《荣县煤炭工业局》由会员分享，可在线阅读，更多相关《荣县煤炭工业局（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、荣县煤炭工业局2017年部门决算编制的说明根据财政部、省财政厅2017年部门决算编制的有关规定，现将荣县煤炭工业局2017年部门决算的编制情况做如下说明：b5E2RGbC一、基本职能及主要工作（一）主要职能。根据荣县人民政府办公室印发荣县煤炭工业局主要职责内设机构和人员编制的规定（荣县府办发201161号）文件以及2013年7月1日中华人民共和国煤炭法相关规定，我局现阶段的职能为：p1EanqFD贯彻执行安全生产法、煤炭法、煤炭生产许可证管理办法、煤炭经营许可证管理办法等法律法规以及国家、省、市有关煤炭工业的方针政策，依法对全县的煤炭工业进行规划、指导、管理、监督、协调和服务。研究制定全县煤炭
2、工业发展战略，编制中、长期发展规划和年度计划以及煤炭资源整合工作；负责对全县煤炭企业建设进行指导、监督、管理和有关初审转报工作。负责煤炭生产能力核定及生产企业的资质审查。负责全县煤炭企业改扩建、技改项目投资核准与建设工程质量监管。参与煤矿资产验收工作、指导煤矿安全生产工作，负责全县煤炭生产、经营企业安全基础设施建设的日常监督管理工作；会同有关部门对煤炭生产、经营企业伤亡事故进行调查处理。负责指导全县煤炭生产、经营企业科技进步和技术创新工作。负责全县煤炭产量远程监控管理工作；负责全县煤炭生产、统计工作。负责全县煤矿领导带班下井的管理工作。承担县政府公布的有关行政审批事项。承办县政府交办的其他事项
3、。DXDiTa9E（二）2017年重点工作完成情况。1、督促煤矿企业认真履行安全生产主体责任。我局坚持煤矿安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管，层层落实。要求煤矿企业严格落实安全生产责任制，抓好煤矿生产的同时抓好安全，煤矿必须具备安全生产条件才能生产，将煤矿企业负责人和实际控制人的责任落实到位。RTCrpUDG（1）宣传到位。及时将国家、省有关煤炭行业管理文件转发到各煤矿企业，要求煤矿企业认真组织学习，及时贯彻执行，建立上级来文档案，并作为我局煤炭行业管理检查内容之一。积极引导煤矿企业每一个职工牢固树立“事故可以预防预控”等理念。5PCzVD7H（2）强化“红线”意识，树立“底线”思维，坚持“
4、零是目标，从零开始”的安全理念，将安全工作抓实、抓好、抓出成效，消除不安全隐患。要求企业健全完善各项安全管理制度和措施，强化安全生产管理，逐步实现安全生产的法制化、科学化、规范化和长效化，切实加强煤矿安全生产长效机制建设。jLBHrnAI（3）优化生产布局、改善系统。要求每个煤矿企业根据煤层赋存条件、灾害条件和开采条件，探索现有生产系统优化技改途径，加大基础投入，全面提升机械化、信息化水平，不断提高安全生产硬件保障能力。目前我县大林坝煤矿主副斜井专项设计工程、鹰窝沟煤矿主副斜井改造工程正在施工中，上述改建项目的实施将极大地优化矿井的通风系统，降低职工的劳动作业强度，提高矿井的安全效益。xHAQ
5、X74J（4）防控结合，尽量避免事故发生。督促煤矿企业不折不扣贯彻落实煤矿领导带班下井制度，建立矿级领导带班下井制度、交接班制度、档案管理制度，制定矿级领导每月带班下井工作计划，完善矿级领导带班下井记录，交接办记录、下井带班公示牌。LDAYtRyK（5）督促煤矿企业切实加强生产和在建矿井安全隐患排查治理和生产、施工过程动态管理工作。要把安全隐患排查治理工作制度化、常态化、规范化，并切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和跟踪“六到位”。建立重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理制度。Zzz6ZB2L2、扎实开展煤矿建设项目管理工作。根据国家、省对建设项目的相关要求，结合煤矿复工复产、安全大
6、检查、安全体检等工作，扎实开展煤矿建设项目治理。对各建设矿井的项目核准、开工备案、施工单位和监理单位的资质情况，试生产管理、重大隐患整治等问题逐一检查，及时发现不符合规定的问题并责令治理。达不到专项治理和隐患整治规定要求及验收不合格矿井，不得批准恢复施工。督促企业完善相关软件资料，建立建设矿井“一矿一档”。2017年，自贡市天宇实业有限公司青草煤矿整合工程、荣县大林坝煤业有限公司大林坝煤矿井筒专项设计工程、荣县燕窝煤业有限公司鹰窝沟煤矿主副斜井改造工程继续施工建设。dvzfvkwM3、会同县安监局开展煤炭行业检查、安全大检查、安全体检等活动。一是按照国家、省、市有关工作会议及文件要求，依照安全
7、生产法和其他有关法律、法规规定严格制定工作方案、选聘专家参与，逐矿开展安全“体检”执法。坚持从严从实，做到图纸资料检查和作业现场检查、井上和井下检查并重，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对发现的隐患，责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材要责令停止使用，予以查封或者扣押。每个矿“体检”结束后，形成专门的“体检”报告，指出存在问题，提出
8、针对性对策建议。“体检”报告由负责部门参加人员、专家和煤矿企业主要负责人共同签字确认。二是强化依法处置。对灾害治理不到位、存在超能力生产等重大隐患，仍然进行生产的煤矿，依法责令停产整顿，停产整顿期间擅自从事生产的，提请县人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对经停产整顿验收仍不合格的，由县人民政府予以关闭；对长期停产停建煤矿通知有关部门采取停止或限制供电、停止火工品供应等措施；对列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）的煤矿责令立即停止生产建设，严禁违规设置“回撤期”“过渡期”；对发现的超层越界等重大问题，及时移送相关部门，同时报告上级部门、通报地方政府，并视情
9、况予以曝光、通报。并严格要求煤矿企业对依法作出的停止作业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，应当依法执行，并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时消除隐患。按照“全覆盖、不遗漏”的原则，扎实推进了煤矿行业检查、安全大检查、安全体检等工作，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。rqyn14ZN4、推进矿井建设项目竣工验收。2017年荣县燕窝煤业有限公司鹰窝沟煤矿主副斜井改造工程通过市安监局联合试运转验收。EmxvxOtO5、化解煤炭过剩产能工作。（1）明确市县奖补政策，确定关闭对象。 根据（国发【2016】7号）文件精神，我县关闭煤矿奖补资金与市级煤矿关闭奖补资金
10、标准相同。具体为：产能6万吨及以下的煤矿市县分别奖励补助150万元，产能6万吨以上的煤矿市县分别奖励补助200万元。县政府与市政府签定了煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书，明确了荣县2017年煤矿第一批关闭目标任务为1个，提交自愿关闭申请2个。SixE2yXP（2）强化领导、落实责任。化解煤炭过剩产能工作涉及社会稳定和谐，事关重大。县委、县政府高度重视，先后成立荣县化解煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组、荣县化解煤炭过剩产能维稳工作领导小组、荣县煤矿关闭工作领导小组、荣县煤矿关闭验收工作组。各组各司其责、相互配合，确保了荣县化解煤炭过剩产能工作安全、平稳、有序推进，顺利完成了目标任务。
11、6ewMyirQ（3）签订协议、倒排工期，有序关闭。按照四川煤矿企业兼并重组领导小组办公室四川省煤炭行业化解过剩产能办公室验收工作实施细则（川煤重组办201624号）文件要求，我县退出的2家煤矿分别与县人民政府签订了关闭协议，并要求企业到排工期，上报撤除井下设备等方案，在规定时间段内必须关闭到位。按照协议内容，确定所有煤矿在11月底之前必须关闭到位。2017年11月15日，县政府以荣县府2017107号文件向市政府确认我县的2个煤矿已关闭到位，超额完成市政府下达的目标任务，退出产能18万吨。目前全县保留煤矿12个，能力为158万吨/年。 kavU42VR（4）严格把关、逐矿检查验收。县关闭煤矿
12、领导小组严格按照县委、县政府的要求，制定严格的验收标准，根据企业的申请，由县煤炭局牵头，组织安监、国土、公安、工商、乡镇等对提出验收申请的关闭煤矿逐项打表。确保煤矿电源得到切断，生产设备得到拆除、职工得到妥善安置、爆炸物资得到封存转运，证照得到注销，井口得到封闭。目前7个关闭矿井已经关严关死，关闭标志齐全。y6v3ALoS（5）规范煤矿关闭资料管理。严格按照四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、四川省化解煤炭行业过剩产能领导小组办公室关于印发四川省煤炭行业化解过剩产能验收工作实施细则的通知（川煤重组办201624号）文件要求，对煤矿关闭的相关资料整理成卷，装订成册，存档备查。目前我县201
13、7年关闭的2个矿井的相关资料已经装订成册。M2ub6vST（6）妥善处理职工安置以及厂社纠纷。要求每个关闭企业必须召开职工代表大会讨论通过职工安置的相关事宜，并形成会议记录及决议报人社局备案，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件。针对厂社纠纷，各关闭煤矿必须与所在村组、农户开好协调会，确保顺利拆除井下设施设备、封闭井筒等。0YujCfmU6、深化煤矿“打非治违”工作。认真贯彻落实国务院关于安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，配合安监、国土等部门扎实开展煤矿“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正煤矿各类违规违章行为，及时发现
14、和整改煤矿各类安全隐患，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。eUts8ZQV7、深入推进煤矿环保工作。 （1）认真学习环保相关法律法规。先后组织职工、煤矿企业业主、矿长认真学习环保法、环境影响评价法大气污染防治法、水污染防治法、四川省饮用水源保护条例、四川省环境保护条例等相关政策文件，深刻提高了职工、煤矿业主、矿长的环境保护意识，同时也要求煤矿企业将会议精神传达到企业每一位职工，形成环境保护、人人有责的局面。sQsAEJkW（2）成立机构，落实责任。根据荣县煤矿企业实际，我局成
15、立了煤矿企业环境保护工作领导小组，组长由局长担任，职工包矿联系煤矿环保工作，相关工作分解落实到了各股室；印发荣县煤矿企业突发环境污染事件应急预案荣县煤矿企业污染专项整治行动方案到辖区内煤矿企业，要求企业认真贯彻执行。GMsIasNX（3）开展专项检查，督促整改到位。我局按照整治行动方案，在全县煤矿企业开展了环保专项检查，对照查出的环保问题，要求煤矿企业能立即整改的马上整改，不能立即整改的，制定措施计划，逐步整改到位。截止目前，我局对辖区内的11个复产复工煤矿企业共检查14次，查出隐患28条，要求企业立即整改到位并长期保持。TIrRGchY8、加强煤矿企业“双超”治理工作。召开专题会2次传达贯彻
16、“双超”治理工作要求，与我县复工复产煤矿企业签订“治超”责任书10份，对每个复产复工煤矿企业检查3次以上，确保车辆超载不出站，车辆未覆盖货物不出站。7EqZcWLZ自查结论：对照荣县安全生产目标任务考核细则考核内容，自查得分100分，其中化解煤炭行业过剩产能工作受到市化解办表彰，申请加2分；对照县安委会成员单位安全生产党政同责目标绩效自查表考核内容，自查得分100分。lzq7IGf0二、部门概况荣县煤炭工业局有3个内设机构。即：办公室、行业管理股、行政审批办公室。三、收支决算总体情况说明2017年荣县煤炭工业局本年收入合计2040.99万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2040.99万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上
