非政府组织工作总结.doc

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1、非政府组织工作总结篇一：非政府组织管理-重点内容非政府组织管理 大化，损害消费者的行为。志愿失灵:萨拉蒙1、第一章 绪论 非政府组织源于1945年联合国成立13、非分配约束是指非营利组织不能把获得的净收时通过的。是指在地方、国家或国际入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。组织的级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。以个别利益挤压公共18、国外非政府组织的发展阶段 一、自然发展阶段 利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政19世纪和20世纪头几十年，各类民间社会组织的关治势力的工具 注焦点和活动范围主要在如下方面：1）致力于扶贫8、第二章 非政府组织发展的动力因素 人的本质原济困。

2、亨利索里1869年在伦敦成立“慈善救济及因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的抑制行乞协会”后易名为慈善组织会社。巴纳特在伦动物；人天生具有自尊倾向；人有理想 敦创建了世界上第一个社区公社-汤恩比馆。2）致9、托克维尔-心灵的习性，正确理解的利益。为他力于维护生存权。3）致力于战争人道救援 18世纪，人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利日内瓦公益会采纳亨利杜南的建议，成立了“伤兵益。 救护国际委员会4）致力于慈善基金会的建立5）致10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社力于慈善和人道精神的传播会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少在长达半个多世纪社会民间组织的

3、自然发展中，特量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织征：1）民间组织的地域有限2）民间组织的活动领域发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组有限3）民间组织的意识比较朴素4）民间团体活动织发展到社会权益诉求组织。 的影响有限11、能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提二、国际间的扩张阶段：20世纪40年代到20世纪供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直80年代。关键因素是第二次世界大战对国外非政府组接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商织发展的全面影响。主要表现为：1）非政府组织开品化向商品化转型 始涉足国际事务。2）各种社会团体在战后重建中应12、巴托-市场

4、失灵 布坎南-政府失灵 汉斯曼-运而生。皮尔于1950年创设了世界宣明会，旨在帮合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费助世界各地的穷人，特别是贫困儿童。3）人权非政者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息府组织展开工作。1961年，著名的人权非政府组织大占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最赦国际在伦敦成立。4）保护和平的非政府组织不断壮大。5）环境保护非政府组织崭露头角。1972，环（自相矛盾；定位模糊不清；直接对民间组织的分类境NGO论坛。6）研究性非政府组织开始形成并发挥带来了困难）3、管理中存在人治对法治的干扰；4、作用。特征：1）其活动领域以国际性议题为主。2）因

5、为双重约束导致多头管理的弊端。其活动方式以国际合作为主3）其发展已经受到自觉25、管理观念变革与非政府组织发展1、调整思维理意识的主导4）其影响已经由地域扩展到全球。 念（1）非政府是政府的合作伙伴（2）政府与志愿及三、普遍发展阶段1、导致NGO全球发展的时代因素社区组织合作框架协议2、务实开放合作（1）对境外1）全球化对NGO全球发展的影响 全球化的特征：全来华非政府组织的作用的估计（2）对境外在我国大球范围的市场化；全球范围的信息化；全球范围的组陆的非政府组织的管理原则。首先必须明确在华非政织化；全球范围的价值重组。2）世界性公共行政改府组织的活动界限；其次，应针对境外来华非政府组革的影响

6、 英国布莱尔-第三条道路。德国施罗德-织建立专门且统一的管理与服务机构；再次，加强对新型中间道路。3）发达国家NGO组织对发展中国家境外在我国大陆的非政府组织的依法监督。的援助2发展中国家非政府组织的发展。特点：1）26、管理制度创新与非政府组织发展1、实行科学分往往将发展经济摆脱贫困作为组织的目标2）往往以类；三个标准：活动性质、利益导向、法律地位。2、社区作为自己活动的主要空间3）往往与当地政府保改进登记方法3、排除准入障碍（1）放宽准入条件（2）持一定的关系。3、全球结社革命 简化登记程序（3）减少审批关卡4、创新管理体制5、18、非政府发展不平衡的原因：1、政治性质2、法律建立激励机制

7、（1）建立等级评估制度。制定等级标制度3、发展程度4、社会异质化程度5、宗教慈善传准；确定等级评估方法；确定等级评估时间（2）建统 立退出机制（3）建立个人责任追究制度19、具有咨商地位的非政府组织：一般咨商地位；专27、管理行为改进与非政府组织发展1、实现政社分门咨商地位；注册咨商地位。 开（1）坚决杜绝现职党政机关干部兼任非政府组织20、第四章 中国非政府组织的历史轨迹：一、跌宕的领导职务（2）民间组织的人财物和办公场所要与起伏时期：20世纪上半叶。二、低迷中断时期：1949政府部门脱钩（3）加快政府职能转变，为民间组织年到文化大革命大约30年。一是取缔措施。二是改自我发展创造条件2、减少

8、人治色彩。“规制过剩”的造措施。三、引导发展时期。三个增长波：第一个增表现是围绕管理除了没有法律以外，几乎什么形式的长波形成于文革结束到1989年，出现非政府组织由管理规定方式都有。“规制匮乏”是指，虽然有关的恢复到迸发的长波。第二个增长波是从19911996法规和相关规定不少，但都是正式法律形式以下的层出现我国民间组织发展的又一个长波。第三个增长波次。立法层次低、政策文件多。3、依法进行监督（1）是从1997年以后。 严格信息披露规定（2）严格重大活动报告规定（3）21、非政府组织的能力与作用：1、由凤毛麟角到群实施现场检查措施（4）促使建立诚信自律制度雄并起。2由单打独斗到沟通联合。3、由

9、随意而为带28、第五章 非政府组织管理的类型 1、预防制管理：战略行动。4、社会作用和影响逐渐扩大。 设立组织必须经过政府有关部门按照法律法规的标22、我国对非政府组织的管理可以归纳为：双重约准进行资格审查和办理登记批准手续，不批准不得设束、分级管理、限制竞争、适当优惠等几个主要特点立和开展活动2、追惩制管理：设立社团不需要进行或者原则。 严格的资格审查和审批手续，只要最基本的申请资料23、非政府组织发展中的问题：1、发展不够充分2齐全角色功能混乱3、行为不够规范。营利问题原因：产29、非政府组织登记方式1、注册登记制2审批登记权不清和被迫登记。4、自身能力欠缺5、结构不够合制。大陆法系国家一

10、般采用审批登记制的形式理。四强四弱：一是与政府有联系的组织强，纯粹的30、非政府组织的存在形式1、法人非政府组织2、民间组织弱。二是城市的非政府组织强，非法人非政府组织：不能独立承担民事责任，无法享三是东部的民间组织强，中西部的民间组织弱。四是受到如纳税等方面的优惠待遇。行业协会性质的组织强，而基金会、公益性以及学术31、登记管理的一般原则：1、自由注册原则2、简便性组织弱。 快捷原则3、最少限制原则4、无歧视原则5、信息透24、非政府管理中的问题：1、在管理的微观层面过明原则6、权利义务对等原则分偏重控制；232、登记管理的机构设置1、业务部门分散登记管理2、法院的登记管理3、统一机构的登记

11、管理4、双重2、不登记的非政府组织3、慈善信托组织。形式通常机构登记管理。中国是这类形式的代表。按照现有双是基金会4、有担保的有限公司重约束的制度，国务院民政部门和县级以下地方各级40、第六章 对非政府组织的税赋管理 对象：一是非人民政府民政部门。 营利的公益性组织二是向非营利组织捐赠的组织和33、社会团体的登记管理1、范围下列不属于社会团个人体登记的范围：（1）参加中国人民政治协商会议的人41、税赋优惠的原因1、目的方面的原因。鉴于他们民团体（2）由国务院机构编制管理机关核准，并经的公益性实践目的享受国家的税赋优惠2、成本方面国务院批准免予登记的团体。（3）机关、团体、企业的原因3、公平方面

12、的原因。社会财富的三次分配。事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动第一次分配的主体是市场机制，原则是竞争和效率，的团体。2、成立社会团体应具备的条件：（1)有50是按照竞争能力分配，实行多劳多得；第二次分配的个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人主体是政府，它通过税收杠杆，来对社会的强弱差别会员和单位会员混合组成的，总数不得少于50个（2和贫富差距进行调节，其性质是强制，原则追求是社有广泛的名称和相应的组织机构（3）有固定的场所会的公平公正；第三次分配的主体是非营利性社会公（4）有与其业务活动相适应的专职工作人员（5）有益组织，它依靠自己的特殊使命，吸引公共需求品的合法的资产和

13、经费，全国性的社会团体有10万供给和社会公共利益的实现元以上的活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域42、税赋优惠管理的原则1、区分营利性组织和非营的社会团体有3万元以上活动资金（6）有独立承担利性组织。非政府组织不以营利为目的2、区分公益民事责任的能力。 组织和非公益组织。公益组织以增进社会整体利益为34、社会团体民办非企业单位登记条件1、经业务主目标3、区分免税经济活动和应税经济活动。宗旨检管单位审查同意2、有规范的名称和必要的组织机构验法和比例限制法。4、强调税赋的公平和公正5、严3、有与其业务活动相适应的从业人员4、有与其业务格对公益组织的税收管理。活动相适应的合法财产5、有必要的场所

14、 43、非政府组织主要优惠税种1、企业所得税2、营35、民办非企业单位登记的程序1、设立登记程序（1业税和增值税3、关税4、房产税5、车船使用税6、登记申请书（2）拟任法定代表人或单位负责人的基耕地占用税7、城镇土地使用税和契税本情况（3）业务主管单位的批准文件（4）场所使用44、非政府组织的一般收入包括1、赠予、资助权证明（5）验资报告（6）章程草案 和会员缴费2、投资行为3、与活动有关的贸易和经36、基金会的登记管理。登记机关是国务院民政部门营活动，扩展公共组织非营利活动的收入4、无关的和省、自治区、直辖市人民政府民政部门。申请登记贸易和经营活动民办非企业单位的条件是（1）为特定的公益目的

15、而45、对捐赠者的税赋优惠1、捐赠的税收优惠标准：设立（2）全国性公募基金会的原始基金不低于800一般是企业应纳所得税的10%，个人应纳所得税的万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于50%。2、实物捐赠：享受应税抵扣，捐赠物价值模糊400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200时由权威机关或独立评估师认定捐赠物价值后才允万元人民币，原始基金必须为到账货币资金（3）有许抵扣3、递延抵扣。允许个人或企业当年超过所得规范的名称、章程、组织机构以及与某种开展活动相税抵扣限额部分的公益捐赠递延至下一年适应的专职工作人员有固定的住所（5）能够独立46、税赋优惠的管理要件1、统一捐赠收据2、统一

16、承担民事责任 纳税申报制表3、采用相应的会计标准4、实行记录37、申请设立基金会申请人应提交的文件包括（1）和存档制度5、提供规范的年度报告6、通过公告披申请书（2）章程草案（3）验资证明和住所证明（4露运营信息。理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘47、中国非政府组织税收体制问题：1、没有形成统书长简历（5）业务主管单位同意设立的文件 一的非政府组织税法体系2、现有的相关税收优惠政38、国外非政府组织1、社团类非政府组织2、公益策依据比较陈旧3、存在违反公平的规定4、对非政信托类非政府组织3、非营利公司类非政府组织4、府组织经营性收入的税收政策混乱合作社类非政府组织 48、澳大利亚非政府组织税收中存在的