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1、内蒙古自治区全民科学素质行动计划纲要实施方案 （2016-2020年） 二一六年十二月目 录一、背景和意义二、方针和目标三、重点任务（一）实施青少年科学素质行动（二）实施农牧民科学素质行动（三）实施城镇劳动者科学素质行动（四）实施领导干部和公务员科学素质行动（五）实施科技教育与培训基础工程（六）实施社区科普益民工程（七）实施科普信息化工程（八）实施科普基础设施工程（九）实施科普产业助力工程（十）实施科普人才建设工程四、组织实施与保障措施（一）加强组织领导（二）落实政策法规（三）加大经费投入（四）建立长效机制（五）明确进度安排根据国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-202
2、0年)的通知(国发(2006)7号，以下简称纲要）、国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知(国办发(2016) 10号）和内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，为明确我区“十三五”期间纲要重点任务和保障措施，确保实现2020年公民科学素质建设目标，制定本方案。一、背景和意义自2006年国务院颁布实施纲要以来，特别是“十二五”期间，在自治区党委、政府正确领导下，各地区、各部门围绕中心，开拓创新，重点人群科学素质行动扎实推进，带动了全民科学素质水平整体提高；科技教育、传播与普及工作广泛开展，大众传媒特别是新媒体科技传播能力明显增强；科普基础
3、设施建设持续推进，科普人才队伍不断壮大，科普资源不断丰富，公民科学素质建设的公共服务能力进一步提升；公民科学素质建设共建机制基本建立，大联合大协作的局面进一步形成，为全民科学素质工作顺利开展提供了保障。调查显示，2015年我区公民具备基本科学素质的比例达到5. 14%，比2010年的3.04% 提高了2.1个百分点，超额完成“十二五”末4.75%的目标任务，我区纲要实施工作取得了阶段性的成效。但是，我区公民科学素质水平与全国平均水平和发达地区相比仍有差距，与全面建成小康社会和建设创新型国家的需要还有较大差距。主要表现在：全民科学素质工作发展还不平衡，面向农牧民、城镇新居民、老少边贫地区群众的全
4、民科学素质工作仍然薄弱；科普技术手段相对落后，信息化、均衡化、精准化服务能力亟待提升；科普投入仍然不足，科普产业培育和发展严重滞后，科普基础设施建设仍需加强；全社会参与的激励机制不完善，市场配置资源的作用发挥不够。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出“深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，大力推进科普信息化，提高面向公众的科学普及水平。”体现了自治区党委、政府对做好全民科学素质工作的高度重视，凸显了提高全民科学素质在我区经济社会发展中的紧迫性和长远意义，是“十三五”全民科学素质工作的行动指南和基本遵循，为提高我区公民科学文化素质和人力资源质量提供更加强劲动力
5、，为“十三五”全民科学素质工作奠定了坚实基础。科学素质决定公民的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，是国家综合国力的体现。加强公民科学素质建设，提升人力资源质量，对于推动大众创业、万众创新，全面建成小康社会具有重要战略意义。二、方针和目标（一）指导方针全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、特别是考察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区第十次党代会工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提
6、升，开放协同、普惠共享，精准发力、全面跨越，推动科技教育、传播和普及，扎实推进全民科学素质工作，为我区实施创新驱动发展战略、实现全面建成小康社会提供有力支撑。（二）主要目标到2020年，全区科技教育、传播和普及长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全区公民具备科学素质的比例达到10%。1科技创新对发展的贡献度不断提高。促进社会主义核心价值观在全社会的树立和落实，促进“五大发展理念”深入人心，紧紧围绕建设创新型内蒙古，弘扬创新精神，深入实施创新驱动发展战略，创新型人才大量涌现，科技创新成果对经济和社会发展的贡献率不断提高。2全民科学素质整体水平跨
7、越提升。推动青少年、领导干部、农牧民、贫困地区公民等重点人群科学素质行动，引领和带动公民科学素质的整体提升。3公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。科学素质建设的组织领导机制基本建立，科技教育与培训体系基本完善，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设取得突破性进展，科普产业快速发展，科普人才队伍不断壮大。4公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。三、重点任务根据指导方针和目标，结合我区实际，“十三五”期间重点实施以下“四大行动”、“六项工程”。（一）实施青少年科学素质行动任务：推进
8、义务教育、高中教育阶段和高等学校科技教育，开展校内外结合的科技教育活动，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力，激发大学生创新创造创业热情，全面提升青少年科学核心素养。措施：1推进义务教育阶段科技教育。实施小学科学课程，加强科学实验教学。加强对探究性学习指导，增强理科教学与教育信息化的融合，增强学生科学探究意识。广泛开展自治区和全国青少年科技创新大赛等竞赛活动。2推进高中阶段科技教育。实施普通高中新一轮课程改革方案，以提高学生科学素养为核心，加强研究性学习教学、指导。探索开展科学意识创新与技术实践的跨学科探究活动。规范实施学生综合素质评价办
9、法。强化中等职业学校科技教育，发挥课程教学主渠道作用，积极探索科技创新和应用人才的培养方式，系统提升学生科学意识和综合素养。3推进高等教育阶段科技教育。深化高校创新创业教育改革，引导大学生转变就业择业观念，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地，大力开展“挑战杯等竞赛活动，为大学生提供将科技创意转化为实际成果的渠道、平台。4开展校内外结合的科技教育。推动建立校内与校外、正规与非正规相结合的科技教育体系。在中小学建立多学科、多形式、广覆盖的科学兴趣（科技创新）小组，发挥青少年科学工作室、科技活动室、农村中学科技馆的功能，开展学校科技节、科技
10、周、科普日、公众科学日、红领巾科技小社团、“科技之光”青年专家服务团等活动，普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识，营造校园科普文化氛围。充分利用重点高校和科研院所开放的科技教育资源，拓展校外青少年科技教育渠道，鼓励中小学校利用各类科技场馆及科普教育基地资源，开展科技学习和实践活动。开展科技场馆、博物馆、科普大篷车和科技专家进校园工作，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接，推动实现科技教育活动在所有中小学全覆盖。5利用信息技术手段，促进科技教育资源均衡配置。推进优质科技教育信息资源共建共享，使信息技术与科技教育、科普活动融合发展。加强信息素养教育，充分利用科普资源，组织青少年开展探
11、究性、启发性、创新性科技教育活动，帮助青少年正确合理使用互联网。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。依托各类培训基地、大学生实习基地等，培养提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。6推进困难青少年群体科技教育。面向农村牧区学生特别是农村牧区留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务，帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，把科学教育纳入家长学校培训课程。开展科技类亲子体验活动，搭建传播科学家庭教育知识的新平台，提高家长特别是母亲的科学素质。分工：由自治区教育厅、科协、团委牵头，有关成员单位
12、配合。（二）实施农牧民科学素质行动任务：贯彻党和国家强农惠农富农政策，广泛开展农牧业科技教育培训和农村牧区科普活动，加强农村牧区科普公共服务建设，提升科技信息化水平，加强薄弱地区的科普精准帮扶。提高农牧民依靠科技增收致富能力，促进新农村新牧区建设。措施：1开展农牧业科技教育培训。根据内蒙古自治区新型职业农牧民培养方案(内教职成字(2014) 31号），建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体的职业农牧民培育机制。大力实施新型职业农牧民培育工程和现代青年农牧场主计划，围绕全区农畜产品基地建设，开展技能培训，全方位、多层次培养各类新型职业农牧民和农村牧区实用人才，以职业农牧民培育工程带动全区农牧
13、民科学素质的整体提升。深入实施农村牧区青年创业致富“领头雁”培养计划，通过开展技能培训、强化专家和导师辅导、举办农村牧区青年涉农涉牧产业创业致富大赛等方式，促进农村牧区青年创新创业。实施农牧业实用技术培训、现代青年农场主培育计划、农牧民学历教育培训等，每年培训42 万人次。2开展农村牧区科普活动。开展文化科技卫生“三下乡”、科普日、科技周、千乡万村环保科普行动、科普之春（冬）等各类科普活动，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农牧民养成科学健康文明的生产生活方式。3加强农村牧区科普公共服务建设。科普设施纳入农村牧区、社区综合服务设施、基层综合性文化中心等建设。实施“基层科普行动计划和“科普富民兴边
14、行动，发挥优秀基层农村牧区专业技术协会、农村牧区科普示范基地、农村牧区科普带头人和少数民族科普工作队在发展现代农牧业中的引领示范作用。继续实施科技特派员农村牧区创业行动，带动广大农牧民依靠科技增收致富。与文明城市创建相结合，开展科技进步先进旗县（市、区）、科普示范旗县（市、区）、科普示范苏木乡镇和科技示范户等创建活动。建立完善由基层科技推广机构、农牧民专业合作组织、农村牧区专业技术协会、涉农涉牧企业等组成的农村牧区综合科技服务体系，解决科技服务农牧民最后一公里问题。4加强农村牧区科普信息化建设。按照内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见（内政发(2015) 61号）要求，大
15、力推广普及信息技术和物联网技术在农牧业生产、经营、管理和服务领域的应用。利用农牧业网站、农牧业微信公众号和移动客户端等农牧业综合信息服务平台，实现信息技术服务农牧业全覆盖。推动“互联网+农牧业”发展，建设科普内蒙古乡村e站，开展信息技术培训，加大对循环农牧业、创意农牧业、精准农牧业和智慧农牧业的宣传推广力度。实施农村牧区青年电商培育工程，鼓励和支持农村牧区青年利用电子商务创新创业。5加强薄弱地区的科普精准帮扶。进一步加大贫困地区科普工作的支持力度，实施科普精准扶贫。加大对农村牧区留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。加强双语科普传播，大力实施巾帼科技致富工程、百万妇女素质提升工程、巾帼科技特派员、草原巾帼创业创新建功成才行动等工程，广泛开展“最美家庭”、“智爱妈妈”等活动，努力提高农村牧区妇女和留守人群科学素质。分工：由自治区农牧业厅、科协牵头，有关成员单位配合。（三）实施城镇劳动者科学素质行动任务：围绕新型工业化、信息化、城镇化和产业结构转型升级的需求，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员为重点，大规模开展职业培训，提高城镇劳动者科学素养和健康生活能力，更好地适应经济社会和自身发展需求。措施：1加强专业技术人员继续教育。完善专业技术人
