工程合同法律制度重点.doc

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1、工程合同法律制度重点篇一：法律法规重点1Z301000 建设工程基本法律知识【本章特点】内容广泛、零散、繁杂,分值所占比例大 部分内容有理解的难度 学习时一定要抓重点 【考情分析】【考情分析】20XX、20XX、20XX年各章分值统计【内容框架】第一节 1010 法律体系 第二节 1020 法人制度 第三节 1030 代理制度 第四节 1040 物权制度第五节 1050 债权制度第六节 1060 知识产权制度第七节 1070 担保制度 第八节 1080 保险制度 第九节 1090 责任制度1Z301000 建设工程基本法律知识分值分析第一节 1010 建设工程法律体系1.法律部门 2.我国法律

2、体系基本框架 3.我国法的形式 4.法的效力层级 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况6.备案和审查 7.建设民商事法律关系的特点按其调整的社会关系性质不同，根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称法律部门 千万不要以为法律部门指的是法院、检察院等部门1.重要概念【典型例题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（ ）。A. 法律体系 B. 法律类别 C. 部门法律 D. 法律部门【答案】D【解析】法律部门的概念。参见教材P1。2.我国法律体系基本框架（7大类）【易混点】【20XX年真题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ）。A.全国人民代表大会组

3、织法 B.中华人民共和国国际法C.中华人民共和国反垄断法 D.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法【答案】C【解析】本题考查的是法律体系的基本框架。选项C，中华人民共和国反垄断法属于经济法。 参见教材P1。【典型例题】招标投标法属于（ ）。A. 民商法B. 行政法 C. 经济法D. 社会法【答案】A【解析】特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。【典型例题】以下（ ）属于经济法。A. 环境影响评价法 B. 城市房地产管理法 C. 土地管理法 D. 标准化法 E. 建筑法【答案】CD【解析】ABE均属于行政法。参见教材P2。3.我国法的形式（共七类）【20XX年真题】工程

4、建设项目招标范围和规模标准规定所属的法的形式是（ ）。A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.地方性法规【答案】C【解析】部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。工程项目招标范围和规模标准规定属于部门规章。参见教材P5。【典型例题】行政法规是以（ ）的形式发布。A. 国家主席令B. 国务院令 C. 部门首长令D. 人大常委会公告【答案】B【解析】行政法规是以国务院令的形式发布。参见教材P4。4.法的效力层级宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法宪法法律行政法规地方

5、性法规和部门规章同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）上级地方规章下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行【20XX年真题】安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（ ）。A.安全生产法 B.宪法 C.建筑法 D.建设工程安全生产管理条例【答案】A【解析】安全生产许可证条例是行政法规，其上位立法必定是有关安全生产方面的法律。参见 教材 P5。【重点难点】特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法【重点难点】【典型例题】以下关于法律法规

6、效力的说法中，不正确的是（ ）。A.法律的效力一定大于行政法规 B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法 D.法律的效力，一定大于地方法规的效力 【答案】B【解析】B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参见教材P6。5. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况地方性法规与部门规章不一致时的处理【案例说明】 如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省

7、人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【20XX年真题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。A.国务院主管部门B.最高人民法院 C.国务院D.全国人大常委会【答案】C 【解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定的新的一般 规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材 P6。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。A.

8、新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决。 【答案】 D【解析】 A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新 的。 B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。6.备案和审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案注意宪法和法律不需要备

9、案7.建设民商事法律关系的特点有关民商事的权利和义务关系是平等主体之间的关系主要是财产关系，人身关系较少主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性【案例分析】教材P8【问题一：审计的性质】【主要问题】1.审计的性质以及审计结论的效力 2.审计结论对合同效力有无影响 3.对审计不服行政相对人如何处理 审计机关的性质 是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督审计决定的生效日及法律关系 审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力 审计是一种行政法律关系篇二：建设工程发承包法律制度考前重点整理版2Z203000

10、建设工程发承包法律制度2Z203010 建设工程招标投标制度2Z203011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式（一）建设工程必须招标的范围招标投标法规定，必须招标招标的项目包括：1、大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3、使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。（二）建设工程必须招标的规模标准按照招标投标实施条例，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：、施工单项合同估算价在人民币 200 万元以上的；、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币 100 万元以上的； 、勘察、

11、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币 50 万元以上的； 、单项合同估算价低于、项规定的标准，但项目总投资额在人民币 3000 万元以上的。（三）可以不进行招标的建设工程项目招标投标实施条例中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：、涉及国际安全、国际秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；、属于利用扶贫资金以供代赈需要使用农民的；、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；、施工企业自建自用的工程，目该施工企业资质等级符合工程要求的；、在建工程追加的附属小型工程或者主体夹层工程，原中标人仍具备承包能力的；、法律、行政法规规定的其他他情形。（四）建设工程招标方

12、式1、招标投标法规定：招标分为公开招标和邀请招标。2、工程建设项目施工招标投标办法规定，依法应当公开招标的建设工程项目有：（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（3）全部使用国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。2、邀请招标：对于应当公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得；（5）法律、法规、规章规定不宜

13、公开招标的。2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定（一）招标基本程序、落实招标条件：招标投标实施条例规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。、委托招标代理机构：招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（1）拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标资格；（3）编制标的；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、

14、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。、编制招标文件：招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。招标人对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。、发布招标公告或投标邀请书：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出招标邀请书。招标人应当按照招标公告或者投标

15、邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。、资格审查：资格审查应主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力；（3）没有处于被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结、破产状态；（4）在最近 3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律行政法规的其他资格条件。、开标：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。招标投标实施条例规定，招标文件有下列情形之一的，招标文件不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按照招标文件要