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1、省司法厅机关“一学三比”大练兵大比武活动实施方案为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，掀起大学习、大练兵、大比武热潮，根据厅党委决策部署，从今年开始连续三年开展以“学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风”为主题的“一学三比”大练兵大比武活动。现结合厅机关实际，提出如下实施意见。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻中央、省委和司法部关于司法行政工作的一系列部署，按照新时代党的建设总体要求，以政治建设为统领，以学习新思想为核心，以提高履职能力为主线，以强化纪律作风为保障，立足厅机关实际，坚持学练结合、突出实战，
2、坚持目标引导、自我提高，坚持全员参与、立足岗位，坚持问题导向、强化整改，促进机关干部职工弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，走前头、作表率，形成比学赶超、主动作为、练就本领、服务大局的良好局面，推进我省司法行政工作改革发展。二、活动范围按照厅党委部署要求，驻厅纪检组、厅机关各处室、省律协秘书处工作人员全员参与大练兵大比武活动。厅党委书记、厅长邬勇雷作为活动总指挥，分管领导为分管处室开展活动的主要责任人，厅机关练兵比武活动由厅直机关党委负责组织，厅机关各处室主要负责人对本处室的练兵比武工作负总责。三、活动内容以及实施方式练兵比武的主要内容分为政治理论、业务知识和业务技能三个方面。政治理论作为厅机关
3、全体工作人员必学必练的重要内容，业务知识和业务技能由各处室结合岗位需求确定应知应会的学练内容。（一）政治理论方面：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党章党规以及中央政法委、司法部、省委有关部署要求，做到树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，确保司法行政工作的正确方向。 （二）业务知识方面：根据不同岗位职能，学习掌握履行岗位职责必备的法律法规和规章制度、应知应会的业务知识，做到能用法治思维和法治方式做好司法行政工作，具备与岗位匹配的业务能力，提升工作实效。机关党委适时举办机关全体工作人员应知应会的法律法规和规章制度专题辅导讲座，提高教育培
4、训层次，增强针对性和实效性。（三）业务技能方面：厅机关工作人员重点掌握律师、公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传与依法治理、法律援助等业务技能，练好办事办文基本功。机关党委适时举办机关全体工作人员必须掌握的公文处理、调研报告撰写、机关办事礼仪等基本技能专题辅导讲座，适时组织开展公文处理等基本技能比赛，提升机关干部工作水平。 四、坚持问题导向推进活动开展紧盯厅机关普遍存在的共性问题，坚持问题导向和目标导向相结合，针对存在的问题强化练兵比武具体措施，增强练兵比武实效。（1） 着力解决学习新思想还不够自觉不够实的问题。 具体措施：1.落实厅党委中心组学习制度，每月组织1次以上集中学
5、习或者研讨交流，将学习对象扩大至厅机关各处室主要负责人，发挥示范带动作用。2.落实上党课制度，厅党委书记、厅长邬勇雷带头为机关党员上党课，分管厅领导到分管处室上党课，厅机关各党支部书记结合实际为本支部党员上党课。3.机关党委每月对政治理论学习内容作出安排，严格落实支部“三会一课”制度，强化政治理论学习。4.机关党委及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平新时代中国特色社会主义思想30讲，坚持全面学、系统学、长期学、深入学。5.组织党员参加“党员e家”网络平台学习，确保在职党员100%完成学习任务。6.适时采取“双随机”（考试对象随机抽、考试题目随机抽）方式，对机关党员学习情况
6、进行抽考。考试不过关的组织补考，3次考试不过关的诫勉谈话。（二）着力解决办文质量不高的问题。具体措施：1.加强机关干部办文培训，适时举办厅机关公文写作、调研报告撰写、会议材料撰写、信息写作以及保密知识等专题辅导讲座。2.由厅办公室建立各类公文文种的标准化格式，汇编印制供机关干部参考学习。3.适时举办公文写作或者公文纠错竞赛。4.厅办公室每季度对厅发文件情况进行检查，通报公文错别字以及格式、字体、排版不规范等问题，对各处室办文质量情况进行通报。（三）着力解决办事办会程序不规范的问题。 具体措施：1.加强机关干部公共礼仪培训，适时举办公务员基本礼仪专题辅导讲座。2.加强机关干部特别是新调入干部办事
7、办会基本技能培训。3.加强对厅行政服务中心、12348热线工作人员业务培训，提供准确、方便、及时办事程序服务。 （四）着力解决办事效率不高和工作绩效不高的问题。 具体措施：1.厅办公室负责健全完善厅领导批示件跟踪督办通报制度，对厅领导批示工作完成情况每月进行1次通报。2.各处室建立每周工作例会制度，回顾上周工作任务完成情况，部署本周主要工作任务。3.各处室建立本处室业务知识学习内容指引，有计划地组织集中学习交流。4.厅机关各处室通过研讨交流、经验介绍、以师带徒、实践带教等各种方式加强业务知识学习培训。5.厅机关各处室结合工作实际，通过岗位轮换、业务竞赛、情景模拟等方式，提高岗位业务技能。6.强
8、化绩效考评，建立推行日常工作占70%、创新工作占30%的评价机制，促进机关干部创先争优、担当作为。7.以处室负责人为重点，进一步引导树立“马上就办、办就办好”的意识。8.机关党委、人事处加强督查，将干部平时履职尽责情况纳入绩效考评、评先评优的重要内容，作为干部实绩档案的评价内容。（五）着力解决工作马虎应付的问题。 具体措施：1.各处室进一步明确各个岗位履职标准。2.厅政治部充分运用好厅机关干部记实考评制度，改进考核方式方法，建立机关干部实绩档案，把工作实绩与干部选拔任用、评先奖优、问责追责挂钩，调动干部工作积极性。3.建立谈心谈话制度，对工作马虎应付等情况予以提醒、批评教育、诫勉谈话。 （六）
9、着力解决推诿扯皮的问题。具体措施：1.各处室认真梳理本处室工作职能以及各个岗位工作职责，明晰工作分工。2.各处室建立重大工作或者阶段性工作安排计划，明确各项工作任务具体责任人、完成时限，确保责任到人。3.涉及几个部门共同完成的工作，由牵头部门抓落实，其他部门积极配合。4.结合干部实绩档案，对不履行职责、推诿扯皮的，予以登记，多次发生予以警告、批评、诫勉等处理，在评先评优、提拔使用等方面不予考虑。 （七）着力解决纪律作风不严的问题。 具体措施：1.由厅政治部负责汇编印制上下班、请销假、会议、值班等制度规定，供机关干部职工学习并执行。2.厅政治部对干部职工上下班、值班以及参加会议情况进行通报。3.
10、机关党委部署以支部为单位召开“提振精气神、机关走前头”专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深入查找存在不足，强化整改落实。4.经常组织学习中央纪委、省纪委关于违反中央八项规定精神案例通报，加强警示教育，强化对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查。 （八）着力解决责任担当不够的问题。 具体措施：1.年内举办“提振精气神、机关勇担当”主题演讲比赛，集中展示机关干部在助力平安福建建设、服务经济社会发展、推进法治福建建设、深化司法行政改革等方面的新作为新成果。2.在厅直机关部署开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，以支部为单位组织参观红色场馆、瞻仰革命遗址、缅怀革命先烈、聆听革命历史、重温
11、入党誓词等，强化理想信念、宗旨意识和责任担当教育。3.结合庆祝建党97周年，在厅直机关评选表彰10个先进党支部、75名优秀共产党员、10名优秀党支部书记，树立先进典型。4.报送、表彰贯彻落实中央、省委和厅党委决策部署行动迅速、坚决有力、成效显著的先进典型。5.教育引导干部在其位、谋其政、干其事、求其效，守土有责、守土尽责、担当作为。6.建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，该容的大胆容错，不该容的坚决不容。7.树立正确用人导向，对干部既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现，坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当、不作为的干部该免职的免职，该调整的调整，该降职的降职。 （九）着力
12、解决改革创新能力不强的问题。具体措施：1.适时举办法治思维、创新思维等专题辅导讲座。2.加大到先进地区“体验式”学习考察培训力度，通过“走出去”开阔眼界、扩大视野、拓展思路，起到学先进、找差距、谋发展、添措施的作用。3.提高干部创新思维、辩证思维能力，引导提出推动工作的新思路、新举措、新办法，解放思想，开拓创新，勇立潮头。 （十）着力解决指导基层能力不强的问题。具体措施：1.在福建司法刊物开设“处长论坛”专栏，适时刊发理论文章和实践探索文章，加强对基层司法行政业务指导。2.落实深入基层调研制度，有计划地安排机关干部深入司法行政基层一线，保证处级以上领导干部每年至少安排1个月时间，了解基层真实情
13、况，总结经验做法，并撰写1-2篇调研报告，促进调研成果转化运用。五、实施步骤（一）组织发动阶段(2018年6月30日前)厅直机关党委印发关于认真做好“一学三比”大练兵大比武组织发动工作的通知。厅机关各处室认真组织全体干部职工深入学习厅党委书记、厅长邬勇雷在全省司法行政系统大练兵大比武活动动员视频会上的讲话精神，深入学习福建省司法厅关于印发全省司法行政系统“一学三比”大练兵大比武活动方案的通知（闽司2018132号），加强教育引导，把思想和行动统一到厅党委的决策部署上来。各处室结合实际，深入查找干部职工在政治素质、履职能力、纪律作风方面存在的突出问题，认真梳理本处室岗位职能职责，明确岗位履职标准
14、，坚持问题导向，研究制定本处室开展练兵比武活动的具体方案。厅直机关党委组织召开厅机关各处室负责人座谈会，讨论研究制定厅机关练兵比武活动实施方案。（二）练兵比武阶段(2018年7月-2020年12月)按照“分级分类、循序渐进、逐步提高、整体推进”的基本要求，采取学习培训、技能训练、以师带徒、实践带教、业务竞赛、情景模拟等方式开展练兵比武活动。2018年作为“练兵比武基础年”，重点抓好政治理论、应知应会业务知识的学习训练。2019年作为“练兵比武提高年”，重点抓好政治理论、业务知识和技能的深化拓展。2020年作为“练兵比武规范年”，重点抓好一专多能和综合素质的训练，促进厅机关工作规范化、标准化、科
15、学化。（三）中期检查阶段（201年9月11月）结合厅直机关全面从严治党责任状调研督查，采取查阅资料、组织考试、随机面试等方式对厅机关开展练兵比武情况进行抽查，总结经验做法，提出加强和改进措施，促进整体提高。（四）考核评比阶段(2020年7月-12月)通过开展业务考试、知识竞赛、技能比武等方式，评选出各层级岗位能手、岗位标兵，树立练兵比武先进典型。组织机关工作人员参加全系统“十佳岗位能手”“十佳岗位标兵”“十个优秀组织单位”等综合评比。将“一学三比”活动情况作为评选先进党支部、优秀共产党员和优秀党支部书记的重要依据。 六、具体要求 （一）将加强领导贯穿始终。“一学三比”大练兵大比武活动是厅党委推
16、进改革创新的重大决策、提振队伍士气的重要抓手、加强队伍建设的重要举措。厅领导要加强领导、落实责任；厅机关各处室主要负责人要高度重视，对本处室的练兵比武工作承担第一责任，亲自研究部署、亲自组织实施、亲自考核督促，确保厅党委的决策部署在厅机关落到实处。（二）将领导带头贯穿始终。贯彻落实厅党委书记、厅长邬勇雷提出的“练兵比武要做到全员覆盖，领导机关和领导干部要带头”的要求，厅领导要带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任；厅机关处级领导干部要率先垂范，以练兵比武活动为契机，带头学、带头练、带头比，不断加强政治理论和业务知识学习，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率。特别是各处室负责人要精心准备“处长论坛”理论文章，促进机关练兵活动顺利开展。（三）将立足岗位贯穿始终。
