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1、股份公司领导在质量安全警示教育会议上的讲话2009年9月22日同志们：中国建筑总公司近几年来积极主动要求参与铁路工程的建设施工。在铁道部有关领导及有关部门的大力支持下，目前已承担了多个铁路站房项目和线下工程项目的施工任务。在得到铁路市场各建设单位的信任、获得工程任务的同时，我们也强烈意识到承担铁路、特别是高速铁路的建设施工任务责任重大！虽然自武汉车站项目、哈大项目施工以来，总公司从拓展铁路建设市场份额的战略高度出发，努力通过加大人才引进和培养、大型专用设备的购置、资金投入、技术研发（仅哈大项目总公司投入的科研资助资金就达880万元）力度等方面，保证了铁路在建项目的施工合同履约能力，不断提高企业
2、在铁路工程施工安全质量方面的保证能力。但我们在铁路安全质量管理方面始终高度重视、如履薄冰！特别是今年8月5日铁道部全路工程质量电视电话会议以后，我们更进一步认识到了高速铁路工程质量的重要性，和施工企业在保证铁路施工安全和质量方面任务的艰巨性。有关兄弟单位作为铁路建设施工的先行者,出现的安全、质量方面的问题，对我们既是警示,也提供了宝贵的经验教训。作为铁路建设的新兵，中建总公司要进一步强化对铁路在建项目的管理，确实要从对历史、对人民负责的高度，履行好铁路项目建设施工管理责任。按照国家现行的铁路网发展规划，从今年开始到2012年的四年间，我国将每年完成6000亿的铁路建设投资任务。面对如此大规模、
3、高标准的铁路建设任务，施工单位作为铁路建设工程安全质量的终端责任主体，使命光荣、责任重大！通过今天的会议，特别是监督总站张站长的讲话，我们深感当前铁路工程施工中普遍存在的粗制滥造现象与高速铁路的建设标准要求极不适应：施工单位施工过程中的偷工减料行为令人震惊！施工现场违规操作所造成的工程质量隐患使人如坐针毡！目前铁路建设施工现场管理和过程控制状况所造成的潜在工程质量安全风险，不仅将给企业今后的缺陷修复造成巨大的资金成本投入（铁路施工企业在工程运营后的质量缺陷整治费用,将是相应工程建设施工费用的530倍。），甚至会危及企业的生存和发展！今天会议所指出的粗制滥造现象、偷工减料行为、违规操作情况在我们
4、承建的铁路项目也是存在的，甚至有些问题还要更加严重，不能不引起我们的高度重视。深刻认识铁路客运专线建设“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量管理理念的极端重要性和深刻内涵，自觉坚持“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理”的安全管理原则。在铁路工程建设施工中，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的建设管理要求，保质量、保安全不仅仅是铁道部、建设单位的管理要求，更是施工企业履行铁路建设合同的基本任务和份内的责任。全面深刻认识铁路工程建设安全、质量方面存在的问题，从工程项目组织管理的全方位、深层次理解警示教育和大反思大检查活动的急迫性和极端重要性，并以此为契
5、机，以标准化管理为最核心、最根本的抓手，努力改善项目管理，提高施工过程控制水平。这项工作事关中建总公司在铁路市场的全面经营，事关中建总公司的全面健康发展。自8月5日铁道部关于石太客专质量问题电视电话会议以来，股份公司就积极部署了安全质量大反思、大检查活动。要求各单位要成立由一把手负责，项目部部门负责人以上人员为成员的工程质量大反思大检查活动工作组。工作组要有明确的职责分工，要有详细的活动计划，要有阶段性的检查评价措施，要建立活动记录。并规定了以下大反思大检查活动的工作重点内容：（1）从根源上解决粗制滥造问题。包括在原材料管理、混凝土质量控制，路基及附属工程施工，隧道施工，桥梁施工，站后工程施工
6、等方面的问题。要求各单位对于上述问题，不能只停留在表面的检查和整改，而应按照要求，从完善项目质量管理体系、落实工序质量责任、强化质量检查验收工作、规范作业层组织模式等环节着手，切实从影响工程质量的深层次原因入手，针对问题采取措施。（2）、解决现场管理混乱问题。切实贯彻落实铁路建设项目管理规范和铁路建设项目现场安全文明标志，杜绝现场脏、乱、差现象。（3）、切实加强施工技术管理工作。严格技术标准，抓住施工方案制定、审批环节，保证技术交底的有效性，提高作业岗位人员的应知应会水平和规范操作能力。截止8月12日各单位已将工作小组组成、详细的活动计划、工作保证措施等上报总公司基础设施事业部备案检查。基于前
7、阶段工作进展情况，总公司要进一步强化部署，从下面几个方面组织好这项工作：1、成立中建总公司铁路工程管理专项治理活动领导小组：组 长：易 军副组长：刘锦章 邵继江 马泽平成员：市场和项目管理部、企划部、人力资源部、科技部、基础设施事业部相关人员。2、警示教育工作安排除了今天的会议，9月底以前基础设施事业部还应组织召开所有铁路项目管理层人员和安全质量业务工作相关人员参加的警示教育会议。9月底前，各子公司（局）和铁路在建项目指挥部应组织本单位不同层次、覆盖全体铁路项目参建人员的安全警示教育活动。各单位和项目指挥部组织的教育活动，总公司将结合大反思、大检查工作进行监督检查并结合督导检查工作进行进一步的
8、宣传教育。各单位要对本单位警示教育开展情况进行总结上报。基础设施事业部要组织总结评价警示教育的效果，并根据情况采取必要的措施保证教育活动切实从思想上触动、在行为上影响、在项目管理绩效上体现。3、大反思大检查活动在8月6日部署了所有在建项目开展大反思、大检查活动，并督促所有单位完成了活动方案和工作计划的制订工作的基础上，总公司将成立督导检查组对所有铁路项目活动开展情况进行一轮督导检查，其中对南京南站、武汉车站、沪杭客专、哈大客专、韶赣铁路等项目的督导检查将由总公司领导亲自带队进行。基础设施事业部要负责制定大反思大检查活动实施计划，落实责任和工作标准，并每月及时向铁道部、总公司管理层上报有关工作进
9、展情况。总公司将于年末组织针对上述工作的专项总结表彰。4、全面总结，建立长效机制自2008年6月以来，根据铁道部推进建设单位标准化管理的有关精神，我们就积极主动以标准化管理为抓手，规范和强化铁路项目的管理工作。并于2009年4月组织完成了“中建总公司铁路站房工程施工标准化管理文件”的编制工作。该文件由23项基础管理制度、22项工作标准和36项内部技术标准组成。经铁道部推荐的专家组评审，认为中建总公司开展铁路标准化管理的理论模式对铁路参建各方具有普遍的指导意义；形成的标准化管理文件体系构架具有在全路的推广价值；中建总公司制定的铁路站房工程施工标准化管理文件在国内尚属首次，达到了国内领先水平。根据
10、上述铁路标准化管理的实践经验，我们下一步还应坚持从以下方面采取措施来强化项目的管理：（1）、完善工作机制，落实安全质量管理终端责任。石太客专路基下沉已经认定有施工质量问题。按照客运专线铁路路基工程质量验收标准，路基的施工是从地基处理、填料、分层压实等一个个检验批层层验收中成型的。如果路基出现质量问题，肯定与路基施工过程中的检验批验收责任落实不到位有关。强化铁路施工过程中安全质量终端责任，就是要在强调企业、项目管理层职责的同时，对处于管理链条末端，负责工序控制安全质量的阶层落实安全质量责任终身制和追究奖惩制度。通过强化安全质量终端责任制，提高全员参与工作机制，形成安全质量的根本保证机制。（2）、
11、调整管理理念，建立健全科学的标准化管理体系。铁路施工企业的项目管理，对于业主而言，整个的活动可以概括为一件事情：就是在规定的期限内，将施工图纸转化为符合验收标准的工程实体。施工单位要实现这个目标，最基本的活动要求就是保证“按图施工、按规范操作、按验标检验”。而规范和完善测量复测定位图纸审核和现场核对施工组织设计或施工方案的制定审批施工技术交底工序旁站监督控制工序验收施工技术总结交付回访保修等工作程序，保证上述环节的工作质量，是实现“按图施工、按规范操作、按验标检验”的前提基础。围绕这个产品实现核心流程和控制要求，工程项目就必须对项目过程所需的人、基、料、法、环、信息、财务等生产要素进行合理的配
12、置和控制，这些内容构成了工程项目管理的基本要求。而企业总部即使上述项目所需资源的提供保障来源，也是工程项目实施过程的检查、监控、评价责任主体。按照上述的逻辑和层次，设计和系统构建施工企业和项目的管理体系，完善对作业层的过程控制，就可以形成以顾客为关注焦点的施工企业管理理念、以产品实现为目的的工程项目目标体系、以落实和贯彻铁路建设管理标准和技术标准为基本要求的项目实施过程控制机制。从而形成科学的企业和项目标准化管理体系。以这样形成文件的体系来约束和控制企业和项目的行为，才能把标准化要求真正转化为施工企业的合同履约能力和安全质量保证能力。（3）、创新科技，培育和增强企业铁路工程施工核心能力。大规模
13、、高标准建立世界一流高速铁路，要依靠一流的科学技术、一流的管理、一流的队伍、一流的施工作业能力。依靠科学，努力创新，是培育和增强企业施工核心能力的根本途径。从不断提高铁路项目施工的机械化、工厂化、专业化、信息化入手，从管理、技术、提高基层作业工作质量出发，以提高企业核心施工能力为目的，是增强铁路工程项目施工能力和安全质量保证能力的根本途径。（4）、在制度规范的基础上，建立企业劳务培训基地，加大作业层管理人员的培训力度，形成铁路项目作业管理层的培育和形成机制，为实施“架子队”管理模式，解决“包工头”问题建立治本的解决方案。在上述措施的基础上，围绕本次安全质量大反思、大检查活动，建立内部工作沟通机
14、制，充分总结检查情况，结合在建项目实际和总公司现行项目管理制度，根据目前“铁路站房工程施工标准化管理文件”在南京南站试行的经验，进一步完善总公司铁路项目标准化管理文件。并于2010年6月底前完成。清水混凝土的配合比设计中，要针对当地水泥、砂石、外掺料及外加剂等原材料影响混凝土质量的多种因素进行分析，确定主要控制因素，并从经济性和使用要求综合考虑，优选出符合生产条件的最优方案组合。obstacles, correcting misunderstandings, advocate good cadre style. 2, adhere to the scientific decision-maki
15、ng and democratic decision-making decision-making law. Correctly handle to ensure that government decrees and based on the actual creative work, giving full play to subjective initiative, put an end to implement the conference meeting, to document the implementation of documents etc. Improve the sci
16、entific and democratic decision-making mechanism, improve and implement the decision to solicit the views of experts, the public hearing system. Improve the important decision of risk assessment mechanism and legal review mechanism. 3, to promote team unity. Uphold and improve the system of annual party book talk heart to heart, mind and Party members, Party members to exchange each other not less than 2 times. The
