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1、建立严格的环境准入制度实施方案篇一：加强环境保护实施方案加强环境保护实施方案为全面实施可持续发展战略，促进全市经济社会持续健康协调发展，根据市人大常委会关于加强环境保护的决定（娄人常发20XX4号）和娄底市人民政府办公室关于加强环境保护实施方案（娄政办函20XX135号）精神，制订本方案。一、实施原则坚持环境与发展综合决策的原则。实施可持续发展战略，必须坚持环境与发展综合决策，将可持续发展战略融入到社会经济活动的各个方面，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，努力做到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。坚持预防为主，防治结合、综合治理的原则。坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建
2、设并举”的方针，在保护中开发，在开发中保护，努力实现资源的科学合理开发和永续利用，促进生态环境的良好循环。坚持尽力而为、量力而行、统筹规划、分步实施的原则。生态环境建设和保护是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广，耗资大，因此，既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备，要统筹兼顾，分轻重缓急，尽力而为，量力而行，分步实施。坚持突出重点与整体推进相结合的原则。要把与人民群众生活密切相关和老百姓关心的热点，难点问题作为重点，加大综合整治力度，以点带面，点面结合，推动整体生态环境质量的改善。坚持体制创新与科技创新相结合的原则。大力推进环保投融资体制改革，逐步形成城市环境基础设施投资多元化，运作市场化的新
3、体制。积极引进环境保护新技术、新工艺、新设备，大力发展环保产业，依靠科技进步，促进环境污染和生态破坏问题的解决。二、工作重点针对我市社会经济发展、人口增长以及城市化进程所产生的大气污染、水环境污染和生态破坏等主要问题，当前，我市加强环境保护，实施可持续发展战略的重点是：加强产业结构的调整优化，依靠科技进步，提高经济发展的整体效益和质量；合理调整城市土地利用结构和布局，依法保护和开发自然资源；加大环境综合整治力度，加快城市环境基础设施的建设，加强环境污染和生态破坏的监督执法，有效治理各类污染源，改善和提高城市生态环境质量，使我市的天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美。三、主要任务和责任分工（一
4、）严格控制新增污染实行严格的环境准入制度区域内建设规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度。对不符合环境保护法律法规、标准和产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务地区的新增污染项目，一律不予审批。严格执行环境保护“三同时”保证金制度，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。此项工作由市环保局负责。未经环保许可的建设项目，发改局等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许
5、可证和竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得发放贷款。严肃依法查处未经环保审批而擅自开工建设和生产的项目，此项工作由市环保局，各有关部门积极配合，长期坚持。致力推进节能减排到20XX年，环境污染和生态趋势得到基本控制，环境安全得到有效保障，城乡及矿山环境明显改善，可持续发展能力不断增强。基本形成经济社会与环境协调发展的良好格局。主要污染物COD年排放总量控制在吨以下，二氧化硫年排放总量控制在12384吨以下，比20XX年削减10；镉年排放总量控制在吨以下；砷年排放总量控制在1吨以下。在全市经济整体推进发展的同时，力求将经济
6、发展和环境保护的矛盾减少到最低。项目建设要让位于节能减排，按照湖南省节能减排综合工作方案的要求，严格实行节能减排工作责任制、问责制和“一票否决”制，强化节能减排工作考核。建立节能减排评价监督体系，加强重点企业、重点行业、重点区域节能减排监督管理。严格控制新、改、扩建使用高污染高能耗项目，积极推广清洁能源。新建项目的技术条件要保证其完成节能指标，确保节能减排约束性指标的全面实现。节能工作由市经济工作局负责，减排工作由市环保局负责，市建设局、市财政局、市统计局配合。大力发展循环经济加快制定发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，抓好循环型社会、循环型区域、循环型产业体系、循环型企业、循环型经济支撑
7、体系等“五个建设”，建立资源循环利用体系和循环经济发展模式，大力推进工业废物、尾矿渣、余热余压和畜禽养殖业废弃物等资源化利用，建立一批循环经济示范企业。以上工作由市经济局负责，市发改局、市环保局积极协调配合。加强环境保护基础设施建设和营运扎实推进污水处理厂及配套管网设施建设，确保项目完成后正常运转。加快城市生活垃圾中转站和生活垃圾无害化处理场建设步伐。此项工作由市建设局负责，20XX年底前完成。此项工作市建设局负责、市发改局、市国土资源局、市环保局、市规划局配合。（二）加大环境整治力度突出饮用水源保护进一步加大饮用水源保护力度，饮用水源一、二级保护区内一律禁止新建对水体有污染的排污口，主要饮用
8、水源水库和主要河流水质达到规定的水质目标，城镇集中式饮用水源地水质达标率大于95。此项工作由市环保局负责，市建设局配合，在20XX年12月底前完成。加强饮用水源保护区内生活垃圾的管理，确保水体不受污染。此项工作由水源保护区所在乡、镇、街道办事处负责，市农业局、市畜牧水产局、市国土资源局、市环保局配合。坚决依法保护饮用水源，饮用水源保护区内水库、河道禁止投肥养殖。严格规范河道采砂，此项工作由市水利局负责，市环保局、市工商局配合。加大饮用水源保护区和自来水厂取水口的水质监测力度，确保人民群众饮用水安全，该项工作由市建设局、市环保局负责。加强大气环境治理调整城市能源结构，逐步关停国家明令淘汰的落后生
9、产工艺、设备和产品，逐步增加清洁能源、新能源和可再生资源的使用比例，从源头控制大气污染。鼓励和支持城市生活锅炉使用管道焦炉煤气。此项工作由市建设局牵头，市发改局、市经济工作局、市环保局配合。加大机动车尾气排放监督执法力度，强化车辆的年检制度，对尾气超标排放的车辆实施强制治理，对治理后仍不达标的车辆实行强制报废。到20XX年，全市机动车尾气排放达标率达到90以上，减轻城市交通污染。此项工作由市城管执法局、市公安局负责，市环保局配合。加强工业燃烧废气污染控制，鼓励企业使用低硫燃料和采取先进的脱硫、除尘和低氮燃烧技术，防治大气污染。此项工作由市经济工作局牵头，市环保局配合。加强对饮食服务业燃油污染的
10、整治，防治油烟对居民居住环境的污染。逐步在餐饮服务业推广使用液化石油气、管道煤气、电等清洁能源，到20XX年，全市饮食服务业清洁能源使用率达到80以上。此项工作由市环保局牵头，市城管执法局配合。加强建设项目施工管理，规范施工现场，倡导文明施工。强化对施工运输的管理，采取道路洒水清扫，施工运土车辆上路前清洗、封闭运输等措施，减少扬尘污染。此项工作由市城管执法局负责，市建设局配合，在篇二：环境准入制度改革情况浙江省环保厅积极推进环境准入制度体系建设环境准入制度是预防环境污染和生态破坏的第一道防线，是从源头控制污染的重要管理制度。近年来，省环保厅积极贯彻环境保护部以环境优化发展的理念和浙江省委 “两
11、创”总战略，围绕全省环保制度建设的总体目标，大力规范完善建设项目全过程管理制度，下放建设项目环评审批管理权限，依法大力推进规划环评，积极推进环境准入制度体系建设，初步构建了“三位一体”环境准入制度和“两评结合”的环境决策咨询制度体系。一、完善“三位一体”和“两评结合”的环境准入体系 “三位一体”，即以生态环境功能区规划为依据、以规划环评为载体、以项目环评为重点，全面强化空间、总量和项目的环境准入。空间准入方面，重点落实主体功能区规划要求，全面制定实施市县生态环境功能区规划，实行差别化的区域开发和环境管理政策。20XX年，我省全面实行市、县（市、区）域生态环境功能区规划，将各个区域分为重点、优化
12、、限制和禁止准入区，按不同区域的资源环境禀赋和环境承载力，提出科学的、合理的空间环境准入要求。这几年，我省在建设项目环评审批中已经全面开展了生态环境功能区规划符合性审查，对不符合生态环境功能区规划要求的项目不予以审批，生态环境功能区规划的强制性得到不断强化。总量准入方面，以强化规划环评为重点，积极研究制定区域或行业领域落实污染减排的政策措施，不断强化规划环评制度在严格区域和行业总量准入方面的作用。我省把总量控制的要求逐步融入推进产业园区和各类专项规划的规划环评。20XX年以来，先后在电力、交通、旅游等行业和产业带、重点区域和流域开展了40多个规划环评。同时，结合省级以上开发区整治工作，大力推进
13、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、工业功能区等工业集聚区的区域或规划环评。到今年上半年，全省112个省级以上开发区已有101个开发区开展了规划环评或区域环评，规划环评执行率达%。项目准入方面，通过实行污染物总量替代削减、完善重污染行业环境准入条件、实施区域限批、强化环评审批管理等一系列措施，全面加强项目环境准入。制定实施“以新带老”、“增产减污”和“区域削减替代”的政策制度，并根据环境功能区达标情况和行业污染强度确定不同的削减替代比例。先后制定了印染、造纸、化学原料药、农药、电镀、生猪养殖、染料、酿造、热电等9个重点污染行业的环境准入条件。先后对下沙经济开发区、绍兴县印染行业、富阳
14、市造纸行业等实施了“区域限批”措施，有力促进区域环境污染整治和环保基础设施建设。如，绍兴县在限批期间共有45家企业淘汰落后和非法产能908台（套），印染加工产能亿米，否决污染项目23个，对140家印染、化工等企业进行了“三同时”验收。富阳市在限批期间共淘汰关停了357条造纸生产线，削减产能300余万吨，全市造纸企业的集中度达到80%，初步实现了造纸行业结构优化、产品升级、行业转型的目标。“两评结合”，一是专家评估，即充分发挥专家在环评审批过程中的技术咨询、技术把关作用，不断提高环评的科学性、合理性。二是公众全程监督，按照“公开透明”的要求，强化环评信息公开，健全公众参与评价和问责机制，提升环评
15、审批的科学性和公正性。二、进一步规范建设项目环评审批和环保验收程序1、规范环评审批程序。相继出台关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知、建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定和建设项目环评文件审批内部审查程序规定等文件，明确外部程序和内部流程，健全和完善行政决策机制。按照建设项目的重要性、敏感程度、污染物排放等情况，将环评文件分为A、B、C三类，实行分类分级会议审查制度。规定A类项目由厅长办公会议审议，B类项目由厅项目审查联席会议审议，C类项目由建设处处务会议审议。同时，明确了各类项目的范围以及审查时间、程序、要求、内容。今年以来，我厅环评审批处室坚持每周召开处务会，不定期召开厅项目审批联席会，集中研究解决项目审批和验收存在的问题，并建立会议纪要制度，确保依法行政。2、提高环评审批效率。20XX年，省政府办公厅专门下发关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见，省厅先后配套下发了提高建设项目环境影响评价审批效率、加强建设项目环境影响评价公众参与、加强环境影响评价机构及从业人员管理等5个规范性文件。同时，按照扩权强县的要求，20XX年还下发了有关下放环评审批权限的文件，进一步理顺分级分类审批要求，扩大了市、县环保部门的审批权限，简化了手续、提高了效率。3、完善“三同时”监管制度。根据相关法规规章的要求，制订了关于进一步加强建设项目“
