农村基层党组织和农村党员的民意调查满意度均达到90%以上。二、“三项工程”的具体工作内容（一）大力实施农村基层党组织“固本强基工程”。通过强化组织、人才、投入和机制保障，切实把农村各级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。1.强化组织保障。认真落实上级文件精神，打破按行政村设置党组织的模式，在“村村联建”、“村企联建”、“企协联建”等基础上，将组织触角向农民专业合作组织和产业链延伸，不断扩大党在农村的覆盖面和影响力。进一步加强农
12、村基层民主建设，大力推进农村党务、村务公开，切实抓好以党组织为核心的村民自治组织、群团组织、经济和合作组织的配套建设，不断完善村级组织“1带X”运行模式。紧紧围绕农村基层组织建设“三项工程”和我乡率先五年实现全面小康社会建设的目标任务，进一步深化拓展“三创两建”活动，丰富创建内容，提高创建标准。2.强化人才保障。进一步完善村党组织书记的选任方式，拓宽选任视野，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。探索从优秀村党组织书记中招录公务员工作，并按照省市规定落实加分标准。按照上级文件的要求，结合我乡实际，进一步完善全乡村级后备干部队伍建设。注重在返乡大学生和务工经商、复转军人等群体中培养积极分子，发
13、展年轻党员。到2011年末，全乡每个村要有大专以上文化程度的在职村干部，有优秀青年参加“一村一名大学生”项目成为村干部后备人才，每个村每年至少发展1名35岁以下年轻党员。3.强化投入保障。加强村级组织正常运转经费保障，特别要确保村党组织活动经费需要，制定村党组织活动经费匹配办法。继续实行“基本报酬+奖励报酬”的村干部薪酬制度，对已享受离任补贴的村干部，根据实际情况，适当提高其补贴标准，对现任村“两委”主要负责人，探索研究个人缴费、集体补助、市乡财政补贴相结合的社会养老保险办法，逐步解决村干部的后顾之优。加大村级组织活动场所的建设投入，充分发挥村级组织活动场所的综合作用4.强化机制保障。积极探索
14、建立城乡基层党组织互帮互助机制，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，健全农村基层党组织服务民生工作机制。全面推行村干部述职述廉、绩效考核和民主测评制度，加强农村基层干部监督管理。健全完善农村基层党建工作责任机制，乡党委书记必须履行抓农村基层党建工作第一责任人的职责，村党组织书记要向乡党委专项述职农村基层党建工作。（二）大力实施农村基层干部“素质提升工程”。认真实施“三项计划”，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，努力将全乡农村基层干部队伍打造成为推动改革发展的领头军。1.实施“项目支书”计划。
15、按照“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的建设思路，鼓励扶持村党组织书记依托当地资源优势和特色产业，带头领办创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。到2011年末，力争全乡60%以上的村书记能够带头领办创办致富项目，90%以上的村党组织书记掌握一门以上致富技能或实用技术。2.实施实践培训计划。从提高农村干部岗位履职能力和带富领富能力出发，充分依托党校、大专院校、培训基地等教育资源，每年对乡村干部进行1次岗位能力轮训和1次实用技能培训。乡党委每年要结合工作实际，分层次、分批次对乡村干部开展培训工作，加大村级后备干部实践锻炼，安排参与村级工作，并适时选派优秀乡干部到村任职。3.实施学历培训计划
16、。按照全省农村基层干部学历教育培训规划，组织农村干部参加正规化学历教育培训。继续深入开展“一村一名大学生”项目培养计划，为农村干部队伍储备后备人才。到2011年末，全乡40岁以下乡干部基本达到专科及以上学历，领导干部达到本科及以上学历，每个村至少有1名专科及以上学历村干部。（三）大力实施农村党员“创业带富工程”。通过抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。1.抓好党员创业项目。采取建立培训基地、发展创业帮带基地、提供创业资金扶持、成立服务团队等办法，千方百计帮助农村党员解决没技术、缺资金、少信息等创业难题。每年组织200名农村党员参加创业培训和农村剩余劳动力转移就业技能培训
