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1、0 目 录 一、编制原则.2 二、编制依据.2 三、工程概况.2 四、应急抢险组织结构及职责.3 4.1、应急抢险领导小组.3 4.2、应急抢险领导小组职责.3 4.3、小组下设部门.3 4.4、各专业组职责.3 五、防周边建（构）筑物及房屋开裂措施.4 5.1、预防措施.4 5.2、抢险措施.4 六、应急响应.5 6.1、事故分级.5 6.2、应急响应分级.6 6.3、应急响应流程.7 6.4、报警程序和内容.8 七、事故发生后应急救援措施.8 八、消警程序.8 九、后期处置.9 9.1、善后处理.9 1 9.2、调查、总结9 十、宣传教育、演练 9 十一、经费保障.9 十二、附图、附表 9
2、 中铁二局北京地铁 14 号线工程土建施工 10 合同段项目经理部 防周防周边边建（构）筑物及房屋开裂事故建（构）筑物及房屋开裂事故应应急急预预案案 一、一、编编制原制原则则 1、坚持“安全第一，预防为主”的原则。 2、针对事故特点，科学安排、合理组织，把危害影响降低到最低。 3、吸取教训、总结经验，使项目部全体施工人员受到教育。 二、二、编编制依据制依据 （1）、 中华人民共和国安全生产法 （2）、 生产安全事故报告和调查处理条例国务院 493 号令 （3）、 北京市突发公共事件总体应急预案 （4）、 轨道交通施工现场治安保卫工作标准试行通知 （5）、 北京市轨道交通建设工程应急管理工作若干
3、规定 2 （6）、 北京市轨道交通工程施工突发事故应急预案 三、工程概况三、工程概况 北京地铁 14 号线工程土建施工 10 合同段位于北京市丰台区内，线路位于 安乐林路、蒲方路下方呈东西走向，起止里程为 K21+667.75K23+792.8，全长 2125.05m。本合同段地理位置见下图。 本标段工程项目主要为一站二区间，其中： 安乐林路站至蒲黄榆站区间起止里程为 K21+667.75K22+575.8，长 908.5 双线米。本区间自安乐林路站出发后，下穿景泰路、蒲黄榆五巷、蒲黄榆二巷及 蒲黄榆路，并下穿 5 号线蒲黄榆站，到达与既有 5 号线换乘的蒲黄榆站。此区间 基本位于安乐林路正下
4、方。 蒲黄榆站位于蒲黄榆路与蒲方路交叉口的东侧，为东西向布置。 蒲黄榆站至方庄路站区间起止里程为 K22+792.3K23+792.8，长 1000.5m。 本区间自蒲黄榆站出发后，自西向东下穿芳群路，芳古路及方庄路环岛，基本位 于蒲方路下方。 四、四、应应急急抢险组织结抢险组织结构及构及职责职责 3 4.1、 、应应急急抢险领导抢险领导小小组组 组长：王湘华、程继立 副组长：吴胜国、罗宝成、毛明林、刘昌玉、郜强 成员：王建辉、耿开亮、周明俊、王组建、苏凌峰、姜晓明、彭浩然、赵德明、 白逢明、陈友、刘时付、苗永兴、何陈、赵传瑞、张海龙、罗斌、师晓燕、刘镜、杨 家贵、董长明 在本标段发生周边建（
5、构）筑物及房屋开裂事故时，应急抢险领导小组组织 发布启动应急预案，各部门及相关人员要无条件服从应急抢险领导小组的安排， 立即投入到应急抢险行列。 4.2、 、应应急急抢险领导抢险领导小小组职责组职责 应急抢险领导小组是项目部的非常设机构，负责本标段施工范围内的周边 建（构）筑物及房屋开裂事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家 和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后 处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。 4.3、小、小组组下下设设部部门门 应急抢险领导小组下设应急抢险办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救 援组、后勤保障组、监控测量
6、组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八 个专业处置组。 4.4、各、各专业组职责专业组职责 1、 、应应急救援急救援办办公室公室（负责人：王组建） 主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小 组成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照 4 组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。同时负责接 待上级领导及新闻媒体，客观、真实的反映事故救援及损失情况。 2、安全保、安全保卫组卫组（负责人：陈友） 主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员 有序疏散。 3、事故救援、事故救援组组（负责人：姜晓明
7、） 主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案 迅速组织抢险力量进行抢救救援。 4、医、医疗疗救救护组护组（负责人：白逢明） 主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立 即与 120 急救中心联系，请求增援。 5、后勤保障、后勤保障组组（负责人：周明俊） 主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍和抢险物资，并与医疗救护组相协助。 6、 、监监控控测测量量组组（负责人：彭浩然） 主要职责：负责组织抢险过程中周边环境及抢险自身变形监测，负责组织 处理后的效果监测，以确保险情得到控制。 7、事故、事故调查组调查组（负责人：苗永兴） 主要职责：负责对事故现场勘
8、察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验 教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。 8、 、专专家技家技术组术组（负责人：耿开亮） 主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施， 为抢险救援和事故调查提供技术保障。 5 9、善后、善后处处理理组组（负责人：王建辉） 主要职责：根据国家有关规定，负责对被破坏的结构物业主理赔、安抚工作。 五、防周五、防周边边建（构）筑物及房屋开裂措施建（构）筑物及房屋开裂措施 5.1、 、预预防措施防措施 针对由建（构）筑物沉降产生的裂缝，施工过程中加强对建（构）筑物沉降及 原有裂缝检测，通过对建（构）筑物监测数据
9、的分析，采取相应措施（如加强超前、 初期支护或加强背后注浆等），使其危害影响降至最低。 5.2、 、抢险抢险措施措施 （1）、在施工过程中充分考虑地面沉降问题，以减少施工中地面沉降变化过 大。 （2）、在险情发生后，立即采取停止降水或者降水回灌等相关措施，防止建筑 物加大倾斜或者裂缝增大。 （3）、施工监测反馈信息指导施工：在开挖中依据监测数据分析结果，采取各 种措施空间地层变形量，如果发现周边建筑有较大的沉降或倾斜趋向，立即采用 注浆加固保护措施。并在开挖中改变开挖顺序，放慢开挖速度，加强支撑等措施， 加大观测频率直至建筑物变形得到有效控制。 （4）、制定应急措施：当周边建（构）筑物沉降或变
10、形趋势剧烈，接近或超过控 制标准时，立即采用应急措施，对人员进行疏散，掌子面停止开挖，加强监测及 洞内支撑，将情况向有关部门汇报，召集有关专家和专业单位进行研究处理，采 取切实可行的措施处理，直至沉降或变形得到纠正。 六、六、应应急响急响应应 6.1、事故分、事故分级级 6 依据轨道工程施工突发事故造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分 为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。 6.6.1 特别重大轨道工程施工突发事故（级） 符合下列条件之一的，为特别重大轨道工程施工突发事故： （1）造成 30 人（含）以上死亡的； （2）造成 100 人（含）以上重伤的（包括急性中毒
11、， 下同）； （3）造成 1 亿元（含）以上直接经济损失的； （4）由于轨道工程施工，造成军队或中央单位的供电、供水、通信等线路运行 中断或城区大范围停水、停电、通信中断等，后果特别严重的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边重要建筑物、构筑物、桥梁、铁路等 毁坏或丧失使用功能并出现二次伤亡事故，社会影响特别巨大的。 6.6.2 重大轨道工程施工突发事故（级） 符合下列条件之一的，为重大轨道工程施工突发事故： （1）造成 10 人（含）以上 30 人以下死亡的； （2）造成 50 人（含）以上 100 人以下重伤的； （3）造成 5000 万元（含）以上 1 亿元以下直接经济损失的； （4
12、）由于轨道工程施工，造成城区较大范围停水、停电、通信中断等，后果严 重的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边基础设施、建筑物、构筑物结构破坏 并可能出现二次伤亡事故，造成重大社会影响的。 6.6.3 较大轨道工程施工突发事故（级） 符合下列条件之一的，为较大轨道工程施工突发事故： 7 （1）造成 3 人（含）以上 10 人以下死亡的； （2）造成 10 人（含）以上 50 人以下重伤的； （3）造成 1000 万元（含）以上 5000 万元以下直接经济损失的； （4）由于轨道工程施工，造成市政管线破坏，后果较大的； （5）由于轨道工程施工，造成地上及周边建筑物、构筑物出现局部破损，社会
13、影响较大的。 6.6.4 一般轨道工程施工突发事故（级） 符合下列条件之一的，为一般轨道工程施工突发事故： （1（造成 3 人以下死亡的； （2（造成 3 人（含）以上 10 人以下重伤的； （3）造成 100 万元（含）以上 1000 万元以下直接经济损失的。 6.2、 、应应急响急响应应分分级级 根据北京市轨道交通工程建设管理有限公司安全风险技术管理体系附件 九“施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行规定，并与事故响应单位及到场 领导做如下要求： 等级死亡重伤 直接经济损 失 牵头处置单 位 担任现场指挥 领导级别 一级特别重 大事故 30 人 100 人以上（包 括急性中毒） 1 亿
14、市政府（市应 急委员会） 市委、市政府 主要领导 二级重大事 故 1030 人 5001000 人 5000 万元 1 亿元 市政府（市应 急委员会） 2030 人：市 政府领导 1020 人：市 政府分管领导 三级较大事 310 人 1050 人 1000 万元 5000 万元 市政府（市应610 人：市 8 故 急委员会）政府分管秘书 长、建委、交 通委主要领导 35 人：建委、 交通委主要领 导 A 级 12 人310 人 500 万元 1000 万元 建管公司 死人或重大环 境破坏、社会 影响事故：建 委、交通委分 管领导；其他 环境破坏、伤 人等较大社会 影响事故；指 挥部领导、建
15、管公司主要领 导。 B 级 12 人建管公司 建管公司分管 领导、项目部 管理公司主要 主要领导、施 工单位分管领 导 四级： 一般 事故 （4 小 时内 上报） C 级监理单位 项目总监、施 工单位项目监 理 6.3、 、应应急响急响应应流程流程 9 （1）、周边建（构）筑物及房屋开裂事故发生以后，施工人员应及时撤离事故 现场，并及时通知项目应急抢险领导小组。 （2）、应急抢险领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力 以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立 即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。 （3）、在事故发生区域设
16、置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人 员进入施工发生区域，防止事故进一步扩大。 （4）、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自 救的情况作详细的汇报，以便制定更快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损 失。 （5）、周边建（构）筑物及房屋开裂事故的处理应遵循“四不放过原则”，周边 建（构）筑物及房屋开裂事故现场处理完成后，应指派专人加强观测，防止出现二 次险情。 6.4、 、报报警程序和内容警程序和内容 报警方式：现场施工人员、技术员、专职安全员等在施工过程中发现周边建 （构）筑物及房屋开裂事故，无论任何人发现事故，均及时项目部应急救援办公室 报告。 报警时要讲清： （1）、事故时间、地点及单位 （2）、简要的事故发出情况 （3）、事故性质 （4）、危险程度及有无人员伤亡 10 （5）、报告人姓名及联系电话 七、事故七、事故发发生后生后应应急救援措施急救援措施 （1）、发生周边建（构）筑物及房屋开裂事故，应急抢险领导小组应当按照制 定的应急救援预案立即组织救援。在以自救为主的
